一、起草背景和依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻省委省政府《关于创建一流营商环境的意见》、市委市政府《关于迈开“三大步”积极创建一流营商环境的意见》等文件精神，对标对表营商环境18项一级指标，推深做实优化营商环境68条政策，促进市场主体获得感明显提升，力争第三方调查市场主体满意度在全市位于前列，实现县域营商环境与长三角先进地区差距不断缩小、涉企历史遗留问题基本清零，真正使“泾天办”服务品牌成为营商环境的金字招牌。

结合泾县实际，县“四送一服”办研究制定了《泾县关于创建一流营商环境的意见（送审稿）》。

二、起草经过

（一）决策启动方面，根据县委县政府工作安排，2022年2月下旬，县“四送一服”办启动《意见》起草工作，并于3月16日完成《意见》初稿；3月17日、3月28日，县“四送一服”办通过OA平台两次征求各乡镇、县直相关单位征求意见建议；4月6日，常务副县长马文波召开营商环境调度会，书面审议县创建一流营商环境重点任务责任清单（讨论稿）；4月15日，县“四送一服”办通过OA平台再次征求各乡镇、县直相关单位征求意见建议；4月18日，常务副县长马文波召开营商环境调度会，会商研讨《意见》（讨论稿）；4月20日，县政府办召开党组会，研究《意见》（讨论稿）。县“四送一服”办根据历次会商反馈意见，对《意见》（讨论稿）修改完善。

（二）公众参与方面，县政府于3月26日将《泾县关于创建一流营商环境的意见》刊登于县政府网站首页向公众征求意见，截至4月26日，未收到公众意见。

（三）专家论证方面，本意见非专业性、技术性较强的决策，专家论证必要性不大。

（四）风险评估方面，本意见用于促进全县营商环境水平进一步提升，无明显实施风险，开展风险评估必要性不大。

（五）合法性审查方面，经县司法局审核，本意见符合营商环境条例有关规定。

三、主要内容

《关于打造“泾天办”全力创建一流营商环境的意见（送审稿）》分为指导思想、主要任务、工作措施和工作保障四个方面。

指导思想方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进落实省、市、县关于营商环境决策部署，全力构建一流营商环境。

主要任务方面，明确聚焦营商环境18项一级指标、落实优化营商环境“十做到”“十严禁”、迈开优化营商环境“三大步”和抓实优化营商环境68条政策等4项主要工作任务。

工作措施方面，围绕开展涉企问题“大起底”行动、开展访企解难“常态化”活动、推进营商环境“我对标、我赶超”活动、深化营商环境“小切口、微改革”事项、实行营商环境“清单化、闭环式”管理等五大方面，具体落实各项工作举措。

工作保障方面，确定了加强组织保障、健全体制机制、严格监督检查、夯做好宣传引导等4项保障措施，明确调整成立县创建一流营商环境工作领导小组，并整合“四送一服”工作机制等。