（一）激发乡村发展活力

建立现代农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，培育各类新型农业经营主体，推进户改场、场入社，加快构建立体式、复合型的现代农业经营体系。发展多种形式适度规模经营，规范提升农民合作社带动力，着力招引培育农业产业化龙头企业，引导建立产业联合体，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，有效带动小农户发展。鼓励企业探索创新经营模式，强化对农业经营主体开发新技术、新产品、新工艺的支持。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果

接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。严格落实“四个不摘”要求，现有帮扶政策总体保持稳定、分类优化调整。健全防止返贫监测帮扶机制，深化“分类包保、两头对照、三级联动”长效问题排查整改机制，重点对易返贫致贫人口实施常态监测，精准帮扶、动态清零。继续做好产业扶贫，鼓励村与村抱团发展，提升扶贫项目和资金资产使用效益。深化“三业一岗”就业扶贫，确保持续稳定增收。搭建农产品、乡村文创产品产销平台，拓展消费扶贫渠道。兜底保障农村低收入人口基本生活。

保障农民持续增收。加快推动农业产品品牌化，提高产品附加值，进一步拓宽农民增收渠道。做好产销连接，提升农民经营性收入，引进粮食、水产等相关大宗农产品加工企业，建立更加紧密的利益联结机制。畅通农产品流通渠道，加大对主要农产品的生产、收储、投放、调配的产销对接服务力度。完善农民技能培训体系，丰富就业渠道，增加农民工资性收入。鼓励企业主体增加就业岗位，保障公益性岗位供给。

壮大农村集体经济。结合村党组织换届，选优配强村“两委”班子，注重将政治素质高、抓经济发展能力强的“能人”选进班子，切实发挥出党组织的“火车头”带动作用。持续深化农村集体产权制度改革、“三变”改革，激活农村各类生产要素潜能，盘活村集体建设用地、闲散用地等资源资产，增加土地等资源性资产发包收入。依托现代农业园区、产业特色村，培育村集体经济增长点。鼓励村园共建、村村互动、村镇联动、村企联营，“借船出海”发展村集体 “飞地” 经济。积极培育新型主体，推动一二三产融合发展，强化利益联结机制，让村级集体经济发展成果更多惠及村民。

（三）分类推进乡村发展

做好村庄布点规划。优化全区村庄空间布局，分层次做好各类村庄规划建设。统筹城乡发展、凸显地方特色，依托各村庄资源禀赋，引导村庄特色发展，采取改造提升、特色保护、搬迁撤并等不同建设模式，促进规划实施，推动城乡一体化发展。

集聚提升中心村。科学确定中心村发展方向，着力引导农村产业和人口向中心村集聚，推动基础设施和公共服务设施向中心村重点配置，带动周边自然村发展。有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业宜游的美丽村庄。

保护开发特色村。切实保护特色村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。

搬迁撤并空心村。合理搬迁撤并空心村，严格限制空心村内新建、扩建活动，统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，避免新建孤立的村落式移民社区。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。

（四）建设宜居秀美乡村

持续改善农村人居环境。完善农村生活垃圾收运和处理体系，实现城乡环卫一体化，促进农村生活垃圾源头分类和资源化利用，持续开展“二减量、二利用”行动。继续推进农村“厕所革命”，促进厕所粪污无害化处理和资源化利用。加强农村生活污水治理，大力恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体，完善农村供排水管网，促进污水收集处理、中水回用，实现农村重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感地区村庄生活污水治理设施全覆盖。强化新建农房管控，加强公共空间、庭院环境整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，确保庭院内外整洁有序。加快完善通村组道路、入户道路建设。巩固村庄清洁行动成果，推进村庄硬化、绿化、美化、亮化等工程建设，着力改善乡村风貌。

促进乡风文明建设。强化教育引导，把握乡风文明建设方向，发挥社会主义核心价值观的引领作用，在乡村形成知荣辱、讲正气、促和谐的好风尚。组织科技文化知识学习活动，帮助农民掌握实用技术，提高农民科学文化素质。增强农民的民主法治意识，努力在农村形成遵纪守法光荣、违规违纪可耻的知法守法良好环境。促进移风易俗，消除陈规陋习，培育健康生活方式，形成积极、健康、向上的乡村社会风气和精神风貌。