访谈日期：2022年12月22日 15：00—2021年12月22日16：00

访谈嘉宾：泾县应急管理局党组成员、副局长王金海

直播地点：泾县政务中心会议室

主办单位：泾县应急管理局

访谈简介：

通报了全县安全生产和应急管理基本情况，并从突出安全生产责任落实、突出自然灾害防范、加强应急管理能力建设等方面详细介绍了2022年以来应急管理重点工作开展情况。

【泾县应急管理局党组成员、副局长  王金海】

新闻界的朋友们，大家上午好：

欢迎大家出席今天的新闻发布会，非常感谢大家长期以来对我县应急管理事业发展的关心和支持！下面由我向大家通报全县安全生产和应急管理基本情况以及2022年以来应急管理重点工作开展情况。

一、基本情况

截至今日，全县共发生生产安全事故7起，死亡7人（其中生产经营性道路交通事故5起，死亡5人；工矿商贸一般事故2起，死亡2人），同比事故起数和死亡人数均下降12.5%。今年以来全县安全生产形势总体稳定。

二、主要工作开展情况

（一）突出安全责任落实，防范化解重大安全风险

1.加强安全责任落实。推进落实《县委常委会成员、县政府领导班子成员安全生产重点工作职责清单》《泾县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，学习贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神。组织召开四次安委会扩大会议，研究部署安全生产重点工作。针对岁末年初、“国庆”、党的二十大期间等重点时段安全生产工作特点，各级党政领导开展安全检查督查。制订印发《泾县“十四五”安全生产规划》《泾县贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施实施清单》等文件，提出安全生产工作目标和具体要求。围绕“遵守安全生产法，当好第一责任人”主题，督促企业主要负责人落实主体责任，开展企业主要负责人宣誓和签订承诺书活动，发放《安全生产倡议书》。

2.强化安全专项整治。推进安全生产专项整治三年行动巩固提升, 统筹推进学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题以及“危险化学品、消防、建筑施工、道路运输”等22个专项整治。部署开展安全生产大检查、安全生产隐患大排查大起底大整改“百日行动”、燃气专项整治、自建房专项整治、生产安全事故防范等专项行动。

1-11月，全县累计排查隐患1509处，已整改1362处，待整改147处。预防性行政处罚20次，罚款51.7581万元，约谈警示1家。

3.突出重点行业监管。非煤矿山：根据《关于印发加强非煤矿山重点县（区）安全生产工作方案的通知》（皖安办〔2022〕1号）和年初执法检查计划，组织开展日常预防性执法检查、尾矿库风险隐患排查整治、防汛专项检查复查64矿次，排查整改隐患438条，目前还有8条因企业停产外均已整改完成。印发了《关于做好非煤地下矿山安全生产包保责任制的通知》（泾安〔2022〕7号），县领导多次深入包保非煤地下矿山及尾矿库企业进行检查。危化品：开展危险化学品产业转移安全风险防控专项整治，邀请省级专家现场审核，排查整改问题隐患23项。开展危化企业老旧装置安全风险评估工作，完成1家精细化工企业“四个清零”整治任务并落实“回头看”工作。开展重大危险源企业“消地协作”市级交叉互查2次，共排查事故隐患24条，火灾隐患11条。推进3家危险化学品企业双重预防机制数字化建设。开展旅游景区烟花爆竹规范经营整治，完成2022年122户烟花爆竹经营（零售）许可换证工作，全年共开展2轮烟花爆竹经营零售店全覆盖检查，排查安全隐患642项次，实施烟花爆竹经营“红黄牌”管理，形成工作台账。工贸：建立全县工贸企业安全生产分类分级执法管理机制，印发《泾县工贸行业安全生产分类分级执法实施方案》。2022年11月执法覆盖率提高至92%。开展建材砂石加工、轻工、冶金机械等重点行业执法检查105家次。梳理有限空间作业清单，对4家重点企业进行有限空间作业专家指导服务。

4.强化安全宣传教育。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，组织乡镇、县直部门观看《生命重于泰山》专题纪录片和《应急管理空中大讲堂》80余场，参与3000余人次。悬挂横幅标语210条，发送宣传短信3万余条。组织开展第21个“全国安全生产月”和“6.16”安全生产咨询日活动，开展“一把手”讲安全活动20余场，组织志愿者开展安全生产“五进”活动300余场，发放安全宣传册页10万余份。开展“进门入户送安全”241次,受众3450人次。充分运用应急广播向广大群众和安全生产从业人员宣传用电、用气、消防安全生产知识和安全生产法律法规。

（二）探索体制机制创新，加强应急管理能力建设

1.全面完成应急广播项目建设。县级平台运行情况良好，县、乡镇、村各级平台网络通畅，应急广播终端布局基本合理，4G信号接收良好，在线率达到85%以上，达到建设规范要求。县应急局牵头相关单位深入各乡镇对项目进行验收，7月底，省广电局组织专家对我县应急广播建设项目进行了功能验收测试，全面完成建设任务。在11月份疫情防控工作中发挥了积极作用。

2.开展应急管理综合行政执法体制改革。印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》（泾办发〔2022〕27号），将法律安全生产领域、应急抢险、灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，组建县应急管理综合行政执法队伍。理顺执法顺序和层级，内设机构和综合行政执法队伍协调联动，提高监管执法效能。对乡镇、开发区有能力承担的简易执法事项，依法委托乡镇、开发区执法。实行持证上岗和资格管理制度，全县应急管理执法资格证持证40人。

3.建立统一高效的应急联动机制。加快毗邻地区合作联动机制建设。组织召开黄山区、旌德县第二届区域应急联动联席会议，与南陵县政府就孤峰河南湾段防汛工作开展会商，与宣州区签订《宣州区、泾县森林草原防灭火联防协议》。建立县级灾害事故应急联动工作机制,印发《泾县灾害事故应急联动工作机制实施方案》，加强部门合作联动。联合县林业、公安、送变电运检分公司等部门联合组建全省首支特高压森林防灭火特勤中队，实行联保联训、联战联指。

（三）注重防抗救结合，突出自然灾害防范应对

1.扎实做好防汛抗旱工作。做好防汛各项准备，落实小型水库、小水电、重点防洪工程共297名县、乡、村防汛责任人。落实风险隐患排查整改，共排查整改重点安全度汛隐患159处。做好物资储备、队伍准备和预案管理，实现了安全度汛。

针对我县7月以来的持续高温少雨天气导致全县各乡镇出现不同程度旱情，县防指及时召开全县抗旱工作会议、会商会和座谈会，研判当前抗旱工作形势，对抗旱工作重点进行安排和部署，指导抗旱救灾减灾工作。共派出30个抗旱工作组进行抗旱技术指导，适时实施人工增雨作业，做好抗旱物资调拨，最大程度缓解了旱情。

2.认真落实森林草原防灭火工作。强化森林防火宣传，在森林防火紧要期持续开展森林防火大检查，落实防火措施，重点地段实行严防死守。坚持督查、巡查、值守等措施多管齐下。承办2022年宣城市森林火灾应急预案综合演练，市领导、市县森防指成员单位等共300余人参加观摩。基本完成泾县森林火灾风险普查项目。今年以来，全县未发生森林火灾人员伤亡事故，也没有发生较大森林火灾。

3.加强综合减灾工作。开展以“减轻灾害风险，守护美好家园”为主题的防灾减灾日宣传活动。发放宣传资料200余份，接受现场咨询100余人次。配合做好农房保险的理赔工作，全县农房共保83616户，理赔案件555起，理赔18.35万元。积极做好查灾核灾救灾，全面落实生产自救和自然灾害救助措施。向上级争取中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害）30万元、中央自然灾害救灾资金（干旱灾害救灾补助）100万元、省级自然灾害救灾资金（干旱灾害生活补助）22万元。落实全县2022年冬春救助工作，印发我县冬春救助需救助评估工作方案，按工作流程组织开展需救助评估工作。

四、下一步工作建议

鉴于年终岁尾安全生产工作特点，为认真贯彻落实习近平总书记关于11月21日河南安阳市凯信达商贸有限公司特别重大火灾事故重要指示，切实加强当前安全生产工作，提出如下工作建议。

（一）压紧压实防范重大安全风险政治责任

当前正值年终岁尾，寒潮、低温、大雾、雨雪冰冻等不利天气增多，加之各类生产经营活动、群众出行、疫情等因素影响，容易产生安全隐患乃至发生事故。要清醒认识当前严峻复杂的安全形势，增强忧患意识，坚持底线思维，坚决杜绝麻痹松懈思想，始终绷紧安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实各项安全防范工作，以实际行动和实际效果贯彻落实党的二十大精神。

（二）深入开展消防安全专项整治

一是迅速开展劳动密集型企业消防专项治理。深刻汲取河南安阳“11.21”特别重大火灾事故教训，立即组织对劳动密集型企业，特别是同一建筑容纳30人以上的生产车间、经营储存场所、员工集体宿舍，全面从严从紧开展检查，严查易燃可燃夹芯彩钢板厂房、违规电气焊作业、违规改变厂房内部使用性质、安全疏散不足、厂房分割不满足安全条件、企业消防责任不落实、员工培训不到位等问题隐患。对重点企业要建立台账、逐栋督办。二是开展消防领域安全问题隐患大排查大整治。重点聚焦日常管理机制不健全、违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、消防生命通道不畅通、电源火源管理和易燃可燃物品违规存放、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、重点岗位人员责任不落实、消防教育培训不深入等9方面问题，全面深入排查消防风险隐患，严厉查处各类消防安全违法行为，坚决遏制重特大火灾事故，有效防范亡人火灾事故。加大对大型商业综合体、高层建筑、危化企业、养老服务、餐饮住宿、涉疫医疗、仓储物流、学生宿舍等人员密集重点场所消防安全隐患排查整治力度。三是持续打通消防“生命通道”。依法查处大型商业综合体等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为；对实施封控管理的定点救治医院、集中隔离点、楼栋等涉疫场所，要督促落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散；要坚决清理拆除餐饮住宿、养老机构、学生宿舍等人员密集场所门窗设置的铁栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；持续聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，及时清理堵塞、占用的私家车、障碍物等，巩固形成长效机制，确保消防车通道畅通。四是加强“小火亡人”防控。常态化发动街道、乡镇、社区、村等各方力量深入开展消防安全“敲门”行动，重点排查“老、弱、病、残”特别是独居老人等消防重点群体居住场所，建立基础台账，落实上门宣传和关爱帮扶。排查用火用电用气等消防安全隐患，普及家庭防火“三清三关”知识和逃生自救技能。强化消防救援队伍、专职消防队、物业等力量联勤联动和演练，实现“救早、救小、救初期”。五是强化“无水小区”维修治理。推进“无水小区”既有消火栓系统维修改造，指导督促物业落实整改维修资金，加强日常维护保养，强化小区日常巡查。

（三）持续开展重点行业领域事故防范专项行动

一是领导干部开展督导检查。提请党委政府开展年终岁尾安全生产隐患排查和带队督导检查。二是持续做好安全生产大检查“回头看”。聚焦前期安全生产大检查排查出的主要问题和风险隐患，推动问题整改，巩固前期工作阶段性成果。三是巩固提升专项整治三年行动。深入梳理专项整治三年行动中发现的共性问题和突出矛盾，剖析深层次原因，全面总结工作成效和经验做法，形成一批制度性成果，持续推动深化整治。四是开展非煤矿山、道路交通运输、建筑施工、城镇燃气、自建房、农业机械、特种设备、民爆物品、电力、危险物品、金属冶炼、地下管网、养老机构等重点行业领域潜在风险隐患排查和专项治理。

（四）组织开展安全生产“三个狠抓”专项行动

一是狠抓主体责任落实。健全企业安全生产责任体系，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。二是狠抓规章制度执行。加强企业安全管理制度体系建设和执行，完善企业安全风险防控机制，推动安全生产管理规范、规程、规定贯彻到一切生产和工作中，实现安全生产管理科学化、制度化、规范化。三是狠抓常态化监管。推动各专业部门带队排查安全隐患常态化、生产安全事故隐患排查治理常态化、安全生产执法监管常态化、安全生产法治建设常态化、安全生产宣传教育常态化、重点行业领域专项治理常态化，构建严而又严的安全生产责任链条，促进安全法规、安全制度、安全生产责任深入人心。

（五）严防自然灾害引发生产安全事故

一是加强会商研判。会同水利、气象、公安、交通、消防等部门加强灾害性天气会商研判，及时预报预警，采取针对性防范措施。做好冬季强寒潮和极端低温影响下燃气、电力等保供领域的安全生产。二是提前做好冬春救助准备，把救灾救助工作做细做实。三是密切关注森林防灭火。持续开展打击野外违规用火专项行动，及时查处整治森林火灾隐患，重点打击林区祭祀用火、烧荒、焚烧秸秆、野炊、野外吸烟、燃放鞭炮及利用电网猎捕野生动物等易引发森林火灾的违规用火行为。

最后，再次感谢新闻媒体朋友对我县应急管理工作的支持和关注。