2022年，泾县数据资源管理局（泾县政务服务管理局、泾县公共资源交易监督管理局）在县委、县政府的坚强领导下，在有关单位的大力支持下，进一步解放思想，更新观念，强化措施，狠抓落实，以抓牢营商环境各项指标为主线，有序推进政务服务、公共资源交易、数据资源管理等各项工作任务。现将全年工作总结如下：

一、2022年工作总结

（一）政务服务工作便民利民

2022年，共有县发改委、科商经信局、公安局、民政局等25个单位在政务服务大厅设立了办事窗口，派驻了152名窗口工作人员。县统战部、县教体局、县统计局等12个单位授权进驻综合窗口。另有银行、水、电、气等企业及相关中介机构设立了便民服务和招标代理服务等中介服务窗口。

2022年1-8月，中心各窗口共受理办结各类项目854562件，实现项目受理金额3.65亿元。

1.围绕办事流程压缩不断提升办理效率。进一步深化“放管服”改革，营商环境更加优化。积极落实国务院及省市“减证便民”改革，持续精简事项审批流程，全县1737个政务服务事项的承诺时限压缩至平均1.01天，在法定办结时限的基础上压缩95%以上。积极打造“家门口”办事厅，群众办事更加便捷。11个乡镇设立便民服务中心，141个村（社区）设立便民服务站，通过帮办服务窗口，指导帮助企业群众网上申请事项，企业开办实现全流程“半日办结”，截止目前各乡镇共帮办代办市场主体登记536户，受理企业、群众咨询1500余次。

2.围绕群众办事满意强化作风效能。按照“三比三创三争”活动要求，全面创新政务服务大厅建设，制定了《关于在县政务服务中心推行“一制度两窗口”工作举措的通知》。设置“办不成”事项反映窗口和涉企服务窗口，推行周末轮岗制度，确保企业反映的诉求得到有部门解决、有渠道反馈。截止目前，共跟踪办理“办不成”反映事项25件，均在1天予以解决。在县政务服务中心各窗口常态化开展“换位体验走流程”活动，今年以来共开展体验活动5轮，体验事项328个，查找并整改县本级相关问题16个，向上级反映问题16个。

3.加快推进政务服务便利化建设。围绕企业群众全生命周期“一件事”，推进水、电、气、电信、法律援助等与企业和群众生活密切相关的服务进驻政务服务中心。在安徽政务服务网宣城门户上线供电报装并联审批服务，解决企业线下申办、多部门跑腿的问题。在经济发达镇云岭镇试点探索县乡村跨层级事项审批，梳理关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项，通过整合相关受理、审查、审批环节流程，实现高频试点事项集成化办理。

4.开展“业务素质提升年”系列活动。认真贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，精心选择课题，遴选专业授课人员，组织窗口工作人员开展了5轮“业务素质提升年”系列培训活动。从仪表、作风、业务三个方面提升窗口工作人员的综合业务能力，进一步改进窗口工作作风，提高窗口工作人员的业务能力和服务水平。

（二）公共资源交易工作高效透明

2022年1—8月,累计完成工程招标141宗，预算金额260162.63万元，成交金额225085.98万元，资金节约率为13.48%；完成集中采购138次，采购项目预算金额为35580.03万元，成交合同金额为30741.68万元，资金综合节约率13.60%；完成国有产权交易40宗，起拍价7993.29万元，成交金额8234.71万元，升值率3.02%；完成土地交易39宗，起拍价70952.91万元，成交金额73762.41万元，升值率3.96%；完成农村产权13宗，起拍价316.14万元，成交金额320.14万元，升值率1.27%。

5.聚焦重点，不断优化交易管理水平。一是全面强化招标文件编制。指导招标人强化法律法规和政策规定学习，科学组织编制招标文件等各类交易文件，坚决遏制借用资质投标、围标串标，以及排斥外地企业参与公平竞争等行为。认真落实招标文件会审制度，邀请专业人员协助做好招标文件内容把关。1-8月份，共组织招标文件会审工程建设类46次，政府采购类42次。二是切实加强交易服务管理。按照市县一体公共资源交易平台建设要求，着力推进“互联网+公共资源交易”进程，实现全流程电子化交易全覆盖。大力实施“不见面开标”和“远程异地评标”，1-8月份，累计完成了269个项目“不见面开标”活动，完成远程异地评标90个。三是全面推进电子保函的应用。大力推进投标保证金和履约保证金使用电子保函，建设工程项目所有招标文件中均明确可以电子保函等多种非现金形式缴纳投标保证金、履约保证金。1-8月份，泾县公共资源交易项目累计开出电子保函8780单，为企业释放流动资金180672万元，有效减轻企业现金压力、释放生产活力。四是认真推进“双随机一公开”检查。印发《关于开展工程建设项目招标投标“双随机一公开”检查的通知》，成立以分管副局长为组长，相关股室负责人及业务骨干为成员的检查组，按照不低于30%的标准，随机抽取项目进行对照检查，及时报送检查工作开展情况相关材料。1-8月份，共抽查招标文件64个，占依法招标工程建设项目总数111个的57.7%，未发现存在相关问题。

6.强化协作，全方位强化标后履约监管。为进一步推动我县标后履约监管工作，6月10日召开了全县公共资源交易暨工程建设领域专项整治会议，会议由县长主持，县委书记出席会议并做重要讲话。相关县直部门积极行动，迅速贯彻落实会议精神，通过多项举措全面推动标后履约监管工作。一是6月22日至25日，县委县政府督查室会同县数据资源局及相关行业主管部门对政府投资建设工程标后履约情况开展专项督查，对8家施工单位处以信用记录，扣分2至13分不等，对10家施工单位下发整改通知单，责令限期整改。二是7月5日下午，由县委常委、常务副县长组织召开政府类投资项目标后履约问题约谈会，约谈了督查被记分的8个在建工程业主单位主要负责人，督促提醒业主单位要切实强化主体职责的落实。三是7月初，对联合督查中存在问题的项目进行复查，再次深入施工现场，通过查阅档案资料、察看工程现场、现场座谈等方式，重点检查前期联合督查中发现的问题整改落实情况，具体检查项目主要管理人员在岗履职、人员履约情况等。从现场检查情况来看，标后履约整体情况较好，前期联合督查中发现的问题已进行整改，项目责任主体在现场管理、合同履约等方面能切实履行职责，工程进度能够按照合同要求有序推进。

7.优化服务，不断提升交易平台建设水平。一是大力提高一体化平台建设。不断对现有场地进行优化完善，合理设置了不见面开标室、远程异地评标室、专家抽取室、监控室等功能区域，建立完善监控系统，对开评标全过程录音录像，添置电子门禁、远程异地评标、扩容服务器等设备。二是探索推进工程招标项目采用“评定分离”模式。4月13日，县公共资源交易管理委员会印发了《泾县“评定分离”招标试点工作导则（试行）》的通知及试点工作流程，遵循“公平公正、廉洁高效、职责明晰、权责对等”的原则，适用于上级行业主管部门有政策要求探索采用“评定分离”方式的房屋建筑和市政基础设施、水利、交通类工程建设项目，推动“评定分离”向纵深发展。今年以来，“评定分离”改革初显成效，共开展评定分离项目13宗，累计成交金额达8.43亿元，投标企业家数趋于正常，异议投诉大幅减少，市场秩序持续向好，取得了较好的社会效益和经济效益，得到各方交易主体的一致好评。三是大力提高从业人员服务水平。坚持开展开评标现场观摩活动。召开代理机构周例会，学习招标采购法律法规，通报工作中存在的问题，讨论解决的办法，强调下一阶段工作重点，有效提升代理机构服务水平。严格执行市、县综合考评办法，一标一评，就代理机构的违规情形进行分类扣分，记分情况按季度通报上网发布。

（三）数据资源管理工作共享共用

8.积极强化数据共享建设。做好我县政府投资信息化建设项目备案（预审）受理工作，根据《泾县政务信息化管理办法》，从源头上管好全县的政务信息化建设项目，成立了县信息化项目审定委员会，县数据资源局牵头，要求所有新建、改建政务信息化项目通过预审后才能实施，目前已有17个项目报审。

9.积极推广应用电子证照。对县级政务系统进行摸底，共摸排出21个已建、在建系统，分步指导做好与省市平台认证对接工作。泾县结构化资源挂载率和数据资源目录梳理率由96%提升到100%，梳理我县数据资源目录编制挂载情况进行完善，目前指导我县27个科局已编制挂载255项政务数据目录，对26项政务数据目录进行了完善，新上线数据资源共计一万九千余条。完成不动产系统归集工作，上线资源190万条。继续收集电子证照，提升电子证照上线种类及数量，上线电子证照92类，数量达80万以上，涵盖居民身份证、结婚证、社保卡等几十种个人高频证照以及营业执照、不动产权电子证书等近四十种法人高频证照。促进数据共享有效开展。积极指导不动产中心等单位申请国家、省数据资源，现不动产系统可调取民政部收养、火化等数据。数据共享工作持续推进，成效明显。

（四）推进全县重点工作迅速落实

以“三比三创三争”活动为抓手，全面推进各项重点工作取得新的进步。一是扎实推进优化营商环境。县数据资源局承担十八项营商环境招标中的两项一级指标考核任务，我局积极围绕考核指标，破难点、解难题、固基础，对照考核目标任务，狠抓工作落实，取得了较好的成绩。2022年前三季度，政务服务和招标投标营商环境各项指标均位列全市中上等行列。二是全面落实文明创建工作要求，积极强化政务服务大厅建设，按照点位创建标准不断完善硬件设施，提升窗口工作人员服务意识，为群众提供更加优质的服务。同时，认真落实联点共建工作制度，按要求每日安排志愿者前往包保网格及路段开展创建活动，全面推进文明城市创建工作再上新台阶。三是认真落实常态化疫情防控机制。扎实做好安康码的推广应用及管理工作，指导全县重点场所建立安康码核验点，各乡镇落实专职人员负责安康码转码工作，确保常态化疫情防控工作措施落实到位。截止目前，全县设立“安康码”检查点7301个，共核验1266.2万人次。2022年共处理安康码申诉22571条，平均处理时长2.4小时；处理安康码代申领1203条，平均处理时长2小时。累计处理绿转黄码数19394人，绿转红码数5481人，黄转绿码数21548人，申诉转绿码数11768人。

二、存在的问题

2022年的各项工作虽取得一定的成绩，但认真回顾和总结，距县委、政府的要求和社会大众期盼还存在一些差距。

一是交易平台建设还需进一步加强和完善。目前，我县平台操作实行市县一体化交易平台系统，全流程电子化要求日新月异，需要交易终端不断加快硬件设备的更新，为满足此需求需要较大的资金投入。

二是缺乏数据资源专业技术人才。大数据、信息化项目管理、政务云等建设缺乏专业技术人员，还需加大人才引进力度，配齐高端专业技术人才，推进工作开展。

三是“数字泾县”建设任重道远。“数字泾县”建设专业程度高、建设内容多，投资金额大，还需不断地探索和持续推进、分步实施。

三、2023年工作计划

2023年，我们将继续按照县委、县政府的统一部署，在政务服务方面，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，以加快推进“互联网+政务服务”和放管服工作为抓手，切实推进我县政务服务工作水平不断提升；在公共资源交易方面，坚持开放发展、协调发展，在不断增强市场活力的前提下，进一步强化自身管理，积极推进体制机制建设，不断规范公共资源交易行为，提升公共资源交易管理水平；在数据资源管理方面，积极探索推进数字经济，构建现代信息技术和产业生态体系，加快推进政务、民生、产业领域各类数据资源的深度开发利用与开放共享，显著提升政府治理和公共服务能力。

（一）优化管理水平，提升招投标服务质量。一是加强行业管理，推进“谁主管、谁监管、谁负责”，交易各方主体切实按照规定要求开展交易活动和落实公共资源交易全程监管。二是进一步优化招投标领域的营商环境，全力提升服务效能，完善平台服务标准化建设；提供公共资源交易市场主体政策法规咨询，完善交易规则、助力企业发展，切实降低交易成本和减轻企业负担。三是加强交易平台建设，完善全流程电子化交易系统，实现“不见面”交易全覆盖。与“一地六县”融合，全力推广远程异地评标，提升公共资源全流程电子化交易总体水平。四是提升公共资源交易服务水平。加强公共资源交易工作人员的业务培训，积极回应各方主体对公共资源交易工作的建议和诉求。全面向业主提供政策咨询服务和业务指导服务，杜绝限制性、排他性条款的出现，不断优化公共资源交易营商环境。

（二）强化平台建设，进一步提升“互联网+政务服务”。一是认真贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5 号）文件精神，持续提升我县政务服务标准化规范化便利化水平。二是规范网上办事服务，全县涉及政务服务事项办理类信息系统与省一体化政务服务平台对接，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。三是完善“皖事通办”泾县分站建设，拓宽“不见面”审批事项，提高网上办事水平。四是线上线下融合发展，深化政务服务“一网通办”，推行全流程、全环节网上服务，不断提升政务服务事项网上办理深度，坚持线上线下并行提供服务，由企业和群众自主选择办理渠道。

（三）加快推动“数字泾县”规划与建设工作。一是按照数字泾县总体规划及顶层设计方案的内容，加快推进政务云建设。分步对数据进行清洗，将各单位信息化数据迁入政务云，为后期使用做好准备。二是完成泾县电子政务外网IPV6升级改造，加强电子政务外网的日常管理，做好全县各使用单位网络安全教育管理。三是持续推进我县数据共享工作的开展，依托国家、省、市数据共享平台，提升我县数据资源归集的量和质，加强数据资源使用，提升数据赋能成效。打通数据共享鸿沟，替群众办事提供更加便利高效的服务。