一、企业包保工作情况

泾县数据资源管理局目前共负责7家包保企业，均为2022年第四季度企业诉求收集过程中在平台反映问题企业。为确保企业相关信息准确，泾县数据资源管理局安排包保负责人通过上门走访，电话沟通等形式，逐项对包保企业信息进行梳理。经摸排，我局包保的7家企业信息均不存在问题。

为确保在四季度回访工作中企业回答满意，县数据资源局要求企业包保负责人每天对企业联系人开展走访，强化与企业的沟通交流，引导企业按照相关要求规范回答回访电话。截至12月20日，我局包保企业暂未接到省回访电话。

二、营商环境工作开展情况

1.优化政务营商环境，强化作风效能建设。全面创新政务服务大厅建设，制定了《关于在县政务服务中心推行“一制度两窗口”工作举措的通知》。设置“办不成”事项反映窗口和涉企服务窗口，推行周末轮岗制度，确保企业反映的诉求得到有部门解决、有渠道反馈。2022年，共开展“换位体验走流程”活动6轮，参与人员274人次，体验事项389个，查找并整改县本级相关问题17个，向上级反映问题18个。

2.围绕办事流程压缩，不断提升办理效率。进一步深化“放管服”改革，营商环境更加优化。积极落实国务院及省市“减证便民”改革，持续精简事项审批流程，全县12340个政务服务事项的承诺时限压缩至平均1.01天，在法定办结时限的基础上压缩95%以上。

3.积极探索“微改革”，做优做实“中间一公里”。通过创新审批服务便民化措施，持续优化政务服务。局领导班子带队到各乡镇、村开展实地调研，摸排群众有实际需求的跨层级政务服务和便民事项，组织县直各有关部门商讨跨层级事项集成办理改造工作。目前已成功完成公安、住建、民政等部门多个跨部门、跨层级政务服务事项，按照“一表申请、一套材料、一网办理”的要求，再造业务流程，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，实现了高频试点事项集成化办理。

4.深入推进窗口改革，不断提升服务质量。以进一步方便群众办事为目标，分区域设置综合窗口，合并文旅、城管执法、消防、水利、民政、财政、农业等办件量少的窗口，对工程建设项目窗口进行优化设置重新布局，并将水电气整合至综合窗口。同时认真贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，精心选择课题，遴选专业授课人员，组织窗口工作人员开展了10轮“业务素质提升年”系列培训活动。从仪表、作风、业务三个方面提升窗口工作人员的综合业务能力，进一步改进窗口工作作风，提高窗口工作人员的业务能力和服务水平。

5.积极完善办事指南。按照国务院办公厅关于行政许可事项清单管理工作的统一部署和要求，及时认领全国行政许可管理系统下发的行政许可事项子项及实施规范，2022年，全县23个部门共认领全国行政许可管理系统下发的行政许可事项子项624项，并结合实际补充完善相关要素，及时编制了实施清单，发布了办事指南。

6.积极建设“互联网+监管”平台。按照上级工作要求，指导县直相关单位认领“互联网+监管”系统下发的监管事项，2022年共认领835项。及时编制了实施清单。另有81项属于上级部门权限或无监管对象的事项已提交不认领说明。事项认领率100%，清单编制率100%。

7.配合推进“宣企快办”平台建设。根据县营商办工作安排，指导县直相关部门录入惠企政策。2022年完成安徽政务服务网宣城分厅“宣企快办”泾县分平台建设，上线惠企政策10条。

8.做好摸底建好台账，对全县自建政务信息化系统、公共视频建设情况、电子政务外网等进行了摸底，对新建政务信息化项目及视频监控项目进行预审把好关。其次资源上线数量不断提升，新上线安康码申领、党建引领信用村等系统及电子证照数据资源共计3亿余条，电子证照收集上线类别及数量不断提升中。

9.积极申请国家、省、市数据资源，成功调用国家数据接口32条，成功订阅省资源162条（其中30条按市局要求进行了撤销），市资源3条，不动产系统成功申请调用民政部收养、火化等数据，应用成效明显。完成重点单位政务数据目录编制挂载工作，挂载数据资源目录由255个提升到超600个，其中挂载数据结构化资源  占比由94%提升到100%。

10.在工程招标方面，切实强化招标前的业务指导，认真组织开展“双随机一公开”抽查，坚决杜绝设置限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定；限定潜在投标人或者投标人的所在地、所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准；设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入利润、授信额度等财务指标等内容，保障公平公开公正。

11.在政府采购方面，不以企业注册资本、资产总额、营业收入、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素；不在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。全面落实《关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库46号）有关规定，在政府采购项目中，明确是否专门面向中小企业。对非专门面向中小企业的项目，招标文件中明确了对中小型企业产品的价格扣除，实现扶持中小企业的目标。

12.全面推进电子保函的应用。大力推进投标保证金和履约保证金使用电子保函，建设工程项目所有招标文件中均明确可以电子保函等多种非现金形式缴纳投标保证金、履约保证金。2022年，累计开出电子保函10786单，为企业释放流动资金约22.26亿元。

三、存在的问题和不足

虽然我局在2022年度的营商环境工作中取得了一些成绩，但认真对照上级相关工作要求，仍存在一定的问题和不足：

一是数据指标提升还需推进。因政务服务营商环境涉及范围广，相关指标数据的提升牵涉到多个县直单位，因自身工作繁忙等原因，相关工作的配合力度不够高，对营商环境考核测评工作造成了影响。例如：电子证照收集指标涉及全县各部门，目前我县该指标位居全市第四，距前三名有较大差距，还需各单位积极配合申报电子证照以提升指标排名。

二是窗口建设水平还需提升。政务服务中心虽设立的综合窗口用于受理部分单位授权入驻的政务服务事项，但受编制人数和经费限制，服务能力还需提升。例如：综合窗口没有设置评价器，不便于企业群众现场进行线上评价；综合窗口工作人员为聘用人员，业务技能和稳定性不高。

三是代理机构管理还需强化。部分新进代理机构从业人员业务技能较差，对开评标流程不熟悉，导致相关工作受到了影响。例如：部分代理机构从业人员对相关法律法规不熟悉，导致找遍文件编制水平较低；开评标流程不熟悉，导致数据上传工作受到影响。

三、下一步工作计划

下一步，泾县数据资源管理局将继续加强优化营商环境工作力度，不断提升行政审批效能、强化公共资源交易管理、推进数字泾县建设。在四季度营商环境考核中，政务服务和招标投标两项指标力争进入第一方阵。同时，重点做好以下几方面工作。

一是推进政务服务事项标准化更深一点，根据上级下发目录清单，应领尽领，实施清单编制在符合相关质检规范的前提下，最大限度提升“减时间”、“减跑动”、“即办率”等指标。

二是推进政务服务规范化更细一点，政务服务场所和窗口按照国发5号文件相关规定规范设置，线上政务服务网、皖事通政务服务地图和线下进行统一。分区域设置综合窗口和叫号机，安排专人引导办事群众，叫号、窗口评价和办件统计进行一体化功能配置。

三是推进政务服务便利化更远一点，常态化开展“换位体验走流程”，不断拓展“中间一公里”跨层级事项开发，让更多政务服务事项“网上办”“就近办”，充分发挥便民服务中心（站）便民利企作用。

四是进一步推进数字泾县建设，制订《数字泾县建设方案》，明确数字泾县建设的重点内容和具体措施。加快推进政务云建设，通过购买服务方式，完成全市一朵云部署要求和我县政务云建设，确保新建系统全部上云，存量政务信息系统结合实际逐步迁移登录政务云。按照《安徽省政务信息化建设项目管理办法》的意见，加强对政务信息化项目建设的指导，统筹管理好我县数据资源。

五是优化标前指导服务能力。加强宣传引导，指导招标人科学编制招标文件，压实招标第一责任人责任。不断完善交易规则，修订完善相关制度。进一步优化清单控制价内审制度，运用好“绿色通道”、“容缺受理”等措施，继续指导招标人用好“评定分离”机制，提升县内企业中标率，为县委县政府重点项目保驾护航。

六是拓展标中“电子化”水平。深入推进全流程电子化改革，实现电子印章“全面用”、交易文件“在线检”、交易合同“在线签”等“八化”服务功能，全面落实“不见面开标”和继续推进“远程异地评标”，全力保障重点项目顺利进行。

泾县数据资源管理局

2022年12月20日