一、背景

2019年9月，省委、省政府同意省住建厅等9部门联合印发的《安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案》，各地陆续开展了生活垃圾分类工作。宣城市人民政府、省人大常委会制定的《宣城市生活垃圾分类管理办法》、《安徽省生活垃圾分类管理条例》，分别于2020年5月1日、2022年5月1日实施，对生活垃圾分类工作提出了明确要求，生活垃圾分类工作稳步推进。

为推进我县生活垃圾分类工作，县城管执法局为生活垃圾分类工作主管部门，代县政府拟《泾县生活垃圾分类工作实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》）。

二、征求意见情况

2022年11月23日，我局将《关于征求<泾县生活垃圾分类工作实施方案>意见的函》，发至县发改委等22个单位、部门征求意见，收到了县市场监管局、县交运局等11个单位的意见反馈。

县自然资源和规划局提出“2022年12月底，完成建成区厨余垃圾实行单独收集、运输……”,建议对“建成区”的范围予以明确，为“泾县城区”，我局予以采纳。

县发改委提出:其“职责分工中，涉及发改委的负责高铁站及周边区域生活垃圾分类工作”，已经作了修改，将高铁站前广场等区域生活垃圾分类工作，由县国控集团负责。

县交运局提出“客运公司隶属于县交实公司，不再是交运局下属单位”，建议将该事项的责任单位修改为交实公司。县交实公司为县国控集团子公司，对“公交首末站、客运站等公共场所、出租车等公共交通工具的经营者和管理者的生活垃圾分类工作”，由县国控集团负责督促。

县市场监管局提出，对“加强厨余垃圾源头管理，负责督促厨余垃圾产生者建立基础台账，将取得资质的餐饮单位全部纳入厨余垃圾规范管理，督促餐饮企业、食堂等落实主体责任，做好生活垃圾分类工作；”不属于市场监管局职责，

建议删除。我局认为，生活垃圾分类工作涉及多个相关职能部门，监管主体是多元的,包括政府、社会组织、企事业单位等。市场监管部门的职责修改为“负责督促厨余垃圾产生者建立厨余垃圾管理台帐，协助告知法定义务并在日常监管中督促落实；依法查处食品加工、餐饮服务、单位供餐活动中以厨余垃圾为原料制作食品或者作为食品销售的违法行为。”保持与《宣城市厨余垃圾管理办法（征求意见稿）》修改意见相一致。

三、主要内容

《实施方案》分为六大部分和一个附件《泾县城区生活垃圾分类工作领导小组名单》。

1、生活垃圾分类实施范围：泾县城区。

2、实施步骤。分为三个阶段，动员部署（2022年11月）、全面实施（2022年11月至2025年12月）、巩固提高（2026年1月以后）。

3、职责分工。一是强化三个主要部门的职责，对城管执法局、住建局、泾川镇政府和经济开发区管委会的职责作了明确规定，分别履行生活垃圾分类工作主管及监督部门职责、主管行业生活垃圾分类管理责任部门职责、本辖区生活垃圾分类管理责任部门。二是行政主管部门和单位的职责，包括县委宣传部（文明办）等17个单位，应当按照各自职责，做好生活垃圾分类相关工作。

4、生活垃圾分类的种类。一般为四分法，即“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”，适用于“城区范围内居民区以及党政机关、企事业单位、学校、集贸市场、商业综合体、车站”；对广场、公园等公共区域根据垃圾产生实际情况实行两分类，即可回收物、其他垃圾。

5、对已经分类投放生活垃圾的处理。分类收集、分类运输、分类处置。对可回收物等四类生活垃圾，通过不同的渠道、不同的方式，予以处理，达到减量化、资源化、无害化的目标。

6、建立生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。明确了党政机关、企事业单位、集贸市场等区域，实行管理责任人制度；对不能确定管理责任人的，由各主管部门根据权属确定管理责任人，仍不能确定的，主管部门为管理责任人。并对管理责任人的职责作出具体规定。

7、强化居民小区生活垃圾分类工作。每200户定点设置厨余垃圾、其他垃圾两分类垃圾收集容器（不足200户的按200户标准设置）；每个小区应设置厨余垃圾、大件垃圾临时暂存点。

8、加大执法保障力度。对城市管理、公安、生态环境部门，在执行生活垃圾分类工作中，违反相关管理规定的，依法给予处罚。

9、先试点再推行生活垃圾分类工作。2022年12月底前，在泾川镇5个物管小区重点实施生活垃圾分类试点工作；2025年12月底前，泾县城区建成区范围内，实现生活垃圾分类全覆盖。

10、引导全社会共同参与。宣传工作“进社区、到单位、入校园”，强化垃圾分类培训教员、指导员、志愿者“三支队伍”建设，实现垃圾分类的培训、指导、和志愿服务活动常态化、专业化。

11、加强考核监督。成立泾县城区生活垃圾分类工作领导小组，研究和推进实施工作中的重大问题；领导小组下设办公室，制定生活垃圾分类工作考核方案，定期公布工作进度。逐步将生活垃圾分类工作任务纳入目标管理、文明单位、文明机关、文明家庭等评比考核工作，不断把生活垃圾分类管理工作推向深入。

四、提请会议研究事项

原则同意县城管执法局关于《泾县城区生活垃圾分类工作实施方案》汇报，根据会议讨论意见修改完善后，以县政府文件发布方案。

2022年12月26日