政 府 工 作 报 告

——2023年1月17日在蔡村镇第十九届人民代表大会第三次会议上

蔡村镇人民政府镇长 胡启亮

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是蔡村镇发展进程中极不平凡的一年。这一年，面对疫情、灾情等多重灾害挑战，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实“两业并进”、“崛起赶超”战略，以“三比三创三争”为工作总抓手，团结带领全镇广大干部群众迈出了加快推进蔡村镇高质量发展的坚实步伐。全镇一般公共预算收入完成927万元，同比增长19%。规模以上工业产值1.78亿元；固定资产投资额1.46亿元，同比增长43.85%；限上商贸零售额1086万元，同比增长32%；规上服务业营业收入1775.4万元，同比增长331.13%；城乡常住居民人均可支配收入上报34640元，同比增长7.9%。

一年来，我们经济发展成效显著，“进”的态势稳定向好。

坚持抓项目促发展。党政班子全年外出招商9次、线上“云”招商3次，接待客商60余批次，新引进项目5个、新开工项目6个、新竣工项目4个，在谈项目5个。全年新增固投入统项目13个、规上工业企业1家、限上商贸3家。工业发展上突出平台建设。全面推动蔡村新材料基地建设，完成土地征收1065亩、拆迁房屋20处、土方平整300余亩。高起点编制安置点规划，制定出台安置点宅基地分配和管理办法。基本完成安置点首批12亩地块建设。文旅产业上突出转型升级。加快推进新型文旅项目落地，把丰富旅游业态、增强游客体验作为出发点和落脚点，推动汪村秘境、龙映山景区二期、吴村房车营地、小康露营基地、野风·柿木河轻奢露营基地项目全面运营。全年游客量达120万人次，累计过境车辆超43万车次，直接收入高达2.5亿元，暑期游客量和旅游经济收入较2019年相比均增长50%。现代农业上突出融合发展。在培育新型农业经营主体上持续发力，新申报1家市级家庭农场、2家县级家庭农场。全镇发展茶叶6880亩，食用菌6万棒，烟叶1545亩，石斛120亩。全年粮食产量3467.44吨，比上年增产1.03%。严守11700亩耕地保护红线，2022年找回耕地8亩、共实施新增耕地项目17.5亩、完成115亩旱改水项目工程施工，摸排上报135亩建设用地增减挂项目图版。整合各物流运营商，建立蔡村镇农村电商综合服务示范点，拓宽农特产品营销渠道，带动农户增收致富。

一年来，我们乡村振兴步伐铿锵，“新”的路径更加有效。

扎实做好“三农”工作，围绕乡村振兴“11442”行动计划，结合毛竹、茶叶等绿色资源和自然山水生态资源禀赋，促进农村产业融合发展、农民增收致富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫这一底线任务，为全镇754户脱贫户、33户监测户制定落实4962条帮扶措施，开发公益性岗位117个，实施特色种养等到户产业帮扶项目276个40.82万元、到村衔接资金项目4个892万元，全镇脱贫户、监测户人均纯收入分别同比增长13.5%、12.65%。创新推动乡村改革有力有效。更高标准打造“水墨汀溪·生态月亮湾”示范片区蔡村样板，全力推进赵村乡村振兴综合改革集成示范点建设，污水、脏乱差、杆线、道路、改厕等村庄环境整治工作基本完成，村庄运营改革机制更加健全，皖南院子、悬崖酒店、滑翔伞基地等示范点项目已相继建成运营。蔡村村成功入选省级“115”乡村振兴示范工程示范村。全年完成集体土地入市试点2宗6.58亩。乡村基础设施建设成效显著。率先完成宣泾高速征地拆迁任务；投资3000万元，完成5条5.186公里的联网公路建设；实施朱马路改造升级和大胜桥、王村二桥危桥改造工程。累计投资5000万元，实施左村鱼鳞坝、汀溪河月亮湾段河道治理、河道除险加固、农村安全饮水、农田水利“最后一公里”等工程。不断发展壮大村集体经济。坚持“一村一策”发展村集体经济，2022年9个村新增实施毛竹下山、蔬菜基地等到村产业项目共计5个；9个村集体经济收入累计到账502.81万元，村均收入55.8万元，比2021年增加190.81万元。

一年来，我们乡村风貌提质增颜，“美”的元素持续扩增。

美丽公路兴业富民。秉持“道路就是风景线”的理念，全面完成洗马桥至爱民美丽公路建设，并成功入选“全国交旅融合创新项目”。沿线设置旅游服务型节点39个，增设800个停车位、4处观景亭、3处多功能电子显示屏，建立了美丽公路垃圾处理、脏乱差、违章建设等日常巡查和整治工作机制，具有乡情野趣的景观小品与美丽公路相映成趣。美丽乡村纵深推进。按照“硬化、绿化、亮化、净化、美化”标准，全力开展“四类房”整治、五清一改、“三大革命”等工作。拆除“四类房”283户、23940.63平方米；整治脏乱差、强弱电杆线等路段54.23公里1924处、河沟清淤4.1公里；完成月亮湾村施村组等5处污水处理设施建设，实施民生改厕132户，拆除露天雨棚和临时搭建摊点71个、大型广告牌和店招18处；投入20万元改造国省道沿线垃圾分类设施198处，设置沿线宣传道旗81处；实施集镇入口、小康河段两侧等路段改造工程，新建文体广场1处，填补积水坑洼30处，建设人行道5公里、房屋立面改造10处、杆线整治1500米；基本完成小康村新风堂建设。美丽生态坚决守护。深化落实河长制、林长制，全年累计开展巡河1020次、巡山1423次，加强野生动植物保护、林政案件查处力度，持续做好“森林两防”工作，确保森林资源有效保护；扎实开展汀溪河（蔡村段）流域禁捕退捕工作，全年累计开展联合执法120余次，收缴非法捕渔器具90余件；加强农家乐民宿污水、油烟排放管理，整治不规范排放问题10个。

一年来，我们民生保障措施给力，“好”的生活普惠共享。

扎实办好民生实事。加强低保、五保、重度残疾人等各类弱势特困群体帮扶救助工作，发放各类救助资金50.7万元。充分发挥政策效益，办好惠农政策实事，全年共发放惠农补贴资金1324.47万元，惠及群众4699户。扎实做好卫生计生优质服务，累计发放奖扶扩面、特扶、儿保费等补助资金1809人149.75万元。全镇城乡基本养老保险参保超额完成任务，缴费人数6541人，完成率为103.4%。组织返乡大学生开展暑期社会实践活动，荣获2022年全县暑期大学生社会实践活动“优秀组织奖”。举办2022年优秀大学生奖学金颁发仪式，为全镇33名优秀学子颁发奖学金共计3.3万元。工会、共青团、妇联等群团组织奋力开创新时代群团工作新局面，不断取得新成绩。倾力提升服务水平。创新安全管理模式，通过购买社会化服务，实施水域应急救援专业化管理，自7月20日与蓝天救援队合作以来，有效杜绝了汀溪河（蔡村段）溺水事故的发生；组建两支半专业消防队伍，进一步提升了火情火灾应急处置能力。大力推动十项“暖民心行动”，摸底县外务工人员信息7028人，推荐32位有就业意愿人员在县内就业。把优化营商环境作为当前工作的重中之重，制定蔡村镇项目落地帮办流程，走访接待企业100余次，帮助解决政策兑现、资金和人才需求等50个问题，满意率达100%。全力维护社会大局。常态化开展精神障碍患者排查管控和防范电信诈骗宣传等工作，排查调结各类矛盾纠纷74起，化解信访积案5起，办理答复12345热线177件。科学统筹疫情防控，摸排建立镇内65周岁及以上老年人台账、0-6周岁儿童台账，严格落实重点人群分级分类健康服务管理，持续推进新冠疫苗接种工作。

一年来，我们自身建设从严从实，“干”的激情全面迸发。

聚焦以学促行，增强发展意识。围绕“学安吉、比歙县”的发展思路，以“走出去”代替“坐班制”，组织党政班子成员分批赴安吉县实地考察、增长见识，9个村书记赴孝丰镇发达村交流学习，使全镇干部中的关键少数同频共振、思路出新、干事敢为。聚焦以考代管，提升干部执行力。坚持重点工作日通报、周调度、季督查、年终考核机制，实施重点工作项目化、全过程管理，切实转变干部工作作风，提升工作效率。聚焦制度建设，筑牢廉政底线。切实把廉政建设挺在前面，进一步优化完善了重点工作推进、调度、通报制度。制定完善了《蔡村镇小额工程项目交易管理暂行办法》、《蔡村镇公益广告制作使用办法》等系列制度。切实把法治建设落到实处，自觉接受镇人大、社会各界和群众监督，办理人大代表通过各种形式提出的议案意见建议等214件。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。2022年是奋斗的一年、拼搏的一年。我们开拓进取、不懈奋斗，敢于自我加压、创新作为，各项工作有了新突破、新进展。这些成绩都离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开各位代表的监督和支持，离不开全镇人民的倾力奉献。在此，我代表镇政府，向关心、支持和帮助蔡村镇发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和挑战：工业基础薄弱，平台效应暂未显现，2022年规上工业发展增速未达到预期目标。旅游经济受区域地段、季节差异等因素影响较大；农业基础设施还有短板，集镇风貌有待提升等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是蔡村镇抢抓机遇、崛起赶超的关键之年，做好明年各项工作的意义十分重大。

2023年度工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市县重大决策部署，以项目引领产业发展和乡村建设，以改革创新统领全面工作，争当乡村振兴排头兵。工业发展上在筑平台、引主体、找增量上持续发力；旅游产业上围绕沉浸体验、亲子嬉水、舒适自驾、四季有游、智慧科技等关键字，精细打磨竹海山水·生态月亮湾品牌；农业产业上加快基础设施建设步伐，持续提升农业融合发展深度。

2023年度全镇经济社会发展预期目标是：规模以上工业产值增幅不少于8%，固定资产投资增幅不少于15%，限上商贸零售额增幅不少于12%，城乡常住居民人均可支配收入增幅与经济发展同步，9个村计划实现集体经济总收入不少于650万元。围绕实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）以平台建设打造工业发展“强磁场”。

根据蔡村基地项目招引和基础建设需要，做好鼓蔡路及基地西侧地块的征地拆迁工作，同步开展基地主次干道及项目区周边环境整治，做到项目落到哪里、基础设施建到哪里，环境整治提升就跟进到哪里。积极配合开发区找准蔡村基地产业定位，招引适园企业入驻，促进产业兴镇，不断释放工业实体平台“磁场效应”。实现征迁1000亩，加快占地65亩的拆迁安置点建设进度，高标准打造安置样板小区。

（二）以要素优化开辟旅游产业“聚集地”。

不断丰富旅游业态，建设一批体验互动式文旅项目，谋划启动宋村青少年安全教育培训基地、赵村乡村旅游综合体、月湾半岛以及绿水湾精品民宿等项目建设，建成“静泊”、“馨菲”等高端民宿项目。着力引进爱民滑雪场、小康狮村户外主题露营等项目，全面填补旅游季节差异，实现蔡村全年有“游”。持续提升游客体验，加快完成美丽公路39处节点建设并投入运营；谋划实施多条生态游步道线路，将美丽的乡村风景、体育健身与游步道建设串联起来，助推乡村旅游发展；开发旅游“智慧”服务配套项目，实施“招呼站”智能改造、“智慧街区”等项目建设，试点推行月亮湾旅游“智慧一机游”小程序。

（三）以基础巩固种好现代农业“试验田”。

推进农业产业结构调整，做好“一村一品”文章。编制农业产业规划、基础建设规划、土壤改良规划，结合农田水利、土地治理工程，分步骤对泉峰村、上胡村、毛田村实施高标准农田改造工程。鼓励大户流转农田，推进“小田改大田”，持续关注和解决农田抛荒闲置问题。推进融合式发展，向耕地要效益，培育发展月亮湾村五里冲稻虾共养、泉峰蔬菜、赵村农田景观花海、毛田荷花等一批特色农产品、农业观光的“农旅”融合项目，种好现代农业“试验田”。

（四）以项目建设下好经济发展“一盘棋”。

坚持把项目作为硬核力量，推动旅游业与现代服务业“双轮驱动”、深度融合。2023年全镇谋划重点项目21个、总投资31.25亿元，其中续建项目5个、新建项目7个，储备项目9个；整合7个产业发展、5个基础设施项目，编制2023年“地方专项债”项目，计划争取债券资金1.47亿元。持续壮大村集体经济，将村集体已形成的存量资产保护开发好，将争取项目资金形成的新增资产保值利用好，将村集体运营获取的收益监督使用好。探索做强镇本级收入，借助“泾县蔡村镇生态资源开发有限公司”这一平台，对镇级土地、房屋等资产资源进行整合，争取金融资金支持，招引社会资本和运营团队，合作建设风险可控、利益共享、受益稳定的项目，从而增加镇本级非税收入。

（五）以环境美化筑牢乡村建设“主阵地”。

精心治理“河道”。对爱民河、汀溪河宋村段实施综合治理，持续做好镇域主要河道河堤除险加固放、沿线乱搭乱建等综合整治工作，启动丁家湾水库扩容提升项目。用心守护“公路”。建立健全美丽公路沿线两侧环境整治常态化巡查机制；加快实施小康朱马路主体建设、爱民隆培路改造工程；依托科大讯飞“毛竹下山”项目，将林道建设成致富道、风景道。全心美化“村庄”。坚持推进人居环境改善，持续开展“四类房”和“脏乱差”整治，探索实施生活垃圾、餐余垃圾分类处理，提升村庄污水治理覆盖面，常态化、规范化管理农民建房，进一步提升乡村“颜值”。落实好林长制、河长制、田长制要求，努力开创生态环境保护工作新局面。

（六）以服务水平奏响民生福祉“最强音”。

积极推进暖民心行动，专项推进解决群众“急难愁盼”问题。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保障脱贫群众持续稳定增收。大力实施民生工程，增加民生投入，加快发展各项社会事业，统筹解决就业、医疗、教育等领域突出问题，更好满足人民群众对美好生活的需要。狠抓综治信访维稳工作，做好信访户维稳和矛盾纠纷排查调处工作，常态化开展自建房风险隐患排查整治、防汛减灾、防溺水、森林防火和地质灾害防治等各项安全工作，努力建设更高水平的平安蔡村。

（七）以锤炼作风打好干事创业“持久战”。

锤炼干部作风。坚持重点工作“日通报、周指令、月评比、季考核”制度。持续开展党建品牌——干部队伍“青蓝工程”建设，在用心用情为企业和群众办好民生实事的过程中，锤炼干部作风、锻炼干部本领。完善体制机制。进一步建立健全各项工作机制，结合县委第四轮巡察整改和成果运用工作，进一步完善各项工作机制，切实提高镇村干部工作质量和规范化水平。坚守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决执行中央八项规定精神，落实政府过紧日子要求，把每一分钱都用在“刀刃”上。

各位代表，知难而进方显勇毅，任重道远更需快马扬鞭！让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，锚定发展这一中心任务，聚焦重点难点和短板不足，敢为、敢干、敢闯、敢首创，为实现新时代蔡村全面振兴、开创高质量发展新局面而努力奋斗！