县委、县政府：
      现将泾县司法局2022年法治政府建设情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是深入学习贯彻习近平法治思想。制定学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案；举办习近平法治思想领导干部专题培训班；在县政府党组（扩大）会议暨县政府全体会议上，开展专题法治讲座；多形式推动习近平法治思想七进。二是认真履行推进法治建设第一责任人职责。印发法治建设“一规划两方案”及分工方案；制定全县法治人才培养实施方案；落实年度党政主要负责人年度述法，组织8名党政主要负责人述法并接受评议，并将评议结果抄告县委组织部、县纪委监委；将法治建设专项检查纳入党委巡察，对12个单位开展。三是高标准落实法治政府示范创建任务。严格按照指标体系查漏补缺，系统强化我县法治政府建设的能力和水平；根据市委依法治市办督查情况通报，认真查摆问题，全面整改；全面梳理县域内法治建设工作亮点，选推市场监管部门在全省率先开展的市场主体登记注册乡镇帮（代）办服务，入选宣城市争创法治政府建设示范市三个单项项目之一。
(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。持续优化法治化营商环境。一是建立优化营商环境法治保障工作协调机制。召开优化营商环境法治保障工作协调机制联席会议暨打造一流法治化营商环境工作推进会。明确工作责任，开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺行动等十项行动。二是依法推进公共政策兑现和政府履约践诺。通过自查自纠和开门征集相结合的方式，开展两轮公共政策兑现和政府履约践诺问题专项行动。共梳理2条问题清单，均依法依规推进兑现履行。三是落实优化营商环境法治保障工作协调机制，建立涉市场主体首次轻微违法行为免罚清单，通过进一步保障市场主体合法权益，维护公平竞争市场秩序。
（三）完善依法行政制度和决策制度情况。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法制定、修改、废止情况，组织全县开展行政规范性文件全面清理，共清理文件148件、保留118件、修改7件、废止13件、宣布失效10件，清理结果通过政府网站、绿色泾县等媒体向社会公开，有力维护了法制统一。在认真调研和论证基础上，在全市率先启动全县乡镇政府重大行政决策合法性审查试点改革，并将泾县泾川镇作为全市乡镇政府重大行政决策合法性审查试点，进一步压实工作责任，以“微改革”推动“大变化”，不断提升全县依法行政工作质效。及时提请县政府主要领导召开全县推进依法行政工作领导小组会议审议通过了《泾县乡镇政府重大行政决策合法性审查工作规程》，进一步明确乡镇级重大行政决策事项审查范围、流程和相关工作要求，进一步理顺了全县重大行政决策的审查程序，截至目前，全县共受理审查县级重大行政决策事项110件，乡镇重大行政决策事项10件。
（四）严格规范公正文明执法情况。结合全市法治政府示范创建，开展合法性审查能力提升跟班学习活动，印发专项跟班学习手册，对全县26个主要行政执法单位进行排班，每期安排2名法制工作人员蹲班学习，跟班人员跟班学习重大行政决策管理、规范性文件合法性审查、行政复议办案等知识。组织开展行政执法案卷评查及法治政府建设督察活动，以学代训，促进政府法治工作人员能力素养提升。严格落实《泾县人民政府重大决策合规性审查工作规程》，密切与县政府办公室沟通协作，建立“会前审查”+“会后备案”工作机制，进一步厘清合法性审查与合规性审查工作界限，严把审查法律关、政策关、程序关，确保审查事项合法合规，提升行政规范性文件的科学性、合理性。截至目前，全县共受理审查行政规范性文件20件，完成备案10件。
（五）规范行政权力制约监督情况。出台《关于进一步规范全县行政执法自由裁量权的实施意见》，进一步规范全县行政强制、行政处罚执法自由裁量权的出台、使用，建立全县涉企行政处罚案件季度备案制度，被推荐上报2022年全省行政执法监督十大事件评选，防止权力滥用及行政执法畸重畸轻显失公正问题， 全年全县26个行政执法单位共办理涉企行政处罚案件1195件，开展案卷评查147卷，纠错3件。将法治建设专项检查纳入十四届县委巡察重点，组织专人对被巡察单位开展法治建设专项检查，对照法治政府建设的任务要求，坚持问题导向，逐项查漏补缺、补齐工作短板。全年共对全县12个单位开展法治专项巡察，反馈整改问题25个，立行立改4个，不断推进全县法治建设走向深入。
二、2022年法治政府建设存在的不足及原因
一是创新办法还不够多。对新形势下法治建设工作出现的新情况、新问题研究得不深，对解决薄弱环节和难点问题的措施办法不多。
二是落实力度不够足。抓工作往往开会研究、安排部署多，明察暗访、督促落实不够，尤其在落实职能部门责任等方面办法不多、措施不严。对制度建设抓得比较紧，但在制度执行上监督检查力度不够。
三是专业能力还不够强。
存在问题的原因：一是认识上的不足。没有把主要精力放在法治建设上，专题研究和听取法治建设工作情况不够。二是管理上不足。三是力量上的不足。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强政治理论学习，明确工作重点。以党的二十大精神为指导，组织开展好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻工作，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，继续完善党组理论学习中心组学法制度，重点抓好习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规知识的学习。
（二）深化法治政府建设，实施强基工程。推动中央依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》和《安徽省推进法治政府率先突破三年行动计划（2022-2024年）》的各项任务落实，积极参与法治政府建设示范市（县、区）创建活动。建立乡镇法治建设领导体制和工作机制，推动法治建设议事协调机构下沉，进一步推进乡镇行政执法改革，加强乡镇合法性审核规范化建设，促进基层依法治理工作。全县执法部门制定执法细则和工作指南，推广“教科书式”执法案例。持续推进法治建设专项检查与县委巡察同步开展，强化法治督察与纪检监察监督协作配合机制，开展新一轮法治建设督察。探索建立领导干部述法考核评价具体标准和结果运用工作程序，实现党政主要负责人述法全覆盖，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。深入推进行政复议体制改革，加强县行政复议与应诉办公室人员力量，提高行政复议案件办理质效。严格落实《安徽省行政执法人员管理办法》等制度，加强对行政执法“三项制度”执行情况的监督检查和跟踪评估。组织实施现有各类行政处罚事项必要性评估，健全完善行政执法主体资格、行政执法评议考核、行政执法检查和报告等制度。建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度，推动重大行政决策执行情况跟踪反馈、后评估制度落地落实。推进规范性文件制定制度化、规范化，加强规范性文件备案审查，确保实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（三）强化法治宣传教育，实施润民工程。推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴管”转变，有序推进“八五”普法实施，持续深化法治宣传“一月一主题”品牌，做大做强“鼍（tuó）小泾”普法系列品牌，实施七大专项行动巩固提升法治宣传教育工作实效。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，对国家工作人员法治素养进行分类测评精准施策，推进国家工作人员法治素养提升行动试点工作。积极争创“全国守法普法示范县”，打造“全国法治宣传教育基地”，加强“民主法治示范村（社区）”创建与动态管理，集中力量培育一批普法工作示范镇、示范村，开展面向家庭的普法主题实践活动，积极培育农村学法用法示范户。制定“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任清单，建立“两代表一委员”说法品牌。广泛开展群众性法治文化活动，逐步实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地。高标准完成县政务中心法治主题广场内容设施翻新、石刻卷轴、法治长廊等重新制作升级提升改造工作。
（四）维护社会安全稳定，筑牢第一道防线。不断强化司法所建设，按照《新时代司法所工作高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》要求，不断夯实司法所政治、业务、组织队伍、保障能力建设，打造一批具有地方特色的品牌化司法所。进一步推进人民调解工作，唱响“和为贵”，打造具有县域特色的“泾”日说法品牌，积极探索条件比较好的百姓评理说事点、个性化调解室作为品牌建设阵地。建立完善信息员、调委会、司法所、派出所以及各相关部门相互衔接配合的联动工作机制。强化人民调解员政治素养和业务技能提升，分阶段举办全县各级人民调解员业务知识培训和案件卷宗质量评比等活动。切实加强刑满释放人员衔接安置、救助帮扶和跟踪帮教工作，加强乡镇远程探视终端建设，有效提升服刑人员教育改造质量，解决群众“探视难”问题，实现法治为民、法治便民。强化社区矫正对象的监督管理和教育帮扶，突出抓好两类对象未成年子女关爱帮扶工作，继续实施云上司法教育模式，做好社区矫正云教育活动，完成全省首批部级“智慧矫正”中心创建试点验收工作。
（五）强化法律服务，实施优企惠民工程。深入实施法律援助民生工程，让法治温度直达社会神经末梢。实施依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境专项行动，不断优化法治化营商环境，提高服务能力和水平，推进公正高效权威司法，让群众全方位感受到公平正义。实施“六个一”优化营商环境活动，把民营企业“法治体检”和“送法进企业”等活动做深做实，发布法治案例，立体展示我县法治化营商环境建设成效。建立行政执法检查备案制，整合各类执法事项，开展综合检查。贯彻落实《全面推行轻微违法行为依法免予行政处罚的指导意见》，全面推行民营企业首次轻微违法行为容错机制。推进证明事项告知承诺制工作实现全覆盖。创新公证服务领域，优化利企便民措施 ，深入推进“互联网+公证”服务，做好涉及知识产权保护、网络信息数据保全公证事宜。
四、其他需要报告的情况
无


                                                                                                         泾县司法局
                                                                                                     2023年2月23日