政府工作报告

——2023年2月10日在汀溪乡第十九届人民代表大会第三次会议上

汀溪乡人民政府乡长  高  峰

各位代表：

现在，我代表汀溪乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请乡特邀人员、列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，汀溪乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，团结依靠全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在疫情常态化时代背景中攻坚克难、实干作为，牢牢把握“学习安吉比歙县、两业并进创特色”工作方向，围绕“三比三创三争”工作任务，扎实开展“改提优促”专项行动，全力以赴抓重点项目、重点工作、重点指标，取得了来之不易的工作业绩。先后荣获安徽省卫生乡镇、全省首届美丽茶乡、全市征兵工作先进单位、全县“四好农村路”示范乡镇等荣誉称号，年度目标管理综合考核取得近年来最好成绩，上漕村、高山村获评“安徽省森林村庄”，大南坑村工作队乡村振兴工作案例获评全省“双百创评”典型案例。

（一）坚持双招双引，优化营商环境，项目建设提速升级。一是大力推进全员精准招商。围绕乡村旅游、康养旅居主导产业外出招商15次，引进苏红文化旅游综合开发、九里开元酒店、六道弯低空飞行营地、云之端温泉酒店等重点文旅项目4个，新开工文旅项目2个；建立“汀溪新力量”交流平台，成功举办“喜迎新春 共谋发展”乡在外知名人士、企业家新春恳谈会；聚焦人力资源开发，摸排在外务工人员4013人，完善汀溪乡人力资源数据库，引导人才回乡就业创业。连续四年在全县招商引资考核中荣获二等奖，三家民营企业获评2022年全县文旅产业“投资贡献奖”。二是着力打造一流营商环境。创新实施招商项目帮办服务“两张清单”机制，已对3个重点招商引资项目实现帮办服务“无缝对接”，并对新招引项目积极实施前置审查，努力推动项目顺利落地。全年深入走访企业百余次，累计开展7场政策宣讲会、6场企业座谈会，收集并帮助企业解决问题64个，满意度100%；妥善化解水墨汀溪景区与农家乐之间的突出矛盾，有力维持地方稳定和经济发展。三是持续加快项目建设进度。皖南川藏线大峡谷景区、九里·汀综合体、桃岭茶旅村舍一体3个项目已顺利竣工投产；崃漫·桃岭森林度假酒店、云之端温泉酒店项目主体建设稳步推进。投资3200万元的S208云端水墨摄影公路工程已完成70%；投资1200万元的漕溪街道立面改徽项目已全面完成；大南坑智慧停车场顺利建成，新增停车位近200个；积极配合推进榔苏路、苏白路提档升级；投资4200万元的漕溪河综合治理项目完成80%，投资1000万元的新建小流域水土保持项目开工建设，其中，漕溪河小流域项目入选“国家水土保持示范工程”，漕溪河入选安徽省幸福河湖名单。

（二）坚持稳中求进，壮大集体经济，发展形势持续向好。一是重点经济指标稳步上行。2022年，规上工业总产值增长9.73%；固定资产投资总额突破1.4亿，增长92.8%；限上商贸零售总额增长34%；社会消费品零售总额增长22.2%；农村居民人均可支配收入增长27%。2022年前三季度，在全县经济运行分析评议中，得分分别位于第5、第3、第4，代表泾县迎接全市上半年住户调查数据质量检查综合评比获第一名。二是村集体经济不断壮大。不断盘活资产壮大集体经济，建立村级集体经济发展“六个+”模式，9个村均完成实体公司注册。全年共实现村集体经济收入430.14万元，占任务数的119.48%，村均收入47.78万元。其中，全县首个村级供销合作社运营6个月，经营收入近30万元。红星村、上漕村获得2021年度全县村集体经济发展贡献奖。三是茶叶产业稳步发展。开展“我为茶农找茶工”主题活动，共计协调638名茶工解决152户茶农采茶难问题；严格落实“茶六条”政策，稳定茶农收益。把茶叶作为富民强村产业来抓，加快农业产业化，支持拓展红茶产业链，加速茶产业联动旅游服务业，在高山村集体茶场试点建设高档茶园民宿，探索集体茶场收益增值路径。持续培育壮大新型农业经营主体，全年新增主体20个，超额完成县下达任务，5户家庭农场分别获评县级、市级示范农场。开展“新农人”技能培训行动，促进小农户与现代农业发展有机衔接，助力乡村振兴。

（三）坚持规划引领，促进全域提质，旅游品牌不断升级。一是高效推进全域旅游发展。主动谋划开展“皖南川藏线”提升工程，高质量完成“72拐”、“泾县兰香”茶文化综合节点、沿线宣传氛围提升等16个“微改造、精提升”项目，被省市县媒体广泛报道，并作为微改革优秀典型案例在全县会议上分享交流，同时被县政府工作报告列为2023年全县重点工作之一，皖南川藏线获评“安徽省旅游风景道”；以“顽猴君”IP形象为基础打造的皖南首家乡村旅游主题文创店“汀溪有礼”正式开业运营并在全县复制推广；举办“汀溪味道·兰香宴”研发品鉴活动，推出23道兰香茶系列菜肴。二是深入开展农村人居环境整治。“四类房”整治、农村人居环境整治、文明创建工作取得新成效。共拆除龙门架4个，清除大型广告牌8处，清理乱堆放83处、牛皮癣105处，收缴户外落地广告130个；完成“四类房”整治1.5万平方米，进度99.95%；实施农村改厕165处，整改问题厕所11处；投入500万元实施大南坑农家乐污水专项治理项目，解决96家农家乐污水处理问题。三是扎实做好全域土地综合治理。正视全乡山多地少、后备资源不足现状，迎难而上、全力挖潜，落图上报增减挂93.95亩，完成率104.39%；竣工验收新增耕地10.93亩，完成率109.3%。创新实施建设用地“一张图”改革项目，搭建终端推广至所辖9个村，实现对建设用地的就地快速查询，截止目前，运用该图服务土地整治98.95亩，服务农民建房56户，6413平方米。四是持续加快乡村振兴示范片区建设。大南坑红星片区、高山红岭片区以及桃岭村村庄规划已批准实施，苏红上漕片区村庄规划正在编制。谋划示范片区重点项目8个、总投资18.77亿元，其中，上漕村市级美丽乡村示范点项目、S208灾毁项目、下元坑水土保持项目及县级配套红星三角洲整治项目均已顺利完工。

（四）坚持严防严控，巩固脱贫成果，社会治理再上台阶。一是上下联动织牢卫生健康网络。2022年全乡共开展全员核酸检测33次，共采集11.28万人次，重点区域常态化核酸检测15次，共采集6700人次，组织开展各类督查检查12批次，下发整改交办单29件。持续做好老年人意外伤害险宣传活动，60-80周岁老年人共参保1248人，参保比例52.7%。示范带大南坑村和红星村共挂牌“星级清洁户”2680户，其中“十星清洁户”901户、“最美庭院”1023户。二是扎实做好惠民利民资金发放。2022年累计调出低保17户26人，新纳低保3户11人。全年累计发放农村低保资金355.9万元、城镇低保14.4万元、分散特困人员救助资金62.7万元、孤儿基本生活保障6.1万元、临时救助资金4.3万元。为243名低收入老年人提供居家养老服务。发放特扶中央提标资金2万元、奖扶资金67.5万元、奖扶扩面资金18.9万元。三是有序推进继续衔接工作。2个乡村振兴补助资金项目全面完工；通过新开发、续签公益性（辅助）岗位，解决就业105人；发放农业特色种养补助264户34.2万元；发放“四带”奖补7户5100元；发放旅游后备箱工程奖补44户1.4万元；“雨露计划”帮扶困难学生21人次，发放资金2.6万元。四是积极建设“平安汀溪”。乡领导班子成员接访、带案下访109批118人次，排查处理矛盾纠纷92起，受理信访事项14件，全年共发生到县访7批7人次，无进京、去省、到市访，获得2021年度全县信访工作目标管理考核进步奖。乡安置帮教对象22人，社区矫正人员6人，安置帮教率达100%。不断推进反电信诈骗APP宣传，线上转发诈骗案例累计1500余次，发放各类宣传材料3000余份。坚持开放9个村儿童之家，帮助360多户特殊家庭并救助1名辍学女童重返校园。顺利完成城镇、农村适龄妇女197人“两癌”筛查。

（五）坚持带好队伍，优化工作作风，政府效能持续提升。一是对标对表抓学习，举办4期“红旗讲堂”，邀请“嗨king营地”创始人、宏村景区负责人等开展主题分享，覆盖乡村干部700余人。举办4期“书记沙龙”，分别就“推动乡村振兴及文旅融合发展”、“围绕三比三创三争 找差距 谋发展”等主题展开交流研讨；组织党员干部去“两山理论”发源地安吉县余村、鲁家村、小瘾•半日村民宿集群考察，与安吉县天荒坪镇开展友好结对共建。二是持之以恒转作风。深入排查群众身边腐败和作风问题，积极破除“虚躲冷粗假”等顽瘴痼疾，驰而不息纠四风、树新风，全年共立案查办案件11件，给予党纪处理5人次。坚持严管即厚爱，对干部轻微违纪问题，坚持早提醒、早发现、早治疗，全年共约谈提醒20人次。三是不断强化依法行政。完善政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度，主动公开政府信息529条，政府透明度、公信力进一步提升。主动接受人大和社会依法监督，主动回应社会关切，定期向乡人大报告工作，办理人大代表议案建议384件、12345便民热线142件，7项民生实事工作扎实有序推进。全力推进撤乡设镇工作。

此外，我们同步抓好武装和退役军人、档案等各项工作，积极支持工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代、退役军人等群众团体发挥作用。

各位代表，回顾今年以来的工作，我们面对困境不气馁，聚焦目标不松劲，加快发展不动摇，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表汀溪乡人民政府，向全乡人民以及所有关心支持汀溪发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济体量偏小、发展质量不优依然是最基本、最亟待解决的乡情。招商引资缺乏牵动性强的重大项目，部分项目要素保障力度不够，破解政策困境办法不多；重点工作进展不平衡，一些干部打硬仗的能力毅力还有欠缺等问题还不同程度存在。我们务必拿出“锲而不舍、驰而不息”的劲头、“踏石留印、抓铁有痕”的韧性，“干在实处、走在前列”的执着，迎接2023年的新挑战新机遇。

2023年工作安排

2023年既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下之年，更是汀溪经济社会高质量发展迈开新步伐的关键之年，做好全年各项工作的意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央和省市决策部署，贯彻落实县委十四届六次全会要求，坚持把高质量发展摆在首要位置，紧紧围绕乡党委提出的“一环两区三产”汀溪发展总体格局，继续走深走实“茶旅融合”之路，聚焦项目、大抓落实，确保圆满完成各项目标任务，奋力夺取高质量发展“全年红”。

建议今年全乡经济社会发展预期目标是：规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长20%左右；一般公共预算收入与经济社会发展水平保持同步，农村居民人均可支配收入增长高于全县平均水平。

围绕实现上述目标，着力抓好以下三方面工作：

一、聚力项目建设，实现发展新作为

狠抓双招双引，做强经济发展“龙头”。始终把项目工作作为“牛鼻子”，坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”。健全全员招商工作机制，围绕乡村旅游、康养旅居、生态农业等特色产业实施精准招商。力争新引进亿元以上项目不少于5个、新竣工项目3个以上，新投产项目2个以上，新投产亿元项目累计形成固定资产1.6亿元以上。突出招才引智，建立驻外人才工作联络站，优化在外人才返乡政策，不断扩大汀溪“朋友圈”。

推进项目进度，加快开工投产“链条”。按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”要求，加快推进项目落地转化速度。扎实推进崃漫•桃岭森林度假酒店、云之端温泉酒店、九里开元酒店建设，实施桃岭“皖南红色印迹村”提升改造项目，整合实施全乡旅游环线智慧停车管理，完成S208云端水墨摄影公路建设，优化“水墨汀溪”等三个景区配套基础设施建设水平，提升游客接待能力。

优化为企服务，做大经济投资“集群”。进一步优化营商环境，建立工作会商制度，畅通诉求收集办理机制，常态化开展入企走访，不断提升服务水平；编制全乡招商资源库，实现招商引资“看单点菜”，优化招商引资项目帮办服务机制；弘扬“店小二”精神，有呼必应、无事不扰，实现诉求办理和帮办服务清单化、时限化、责任化、精准化、个性化。

二、聚力产业振兴，开创发展新局面

打造高品质兰香茶叶生产地。围绕提升“汀溪兰香”茶叶品种、品质、品牌，大力实施无性系良种茶园建设、低产茶园改造、高效生态茶园建设和茶园土地流转，继续推进全国有机茶生态农旅融合项目，建设“清洁化、生态化、景观化”的美丽茶园，从单一的茶叶种植、生产加工延伸到生态休闲、茶园观光、茶事体验、茶文化交流等，促进茶产业一、二、三产融合发展，不断提升“汀溪兰香”品牌知名度和竞争力。立足水墨汀溪风景区、青龙潭风景区、红星街道茶叶市场、汀溪兰香茶旅文化节等集聚牵动效应，整合资金资源，谋划推进汀溪茶业商贸服务和文化交流中心建设，打造集茶叶市场、休闲旅游和文化体验等功能于一体的综合服务平台，将茶区变景区、茶山变金山。

打造高标准乡村振兴示范地。围绕“水墨汀溪、生态月亮湾”乡村振兴示范片区建设，严格落实村庄规划成果，整合乡村振兴衔接资金、美丽乡村建设资金、土地综合整治资金、专项债资金等，积极推进大南坑枫杨林露营基地、苏红乡村振兴示范点建设；全力以赴配合推进榔苏路、苏白路二期建设；积极推进新建小流域水土保持项目建设，谋划争取漕溪河汀溪段综合整治项目，打造漕溪河全段高标准美丽河道。按照村集体经济发展三年行动计划要求，在完成村集体经济发展“两个翻一番”目标基础上，继续建设大南坑村“走在前、创示范”选点样板村，不断提升村集体经济发展质量。

打造高水平乡村旅游目的地。突出招引落地一批精品旅游新业态、新项目，用高质量项目引领旅游业高质量发展。开展旅游服务提升行动，力争精品民宿数量翻一番。继续谋划实施一批“微改造、精提升”精品项目，高标准打造“皖南红色印迹村”红色培训教育基地，承接宣城市干部教育培训现场教学基地外培项目，成为皖南川藏线自驾新亮点。建立“微度假”场景库，探索路旅融合、旅游+体育、旅游+非遗等发展模式，促进文旅消费升级。办好以兰香茶旅文化为重点内容的系列节庆活动，谋划举办公路艺术展、公路挑战赛等活动，进一步推广皖南川藏线“自驾文化”。

三、聚力民生保障，展现发展新气象

保障基本民生净善美。统筹利用好乡村振兴、村级公益事业等项目资金，扎实推进农田水利最后一公里、农村公路扩面延伸工程、农村人饮工程等基础设施项目建设，着力补齐短板，切实增强群众获得感、满意度。持续整治农村人居环境和“四类房”，扎实做好农村垃圾清运，继续提升境内“六道弯”等重要景观节点日常维护管养水平。落实好“林长制”、“河长制”、“路长制”、“田长制”要求，加强环境保护，加强野生动植物非法盗猎盗采巡查打击，加大耕地、林地、河道等非法占用监管，严格农民建房审批管理，保护好汀溪的绿水青山、优美生态。

保护基层治理长久安。举一反三，进一步做好“乙类乙管”各项措施，切实打通新冠病毒感染患者救治保障重点工作“最后一公里”，继续推进重点人群新冠疫苗“应接尽接”。精准精细抓好“暖民心”工程实施；建立茶农用工需求台账和信息共享互助机制，着力解决茶季用工难问题。安全生产常抓不懈，积极查找薄弱环节和突出问题，消除事故隐患。用心用情用力做好信访工作，强化矛盾纠纷源头治理。积极开展新时代文明站所建设、十星清洁户、美丽庭院等文明创建工作。促进征兵工作、双拥工作，推进军民融合深度发展。

压紧压实责任做表率。始终把政府系统党的建设摆在突出位置，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决拥护“两个确立”、践行“两个维护”贯穿政府工作全过程各领域。坚持自我革命，深化“一改两为”，全面提升政府工作效能。突出争先创优，坚持把抓执行抓落实作为政府工作的生命线，定下的工作马上就办，部署的任务一抓到底。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。站在旅游行业全面复苏的起点，新的曙光已至，再出发机遇与挑战并存，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，快马扬鞭勇争先，为茶旅汀溪高质量发展而努力奋斗！