随着城市化进程的加快，劳动力向城区涌入，农业出现大量闲置土地，为巩固完善农村基本经营制度为主线，以“两强一增”行动为引领，坚持党建引领，坚持尊重农民意愿，坚持因地制宜，坚持市场导向，坚持稳妥有序，探索推广多种形式的农业生产“大托管”服务模式，加快转变农业经营方式，构建现代农业经营体系，带动更多农户多种粮种好粮，有效提高农业生产效益，保障粮食生产安全，发展现代农业，为全面推进乡村振兴，加快建设农业强省增动力、添活力。

接下来，我们将坚持以下原则，以农业大托管盘活农村土地。

一是充分尊重农户意愿。坚持党建引领，充分尊重农户意愿，建立完善利益联结机制，始终把群众利益放在首位，维护好群众合法权益，因地制宜，稳慎推进，带领农户共同发展。

 二是由村集体统一组织。充分发挥村集体经济组织“统”的功能，由村集体经济组织统一与农户签订托管协议，通过为农户提供直接服务、合作服务或居间服务等方式，引导农户统一接受生产托管服务，全程做好“大托管”的服务监督和质量监督。

三是稳妥有序推进。坚持先行试点、先易后难，成熟一个、开展一个，不强行搞整村整乡推进，严防“一阵风”“一刀切”“一锅煮”倾向。严格按照省方案中明确的4个主要环节和12项具体操作步骤稳妥有序推进，防止一“托”了之或以“大托管”名义进行“反租倒包”。

四是鼓励托管主体实施规模经营。发挥托管主体“专”的技能，引导托管主体利用专业生产优势，引入优良产品、智能装备、先进技术等要素，开展专业化生产。鼓励有条件的村采取整村推进方式推动农业生产规模经营。

五是推动社会化服务组织跟进配套服务。发挥社会化服务组织“供”的优势，推动各类服务组织开展联合合作，为托管主体提供信息发布、农资供应、生产指导、农机调度、订单合同、农业保险、银行贷款等覆盖全产业链的配套服务。