为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把促进脱贫人口持续增收作为根本措施，把促进出列村加快发展作为主攻方向，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，不断增强出列村和脱贫群众内生发展动力，促进全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升，根据2023年中央及省委、市委农村工作会议精神，按照国家、省、市乡村振兴局部署安排，制定本要点。

一、全面学习宣传贯彻党的二十大精神

1.强化学深悟透。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，全局上下要做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持学原文、读原著、悟原理，确保全年理论学习中心组和党支部集中学习分别不少于12次，全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，真正做到学思用贯通、知信行统一，奋力把党的二十大精神转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实际行动。

2.强化宣传宣讲。局党组成员及各科室、中心负责同志要持续深入乡村开展宣讲，推动党的二十大精神进村入户。积极推进全县帮扶责任人开展帮扶走访中，大力宣传党的二十大精神，把政策送到每个脱贫户、监测对象手中，拓展宣传广度和深度。广泛宣传报道全县乡村振兴系统学习贯彻党的二十大精神生动实践。

3.强化贯彻落实。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，实化工作思路，细化目标任务，强化工作举措，持续推动各项重点工作落细落实，坚决防止出现规模性返贫，奋力推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开创新局面。

二、全面巩固拓展脱贫攻坚成果

4.抓防止返贫动态监测帮扶。深入推进网格化监测，健全部门筛查预警机制，拓展监测渠道，优化监测方式，加强基层走访排查和部门数据比对。合理确定2023年监测范围，采取集中排查与常态化监测相结合的方式，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。印发防止返贫监测工作指南，加强宣传培训指导。压实帮扶责任，全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。

5.抓“三保障”和饮水安全巩固提升。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。

6.抓疫情等风险影响有效应对。组织指导各乡镇落实农村地区疫情防控有关政策要求，积极应对新型冠状病毒感染，有效防止因疫因病因灾返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发返贫致贫风险的群众，及时识别纳入，采取针对性措施，帮助解决困难、消除风险。

7.增强出列村和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本措施，促进出列村加快发展。持续加大出列村的支持力度，多方拓宽脱贫群众增收渠道，促进出列村、脱贫人口和监测对象持续稳定增收，出列村村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、出列村农民收入增速高于全区农民收入增速，进一步缩小收入差距。

三、全面推动产业发展和就业帮扶

8.加快实施“两强一增”行动。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2023 年不低于60%，聚力延链、补链、强链，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板， 促进产业提档升级。加大涉农“双招双引”力度，注重以乡镇为单元谋划脱贫地区产业发展规划，统筹调配要素资源，大力推进“村村联合”“整乡（镇）联合”“村企联合”等抱团发展模式，鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。

9.因地制宜做好优新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，完善“四带一自”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，加快农村一二三产融合发展，切实增强乡村特色产业市场竞争力。

10.加快庭院经济高质量发展。突出市场化、特色化、生态化、规范化，从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、徽养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济高质量发展模式，着力打造脱贫群众稳定增收新引擎。

11.保持脱贫人口务工就业规模稳定。保持全县脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在1万人以上。聚焦多渠道稳岗就业，加强稳就业技能培训，强化劳务协作对接服务，兑现外出务工就业交通补贴等。加强就业帮扶车间建设管理，落实运营补助。加强乡村公益性岗位开发管理。依托“2+N”招聘会、开展好“暖民心”专场活动，继续推进“三公里”就业圈建设，千方百计促进就业。深入实施“雨露计划+”就业促进行动。

12.纵深推进消费帮扶行动。加大对农副产品产销对接“八进”行动。坚持市场化原则，继续做好存量消费帮扶专柜、专馆、专区市场化运营等工作，积极参与合肥地铁“消费帮扶专列”巩固提升项目。

13.健全完善联农带农机制。坚持获得支持与落实联农带农责任相结合，使用相关帮扶资金的经营性帮扶项目，原则上都要建立健全联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，科学合理确定带动方式和受益程度，健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”长效机制。

四、全面深化“五大帮扶”

14.扎实抓好联系帮扶。健全完善县级领导干部联系帮扶乡镇工作体系，统筹协调牵头单位持续抓好县级领导调研议定事项落实落地，加强联系帮扶台账管理，持续做好县级领导联系帮扶各项服务工作。

15．扎实抓好定点帮扶。坚持“年初建账、年中查账、年末对账”，适时召开县直定点帮扶牵头单位联络员会议，协调牵头单位切实履行牵头职责。加强沟通协调，指导定点帮扶单位履行帮扶职责，落实帮扶责任。

16．扎实抓好驻村帮扶。配合县委组织部强化驻村干部培训，提升驻村干部业务水平。配合县委组织部做好帮扶干部跟踪管理。搜集整理驻村帮扶典型事迹材料，加强驻村帮扶先进人物和事迹宣传。

17．扎实抓好县域结对帮扶。根据省乡村振兴局的要求围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，因地制宜制订年度工作计划和落实举措。

18．扎实抓好社会帮扶。广泛引导多方主体参与，协调相关区直部门，发挥各类帮扶平台作用，形成社会帮扶工作合力。

五、全面推进乡村建设和乡村治理

19.落实乡村建设行动方案。落实乡村建设项目库建设和任务清单管理，全面完善乡村建设信息数据。在县委农办的统一部署下，配合相关部门，深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村。

20.推广运用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结积分超市以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。推进移风易俗，积极倡导厚养薄葬，婚事简办等文明和谐绿色的社会环境。

六、全面强化支撑保障

21.优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定，优化资金分配，加大涉农资金整合力度，重点支持四大乡村振兴示范片区建设。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金项目抽查、核查、检查，把衔接资金真正管好用好，提高资金使用绩效。资金支出进度除达到考核要求外，中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30%、50%、75%。

22.加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，强化行业主管部门审核把关。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到程序规范、管理有序。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。坚持建管并重，建立健全标准化、清单化管护机制。动态摸排闲置低效资产底数，谨慎开展资产处置，及时规范进行收益分配。

23.强化金融支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度，规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式，有效防范贷款逾期风险。鼓励各地结合自身实际开展“富农产业贷”试点，用好用活农业经营主体信贷直通车政策。持续落实“防贫保”，力争达到全覆盖，筑牢脱贫人口防返贫安全防线。

25.提升数字化管理水平。加强省防返贫监测大数据管理平台使用效能。推动各层级防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享和分析运用，加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息分类分级反馈乡镇核实。推广防返贫监测一码申报、巩固脱贫成果帮扶码等业务场景。定期开展数据清洗，确保信息系统数据“账账相符”“账实相符”。

26.持续完善“四访联动”机制。贯彻中央统筹规范督查检查考核要求，将督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制融入部门工作各领域、全链条，打好发现根治问题、化解“急难愁盼”、推动“三个落实”组合拳，持续提升防止返贫和乡村振兴工作成色。

27.抓好日常调度和整改提升。开展2023年巩固拓展脱贫攻坚成果督查以及常态化监测调度、暗访，聚焦2022年国家核评估反馈问题和省考核评估发现问题，制定整改工作方案，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，强化工作调度，确保如期高质量完成整改任务。

28.营造浓厚氛围。注重全方位、多维度、立体化宣传全县各地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体做法和典型经验，进一步提升宣传质效，营造全面推进乡村振兴浓厚氛围。讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“泾县故事”。加强乡村振兴领域舆论宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。