关于印发《茂林镇2023年自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》的通知

各村（居）、镇直相关单位：

现将《茂林镇2023年自然灾害和事故灾难应急预案》印发给你们，请遵照执行。

附件：1.茂林镇自然灾害和事故灾难应急救援中队名单

                                                                                                                                                                                                        2023年2月13日

抄送：县应急管理局

茂林镇2023年自然灾害和事故灾难突发事件应急预案

为建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，切实做好全镇自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作，全面提高我镇防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力,提升处置应对各类突发事件的能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全,进一步明确职责,维护社会稳定,现结合我镇实际,特制定本预案。

一、基本原则

（一）以人为本,预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点,做到居安思危,预防为主,防抗结合。

（二）统一领导,分级负责。接到灾情信息后，经过镇党委政府分析研判后，认为需要启动本预案的，立即启动。在我镇党委政府的统一领导下,按照行政区域实行属地管理,各村(居)、相关单位要按照分工职责,互相配合,有效整合资源,实现信息共享,形成应对合力。

（三）强化基础,提高能力。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合,加强基础工作,增强预防分析,提高防范意识,做到早发现、早报告、早解决,将突发事件造成的损失降到最低,切实提高应对自然灾害和事故灾难突发事件的应急应对能力。

（四）依靠科技,有效应对。依靠科技进步,全面提高灾害应急工作现代化水平,做到早分析、早预警,及时响应科学处置、有效应对。

二、组织机构及职责

自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作实行党政主要领导总负责、亲自抓。镇党委政府成立自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组,领导组下设自然灾害和事故灾难应急救援办公室(设在应急办)和工作组,职责如下:

(一)自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组

组      长：赵胡鲲  党委书记

第一副组长：彭  浩  党委副书记、镇长

副  组  长：王永明  人大主席

吴天生  党委副书记

章  静  党委副书记

吴小兔  党委委员、纪委书记

李  晅  党委委员、副镇长

徐文琴  党委委员、副镇长

解文彬  党委委员、人武部长

董大俊  党委组织委员

王梦云  副镇长

余运杰  党委委员、茂林公安派出所所长

吴美玲 党委委员、副镇长（挂职）、茂林司法所所长

成员：

曹新成 财政所所长

许书军 自然资源规划所所长

李建兵 综合治理办公室主任

柳娟娟 经济发展办公室主任

李静静  党政综合办公室主任

王  钊  综合执法大队副队长（主持工作）

汪玉喜 农业农村发展中心主任

张志勇  生态环境与村镇建设办公室主任

洪克钦  文化旅游发展办公室主任

裴慧慧  社会事务中心主任

仇俊伟 纪委监察室副主任

吴晓明 茂林卫生院院长

陈  猛  综合执法大队副队长

工作职责:指挥全镇自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作。

下设办公室（设在应急办），解文彬任办公室主任，成员有陈猛、沈秋风、金鹏，负责办公室日常工作开展。具体工作职责有：

1.定期在村(居)民中开展自然灾害和事故灾难预防救助工作宣传,增强村(居)民应对自然灾害和事故灾难的能力。

2.贯彻执行上级关于自然灾害和事故灾难预防处置的工作方针、政策、指令和措施,并组织实施。

3.落实自然灾害和事故灾难物资保障工作，储备必要的临时生活救助物资，与定点超市签订物资代储协议。

4.及时统计辖区内受灾地区灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况,困难户、低保户、五保户危房情况并及时上报自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组。

5.根据灾害预警和灾情,组织安排人员值班;及时汇总、通报灾情;申请救灾资金,提出救灾资金分配建议，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解,做到统一领导、统一指挥、统一协调,确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。

(二)各工作组人员及职责

1.各村自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作组

组  长:村支部书记

成  员:村两委成员

工作职责:负责各村自然灾害和事故灾难突发事件预防救助工作宣传;负责各村救灾的组织、协调工作;指导群众进行生产、生活自救保护;第一时间向镇自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组报告灾情；配合镇自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组做好辖区自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作。

2.抢险应急工作组

组  长:解文彬

成  员:茂林镇自然灾害和事故灾难应急救援中队全体人员

工作职责:迅速组织干部群众进行抢险救灾,帮助群众转移到安全地带,抢救群众及物资,把损失降到最低。

3.救灾安置、生活保障组

组  长:章  静

成  员:党政办、应急办、为民服务中心全体工作人员

工作职责:负责灾民的食宿及救灾物资的发放工作。

4.治安保障组:

组  长:吴天生

成  员:派出所全体干警、司法所全体干事、综合行政执法大队全体工作人员

工作职责:负责抗灾抢险的治安保卫、交通保障,确保抢险通道畅通无阻。                                                                                                                                                                         5.舆情维稳组：

组长：董大俊

成员：党建办、宣传办、综治办全体工作人员

工作职责：负责舆情发生时，网络舆情的预防和妥善处理工作。

6.卫生救护组

组长:徐文琴

成员:卫生院全体工作人员

工作职责:负责供应所需药物器械,确保受灾群众及时得到医治,组织卫生防疫,对受灾区及时消毒和组织群众做好环境卫生。

三、灾情信息管理

(一)灾情信息报告内容。包括:灾害发生的时间、地点、背景,灾害损失情况、因灾需救济情况和已救济情况。

1.灾害损失情况包括:受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、受淹村、饮水困难人口;农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积;倒塌房屋、损坏房屋间数;直接经济损失、农业直接经济损失。

2.因灾需救济情况包括:需口粮救济人口、需救济粮数量，需衣被救济人口、需救济衣被数量;需救济伤病人需恢复住房间数、需恢复住房户数。

3.已救济情况包括:投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量;已救济口粮人口、已安排口粮救济款数量、已安排救济粮数量;已救济衣被人口、已安排衣被救济款数量、已救济衣被数量:已救济伤病人口、己安排治病救济款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。

(二)灾情信息报告时间。

1.灾情初报。对于突发的自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,应在第一时间掌握灾情,事发后1小时内向自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组报告初步情况。

2.灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前,执行24小时零报告制度。每日下午5点前向自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组报告,特大灾情根据需要随时报告。

3.灾情核报。镇政府在灾情稳定后2个工作日内核实灾情,向上级部门报告。

(三)灾情核定。

1.部门会商核定。镇党委政府协调社会事务中心、农业农村发展中心、经济发展办公室等部门进行综合分析、会商,核定灾情。

2.专家评估。社会事务中心、农业农村发展中心、经济发展办公室等有关部门组织专家评估小组,通过全面调查、抽样调査、典型调査和专项调查等形式对灾情进行评估、核实。

四、纪律要求

（一）相关部门做好本部门的专项应急预案，并报送至自然灾害和事故灾难突发事件应急救援办公室。

（二）进入紧急状态后,自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组将通过书面通知、电话、口授、微信群等形式传达各种命令、指示,命令、指示一经发出,全体工作人员必须立即到岗到位,凡发现不到岗到位者由镇纪检监察室追究责任。

（三）在应急救援行动中,各部门要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和各项工作落实。

（四）本预案一旦启动,全体工作人员必须保证手机24小时开机,凡因个人原因造成的损失,将追究个人责任。任何人不得以任何理由推卸责任,如有特殊情况确实不能按时到达的应向自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组说明原因,违者将按规定严肃处理。

（五）突发事件一旦发生,应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组报告。报告的主要内容包括:事件发生的时间、地点、事件的简要过程、发生原因的初步判断、采取的措施,同时,做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的,要按照有关规定追究有关责任人的责任。自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作领导组在接到报告后,立即组织有关人员对报告事项进行核实,采取必要的控制措施,并及时向县相关部门汇报。

附件1

茂林镇自然灾害和事故灾难突发事件应急救援中队名单

成员：   王 钊          陈 猛

汪 峰          吴延超         

张志勇          吴金刚

袁 越          叶海明       

徐子然           沈 祥          

张宏杨          汪宗辉       

张 文          张明浩         

翟志刚          沈秋风                    

金 鹏          刘 洋

伍超宇          杨 睿

倪德胜          周 磊

曹 勇          潘 华          

吴建彬          吴小华          

王火保          洪文祥

左发贵          任明贵