李自红委员：
      您提出的《关于高质量推进泾县乡村振兴示范片区建设，促进乡村振兴的建议》的提案收悉，现答复如下：
      2021年底，泾县围绕“成规模、有特色、高水平”的建设目标，全面启动“千年马头•追梦琴溪”“红色云岭•宣纸故里”“诗情画意•人文厚土”和“水墨汀溪•生态月亮湾”四个乡村振兴示范片区建设。通过坚持顶格推动，着力系统谋划，聚焦示范带动，强化路径探索等措施，高站位高标准高质量推进了示范片区建设。但在推进过程中，存在着资金人才土地等要素制约明显、产业发展不够突出、改革创新不够等现实问题。你提出的问题与建议完全符合实际，具有可操作性和前瞻性，是推进示范片区建设必须解决的问题。针对你的建议，我们将在推进示范片区建设上采取如下措施。
      一、秉承“乡村要素”禀赋，因地制宜确定发展方向
      一是立足于村庄要素禀赋，抓好发展规划。我县坚持先规划后建设、不规划不建设、不规划不投入。片区的村庄都已经编制了村庄规划，截止去年度片区38个村庄完成规划编制24个，已通过县规委会审议的8个。四个乡村振兴示范片区结合村庄规划和本地自然资源等实际，也于去年底之前编制了发展规划，规划具有实用性、可操作性和先进性。下一步将继续抓好村庄规划，并根据片区发展规划有序建设。二是立足资源禀赋，明确发展方向。各片区围绕“成规模、有特色、高水平”的建设目标，不搞一刀切，充分发挥示范片区的特色和产业优势。各示范片区明确了发展路径，“红色云岭.宣纸故里”示范片区确定了突出红色旅游、特色产业（宣纸书画纸、碳酸钙）等主导产业；“水墨汀溪.生态月亮湾”和“诗情画意.人文厚土”示范片区突出生态旅游和绿色农业为主导产业；“千年马头.追梦琴溪”示范片区突出文化创意、乡村旅游、城郊农业等为主导产业。各片区结合实际，在推进“农业+旅游、农业+电商”等方面加强融合，创新发展。根据打造全域旅游的思路，示范片区开辟“春暖泾县·风光无限”赏花游、弘扬新四军精神·经典红韵泾县行、“人间仙境·浪漫泾县”三日游、“探访皖南遗存·泾县印象”二日游等旅游线路，打造“四季泾彩”文旅活动品牌。启动云岭红色5A景区创建、蔡村镇赵村和茂林镇溪口村荀坑组纳入AAA级标准建设、马头老街申报省级百佳乡村旅游示范点等。
      二、秉承“特色产业”资源，千方百计做优做强产业
      发展特色产业是促进地方经济发展、增加农民收入、实现城乡平衡发展的最佳路径。我县在示范片区建设上充分依托自然资源特色和产业特色，以“特色”发扬特色、壮大特色。一是围绕“产业发展规划、品牌创建宣传、产品生产与加工技术提升、全产业链创建”等重点工作突破。我县目前已经形成的茶产业、宣纸书画纸产业、酱菜加工产业等的全产业链已经建成并在加强加固和延伸。泾县汀溪乡大南坑村是著名的“汀溪兰香”茶主产地和“水墨汀溪”风景区，该村充分发挥茶叶和生态资源的特色优势，在推进茶产业和乡村旅游上制定规划，明晰发展路径，实现了茶旅融合发展，也使村民和村集体实现了共同富裕。该村由2017年的贫困村一举跃为强村，去年村集体收入达到了96万元以上。其他片区也都发挥各自的特色优势，在特色和优势上下功夫，出成效。二是注重以科技创新来驱动特色产业的发展。示范片区着力在“集重生智”上创新发展。即：主要是打造丁家桥宣纸书画纸、云岭碳酸钙、其他乡镇乡村旅游等产业集群；实施一批重大产业、基础设施建设项目；突出生态农业推进，建设生态宜居和美乡村；探索数字经济、大数据产业赋能乡村特色产业形成产业发展的新业态、新模式和新动能。去年，围绕年初确定的24项改革任务，在示范片区逐一落实、逐一推进。蔡村镇蔡村村赵村组被县政府研究确定为全县乡村振兴综合改革集成示范区以来，致力以“一个机制、两个目标、四项措施”为抓手，探索一条村级主营、市场助营、村民共营的村庄运营新路子，村集体、社会组织、村民各谋其职，实现共建共享、共同富裕的目标。琴溪镇将8个村组建镇股份经济合作联合社与县农商行签订战略合作协议，并在全县率先开展村股份经济合作社贷款授信。茂林镇溪口村开展“两山”转换试点，发放“两山股权证”，确保农户以“保底租金+股份分红”的分配模式收益。下一步我县示范片区将聚焦“集重生智”发展思路，加大力度，创新措施，强力推进。突出智慧农业和数字乡村，创建一批含量高、技术优、效益好的改革创新发展示范片（点）、数字农业应用场景、数字农业工厂、未来农场，建成一批精品特色产业。
      三、落实“高位推动”措施，压实压紧片区推进责任
      示范片区建设突出顶层推动、部门联动、村企互动、基层发动的总基调。首先抓好顶层推动。充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，实行党政一把手负总责的责任制，县委县政府领导牵头联系片区建设，成立了工作专班，建立健全重点任务分工落实机制，形成工作闭环。全县建立了县、乡、村三级书记抓乡村振兴的组织体系，全面构建起实施乡村振兴的“四梁八柱”，上下贯通、一抓到底的工作体系。二是抓好协调推进。牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，县乡联动，部门联合，形成工作合力。各牵头部门认真履职，组织实施。涉及两乡镇的片区还建立了工作联席制度，定期会商，共同推进。三是抓好责任压实。示范片区制定了三年的目标任务，每项任务都落实到单位、到点，实行项目清单化、清单责任化、责任具体化。县委农办坚持每月开展调度一次，各片区的牵头县领导每季度深入片区开展调研、检查和指导。2023年将示范片区推进纳入乡村振兴目标考核主要内容。四是抓好顶级服务。我县着力在营造良好的发展环境上下功夫，建立了领导、部门点对点的联系制度，坚持问题在现场发现、在现场落实解决方法。去年以来，县委县政府在全县开展了“学安吉、比歙县”和“三比三创三争”等活动，制定了“泾英聚才”等优惠政策，以严格的管理、优惠的政策和优质的服务营造了优美的环境，吸引了更多的社会要素集聚泾县，打通前进中的“肠梗阻”。赵村改革试点、“西来一镇”章渡、小岭生态文化旅游等项目都是吸引了外地资本和人才来建设的。
      四、着力“产业兴旺”见效，多措并举加快创新发展
      乡村振兴，产业是基础。只有乡村经济发展了，才能富裕农民，繁荣乡村。我县立足“坚持规划先行，坚持因地制宜，坚持创新发展”的思路抓好产业。一是突出结构调优。加快产业结构的调整和转型升级，因地制宜、突出特色，做到宜农则农、宜游则游、宜商则商，不搞一刀切，在稳定粮食等重要农产品安全生产的前提下，强化先进科技支撑、先进设施装备、先进经营理念等，集成应用新技术、新成果、新设备等。每个示范片区培育1-2个10亿级的主导产业，建立一个长三角绿色食品供应基地。二是突出产业融合。加快产业融合发展，是片区产业发展的关键。围绕全产业链的创建， 我县加快培育一批带动力强的“龙头”主体，探索“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、流通在县城、增收在农民”的乡村经济发展模式，实现“接二连三”、三产融合发展，以释放乡村经济乘数效应。在推进“农旅”融合发展上速度加快，每个片区都围绕乡村旅游，大力发展优质农业、休闲农业、康养农业等产业基地。汀溪的茶叶+旅游、蔡村的生态农业+旅游、琴溪的绿色农业+文化旅游、丁家桥的宣纸文化+电商、云岭的红色旅游+特色产业、桃花潭的绿色农业+乡村旅游、茂林的生态农业+历史文化等融合发展模式建成并已成为乡村经济发展的支柱。2022年茂林梨竹生态农业观光园、蔡村森亚石斛养生文化园将认定为市休闲农业和乡村旅游示范园区。三是突出主体培育。加快产业稳定发展，主体培育是核心。没有经营主体，就没有产业基地，就没有龙头企业。片区在主体培育上要注重将“招引”和“培育”放在首位，制定发展规划、强化政策支持、营造优美环境。泾县2018年以来实施的“三乡工程”和“泾英聚才”等，就是招引一大批能人回乡、市民下乡、企业进乡。同时，在加大对本地人才的培育着力推进，千方百计培养造就了一批“土专家”、“土人才”等。四是突出绿色发展。加快产业健康发展，绿色发展是主题。在农业生产上，优化产业布局，全面推行绿色生产技术。聚焦“双碳”目标，强化耕地保护和农业污染的防控。建立健全绿色农产品生产及加工标准体系，实现农产品质量全程可控、可管、可追溯；厚植绿色生态。加强乡村建设，统筹推进片区乡土文化、风情地貌、产业特色等，建设宜业宜居和美乡村，打造乡村建设“美丽样板”。探索“两山”转化途径和实现模式，发展有影响、可推广、带动强的乡村生态经济，打造经济发展“绿色样板”。推进生态补偿机制改革，建立健全农民得实惠的利益联接机制，推动绿色生产与产业振兴同向发力、农业农村绿起来与农民富起来同向发力。
      五、着眼“三力建设”凝聚，激活片区建设内生动力
      示范片区建设要提升“三力”，即：提升策划谋划能力、激活乡村内生动力、增强产业发展活力。
      一是建立区域联建的机制。对于示范片区涉及两个及以上乡镇的，组建了一个工作专班，明确牵头部门和责任领导，区域内乡镇已经建立了联席会、协调会、工作推进等工作机制，协同推进示范片区建设。二是落实扶持政策。建立健全人才、土地、资金等要素支持政策，加大“双招双引”力度，树立“项目为王”的理念，通过要素保障和项目实施，促进片区各项事业的发展。全面落实“四个优先”，加大对示范片区的资金投入，加快推进片区基础设施建设。全面深化农村改革，探索村集体、农民、经营主体共同富裕的乡村振兴新路径。三是畅通合作路径。通过“农业龙头企业+专业合作社+示范村农户”、“村集体+公司+农户”、“产业+”和“抱团发展”、“飞地发展”等等有效联动的路径，探索村集体、经营者、农户三方共同收益的发展模式和方法，打造一批乡村产业发展的典型。全县示范片区已经形成了以茂林镇村村联营、村民入股等为主的“集成模式”。以云岭镇云岭村等5个村承接农村改厕项目等为主“承接模式”。以云岭镇靠山村成立土地股份经济合作社，开展土地集中流转、集中经营；琴溪镇玲芝村依托项目资金购置社会化服务设备，开展农业生产托管服务等为主的“服务模式”。以蔡村镇蔡村村资产运营公司，盘活村集体闲置资源资产等为主的“自主运营模式”等可复制、可推广的典型。下一步将继续在创新发展上谋思路、寻捷径、树样板。
      最后，非常感谢您的建议和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

      办理类别：A
      联系单位及电话：泾县农业农村局，0563-5032881。