2022年，泾县自然资源和规划局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习党的二十大精神，紧扣以“三比三创三争”活动为抓手的崛起赶超战略，科学把握“两业并进创特色、学习安吉比歙县”工作方向，紧扣“两统一”核心职责，扎实苦干、紧张快干，全县自然资源规划管理工作取得明显成效。

一、突出抓党建引领。一是着力加强思想政治建设。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想，切实增强“四个意识”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。进一步严肃党内政治生活，认真执行重大事项报告制度以及民主集中制制度、民主生活会制度和党员领导干部双重组织生活制度，2022年局党组理论学习中心组组织集中学习11次，集中研讨6次。抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻，主要负责人开展学习宣传贯彻党的二十大精神专题宣讲，并邀请中共二十大代表毛胜利同志来我局开展“举旗帜•送理论”学习贯彻党的二十大精神专题宣讲，推动全局上下兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。切实加强意识形态建设，2022年局党组会专题听取意识形态工作汇报2次，在支部大会分析研判意识形态领域情况2次。二是着力加强干部队伍建设。结合“三比三创三争”主题活动，进一步传导压力、催生动力、激发活力，在全系统上下营造比学赶超、砥砺奋进、勇争一流的浓厚发展氛围。研究制定《关于激励泾县自然资源规划系统干部担当作为的六条措施》，努力形成“激励奋进、摒弃躺平”的良好干事创业氛围。研究制定《泾县自然资源规划大讲堂制度》，创新开设自然资源规划大讲堂，从股长到办事员都要轮流授课，聚焦工作薄弱点、最新政策法规以及干部不会为、不善为等突出问题，定期开展专题研修，营造全员学习的良好氛围。牢固树立正确用人导向，认真做好干部选拔任用工作，2022年，共推荐职级晋升人员1名、提拔正股级干部2名、副股级干部4名。三是着力加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，把全面从严治党放在党组工作的重要位置，确保党组主体责任落到实处，2022年局党组会专题研究党风廉政建设工作4次，给予党员党内警告处分1次。扎实开展警示教育，认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，集中观看《“保护神”的双面人生》、《“漫说”规则之处置有序》等警示教育片，通报群众身边腐败和作风问题、违反中央八项规定精神典型问题及形式主义、官僚主义典型问题等警示案例，注重以身边事教育教育身边人，发挥镜鉴作用，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二、突出抓规划先行。一是着力做好规划编制。有序推进国土空间规划编制，高质量完成“三区三线”划定，划定成果通过自然资源部质检并启用。全县村庄规划编制工作严格按照三年行动计划实施方案推进，完成全县8个村庄规划的审批、17个村庄规划通过规委会审议。二是着力做好规划服务。认真履行县国土空间规划委员会办公室职能，精心组织各类规划评审，2022年召开县规委会会议8次，审议通过重点项目设计方案39个，精准指导各类项目预审和规划选址143宗，

三、突出抓要素保障。一是着力强化用地保障。落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走”要求，严格落实《关于做好空间要素保障的工作方案》，研究制定《泾县建设用地审查报批联席会议制度》和《泾县县级建设用地项目储备库管理办法》，紧抓建设用地组卷报批，确保重点项目建设用地需求，做到“不让一个报批条件成熟项目因用地指标不能落地”。2022年我县共获批建设用地项目85个、面积 3373亩。二是着力强化土地利用。改进建设用地供应方式，规范国有建设用地出让、划拨供地工作，2022年完成国有建设用地供应76宗、面积18696.127亩。推进“三类土地”清理处置，研究制定《泾县批而未供和闲置土地、低效用地盘活利用专项整治三年（2022年-2024年）行动方案》，2022年处置批而未供土地2064亩，超额完成市下达的2022年批而未供处置任务（1248亩）816亩；处置闲置土地501.75亩，超额完成市下达的2022年闲置土地处置任务（228.2亩）273.55亩；累计盘活低效用地面积151.2亩。

四、突出抓资源保护。一是着力压实耕地保护。落实耕地占补平衡，大力推进土地整治工作，2022年实施新增耕地项目3047.34亩，申报城乡建设用地增减挂钩试点项目1037亩。耕地保护成效较好，多个乡镇获省级耕地保护补偿激励项目。落实耕地进出平衡，严格耕地用途管制，出台耕地保护“非粮化”方案，完成2022年县级耕地进出平衡方案编制，明确耕地找回五年计划，稳妥审慎推动耕地找回工作。落实“长牙齿”的耕地保护措施，强化宣传教育和巡查管控，建立健全“田长制”责任体系，设县级田长16名、乡级田长138名、村级田长137名、巡田员831名，充分发挥各级田长、基层自然资源规划所的末稍探头作用，积极探索违法用地遥感监测，实现“人防+技防”双重监管保障。全县土地利用秩序良好，未出现被部厅约谈问责、立案督办等情形。二是着力加快生态修复。完成《泾县国土空间生态修复规划（2022-2035年）》初稿编制。完成矿山生态修复治理9家，加快实施山水林田湖草沙一体化保护与修复工程，强力推进5大类9个项目工程，为扬子鳄保护、长江防护林等工程建设提供坚强的自然资源后盾。三是着力强化矿政管理。强力推进矿山整合，实质性完成富源矿、永鑫矿整合，实现2014年以来方解石矿山整合工作“零突破”。完成矿山2022年储量年报编制上报工作，聘请中介单位对19家生产矿山开展动态监测3次，对停产矿山核查1次。加强非煤矿山安全生产管理，全年共开展矿山巡查40余次。开展绿色矿山创建，完成6家矿山创建绿色矿山第三方评估和申报市级项目储备库工作。

五、突出抓服务主体。一是着力优化营商环境。加快推进不动产登记和行政审批制度改革，着力开展登记审批提升行动，全面实现抵押、预告“零跑路”以及登记高频事项“跨省通办”，妥善处理不动产登记历史遗留问题，精简行政审批证明材料8项，无法律依据的“证明材料”实现清零，在营商环境不动产登记一级指标季度考核中蝉联全市第一。二是着力抓好地灾防治。按照泾县2022年度地质灾害防治工作方案，认真履行地质灾害防治工作职责，确保全县汛期地质灾害防治形势平稳，未发生人员伤亡事故。三是着力夯实基础业务。加大测绘地理信息安全、质量和地图市场等监管，强化自然资源市场信用体系建设。加强信息化建设，做好网络安全工作，推进第三次全国国土调查，全面查清了全县国土利用状况，顺利完成成果发布与共享应用，获安徽省“三调”先进集体表彰和2022年度安徽省测绘地理信息科技奖励一等奖。

六、突出抓改革创新。一是扎实推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。坚持系统谋划，扎实推进国家级农村集体经营性建设用地入市试点县申报工作，研究制定《泾县2022年度农村集体经营建设用地入市计划》，2022年完成11宗、260.18亩集体经营性建设用地入市工作，解决了红旅小镇、巨龙泵阀等一批项目的用地问题。二是加快推进榔桥国家级全域土地综合整治试点改革。作为全市唯一国家级试点项目，实施方案已通过省级审查并报自然资源部备案，副省长周喜安来泾现场调研时给予充分肯定。三是协同开展工业“标准地”出让试点。会同县经济开发区制定印发《泾县工业用地“先租后让”“弹性年限出让”实施意见》《泾县开发区“标准地”试点实施意见》，积极探索工业用地事先做评价、事前定标准、事中做承诺、事后强监管的“标准地”出让制度。2022年指导县经济开发区完成10宗300.54亩工业用地标准地出让，保障了凯特泵业、海普克等重点项目建设。

七、突出抓法治建设。一是着力抓好法治宣传教育。持续开展“机关集中学法月”、普法专题讲座以及现场旁听庭审等活动，有切实增强执法人员“尊法、学法、守法、用法”的意识。按照“谁执法、谁普法”责任制要求，面向社会开展公民普法宣传，落实普法服务，充分利用县政府网站平台、自然资源规划法治文化长廊等多样载体，切实依托“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等主题日，广泛开展自然资源法治宣传，被中国自然资源报社评为“读报用刊先进单位”。二是着力推进依法行政。严格落实行政执法“三项制度”，开展合法性审查、公平竞争审查及重大行政执法决定法制审核工作。完成2022年度“双随机、一公开”工作任务，认真落实法律顾问制度和行政复议、行政应诉工作，及时编制权责清单，全面梳理规范性文件。三是着力加强执法监管。全面落实《违法违规用地防控治理长效机制》，持续加大自然资源执法巡查力度，积极推行“网格化巡查、网络化处置、清单化管理、一体化考核”工作模式，试行开展违法违规用地智能化监管。切实加强“月清、季核、年度评估”卫片执法，致力提升违法用地精准化监管水平。全面全力参与非法采砂集中整治行动，严厉打击违法用地和非法采矿采砂行为，着力维护良好的自然资源管理秩序。全年累计开展巡查300余次，立案查处违法案件40宗。完成安徽扬子鳄国家级自然保护区泾县区域违法用地整改，纵深推进大棚房、农村乱占耕地建房专项整治。

二、2023年工作计划

（一）紧抓自然资源管理不放松。始终坚持规划引领，高质量编制总体规划、详细规划、专项规划、村庄规划，将项目用地布局与规模纳入规划期至2035年的国土空间规划，为发展留足用地空间，大力推进村庄规划三年行动计划，村庄规划应编尽编。切实用好建设用地计划政策，认真落实自然资源部关于积极做好用地用海要素保障多多项政策措施,多途径保障我县重点项目落地开工建设。大力推进工业“标准地”改革，不断提升工业用地利用效益。积极实施“亩产论英雄”，建立全过程监管信用联合奖惩机制，促进产业优化升级。稳步做好商业住宅地块出让推介工作，持续开展农村集体经营性建设用地入市，计划完成土地出让金3亿元以上。认真落实《安徽省关于盘活存量建设用地促进高质量发展的若干措施》和《泾县批而未供和闲置土地、低效用地盘活利用专项整治三年（2022年-2024年）行动方案》，深入推进全域存量建设用地调查摸底工作，全面查清存量建设用地现状，分类制定处置方案，切实加大存量建设用地盘活力度。2023年，计划消化2009-2019年批而未供土地2000亩以上、处置闲置土地500亩以上、盘活低效用地1000亩以上。按照“一矿一策”开展方解石整合矿山储量详查，加快推进全县方解石矿山矿产资源整合发证工作，积极推进绿色矿山建设，稳步推进露天开采矿山剥离物中砂石土矿产资源有偿处置试点工作。积极探索“两山银行”改革,助推乡村振兴。

二、突出生态环境保护不分心。严格落实田长制，以“田”为主题，以“长”为关键，以“制” 为保障，建立健全田长制责任体系和相关配套制度，完善耕地保护考核机制，健全耕地保护补偿激励机制，压实各级田长责任，遏制耕地“非农化”，严控耕地“非粮化”，严守永久基本农田保护红线。加快推进耕地质量等级提升，大力实施全域土地综合整治，完成榔桥镇全域土地综合整治国家级试点年度任务。积极推进国土空间生态修复，完成泾县青弋江流域（泾县段）山水林田湖草沙生态修复项目年度任务，并通过验收。根据《泾县矿山生态修复三年行动计划（2021年—2023年）实施方案》，完成全县废弃矿山治理任务，实施矿山生态修复年度计划，开展露天矿山综合整治，压实在建生产矿山“边开采、边治理”责任。高度重视非煤矿山安全监管和地质灾害防治工作。

三、推进依法行政工作不停步。深入开展自然资源规划法制宣传培训，重点做好“6.25”、“12.4”等主题日宣传活动。充分利用卫星遥感监测手段，持续加大自然资源执法巡查力度，扎实做好卫片执法检查工作，开展常态化扫黑除恶斗争工作，切实抓好农村乱占耕地建房问题清理整治等整改工作，全力参与非法采砂集中整治行动，严厉打击违法用地和非法采矿采砂行为，不断提升执法监管精准化、智能化水平。

四、致力营商环境优化不打折。认真落实《关于进一步优化自然资源规划营商环境的若干措施》，以抓好优化营商环境专项巡察反馈问题整改为契机，以开展“我为群众办实事”为抓手，以推进“不动产登记提升行动”、开展“行政审批提速行动”为重点，实行限时办结制和工作进展反馈制,持续开展创优营商环境活动，不断提升企业和群众的满意度。