一、起草背景和依据

为了深入贯彻国家、省、市关于住房保障体系的决策部署，提升我县住房保障基本公共服务水平，进一步规范我县公共租赁住房管理，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《安徽省保障性住房建设和管理办法(试行)》（安徽省人民政府令第248号）等法律法规，参照《宣城市区公共租赁住房租赁管理办法》的经验和做法，并结合我县实际，在《泾县2023年公共租赁住房保障实施方案》的基础上，出台《泾县公共租赁住房管理办法（送审稿）》。

二、起草经过

（一）调研起草方面。参照《宣城市区公共租赁住房租赁管理办法》的经验和做法，并结合我县实际，在《泾县2023年公共租赁住房保障实施方案》的基础上，于2023年3月26日形成办法草案。         

（二）公开征求意见方面。我局于7月10日通过泾县人民政府网站面向社会征求意见，在征求意见中，社会各界对制定《泾县公共租赁住房管理办法》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《泾县公共租赁住房管理办法》非常必要、非常及时，对于公共租赁住房的管理具有十分重要的意义。

三、主要内容

根据要求，现将我县公租房实物配租和近三年租赁补贴发放情况简要汇报如下：

实物配租情况。截至2023年，我县累计政府投资建设公共租赁住房2441套。目前2441套房源，已配租2315套，公租房分配入住率达到95％以上。

住房租赁补贴发放情况。近三年累计发放租赁补贴1761户2473人，发放租赁补贴资金382.9806万元,其中：

2021年中央财政资金87万元，省级补助资金67万元，合计154万元。2021年发放租赁补贴651户915人，发放补贴资金141.1931万元，央补省补结余12.8069万元；

2022年中央财政资金61万元，省级补助资金38万元，合计99万元。2022年发放租赁补贴678户950人，发放补贴资金146.7028万元，县财政支出47.7028万元；

2023年中央财政资金42万元，省级补助资金63万元，合计105万元。2023年第1批已发放租赁补贴432户608人，发放补贴资金95.0847万元，预计第2批发放114户136人，发放补贴资金21.9396万元，合计发放补贴资金117.0243万元，预计2023年县财政支出12.0243万元。

本管理办法共分六章二十六条，主要内容为：

（一）关于保障对象

《办法》将公租房保障对象明确为城镇低保、低收入及其中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工（含在泾县乡镇服务的“三支一扶”人员和大学生“村官”）、稳定就业外来务工人员(含本县乡镇进城务工农民），实现公租房保障对象精准化。

（二）关于保障方式

公共租赁住房保障实行实物配租和租赁补贴保障相结合。根据《住建部、发改委、财政部、自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》（建保[2019]55号）和《省住建厅、财政厅关于进一步做好公共租赁住房租赁补贴工作的指导意见》（建保[2018]158号）等文件要求，城区中等偏下收入家庭公租房保障方式以实物配租为主，租赁补贴为辅；新就业无房职工（含在泾县乡镇服务的“三支一扶”人员和大学生“村官”）、稳定就业外来务工人员以及其他保障群体实行阶段性保障，保障方式以发放租赁补贴为主。

（三）关于实物配租租金缴纳标准

公租房租金补贴根据实物配租对象类别分别予以相应补贴：城区低保家庭所承租的公租房（含廉租房）租金免缴；城区低收入住房困难家庭按照市场租金标准的10%缴纳；中等偏下收入住房困难家庭以及在城区工作的全国、省部级劳模、全国英模、授予功勋荣誉人员、享受国家抚恤补助或荣立二等功以上的退役军人、因公牺牲军人遗属、公交司机、环卫工人等配租公租房的，按照市场租金标准的40%缴纳；城区新就业人员（含在泾县乡镇服务的“三支一扶”人员、大学生“村官”人员）配租公租房的，按照阶段性租金补贴标准缴纳租金，5年（含）内按市场租金标准的60%缴纳，5年以上按市场租金标准缴纳（年限以人社部门录用批复、依法签订的劳动合同为准）；城区稳定就业外来务工(含本县乡镇进城务工农民）人员，按照市场租金标准的60%缴纳。

（四）关于公租房租赁补贴标准

符合公租房保障条件且未获得实物配租的，可申请租赁补贴保障。租赁补贴按家庭人均住房保障面积17平方米计算，对不足17平方米的差额部分进行补贴，每户享受租赁补贴的住房面积最高不超过60平方米。具体租赁补贴标准为：城镇低保、低收入家庭为8元/㎡·月；城镇中等偏下收入家庭、城区稳定就业外来务工(含本县乡镇进城务工农民）人员为6元/㎡·月；城区新就业人员（含在泾县乡镇服务的“三支一扶”人员、大学生“村官”人员）、租赁补贴标准为4元/㎡·月，且累计申请租赁补贴不得超过5年（年限以人社部门录用批复、依法签订的劳动合同为准）。

（五）关于分配机制

申请、审核方式。城镇低保、低收入及其中等偏下收入住房困难家庭申请公租房保障的，申请人应向户籍所在地社区、乡镇提出书面申请，领取并如实填写公租房保障审批表，并提供相关证明材料；新就业无房职工（含在泾县乡镇服务的“三支一扶”人员、大学生“村官”人员）、稳定就业外来务工(含本县乡镇进城务工农民）人员申请公租房保障的，向其所在单位提出书面申请，领取并如实填写公共租赁住房保障审批表，并提供相关证明材料。

县住房保障部门根据社区、乡镇（街道）、单位上报的材料，会同不动产登记等部门，参考县民政部门《申请救助家庭经济状况信息核对平台》的核对结果完成拟保障对象的资格审核工作，对符合条件的及时给予实物配租或发放租赁补贴。

申请条件。进一步细化，对低保、低收入、中等偏下收入家庭收入进行了量化明确。对新就业无房职工明确了新就业年限，稳定就业的外来务工人员明确了社保年限和保障期限。

（六）关于监督管理

一是建立健全信用管理机制。实施诚信申报制度，有关当事人存在违反法律法规及《管理办法》的行为，除依法进行处罚外，还将其纳入不良行为记录，并会同相关部门建立联合惩戒工作机制。

二是进一步提高监督管理的信息化水平。建立了民政部门《申请救助家庭经济状况信息核对平台》，并与户籍、婚姻、不动产登记、社会保险等信息化平台互联互通，信息共享。