各乡镇人民政府，县防指成员单位：

经县政府同意，现将《宣城市2023年防汛抗旱工作要点》 印发给你们，请认真贯彻落实。各乡镇、县防指成员单位要将工作落实情 况作为防汛抗旱工作检查重点内容，确保各项要求落实到位，并按时间节点要求及时报送工作进展情况。

 县防汛抗旱指挥部            

 2023年3月15日

泾县2023年防汛抗旱工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，坚决践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，增强风险意识，树牢底线思维，补齐短板弱项，切实筑牢防汛抗旱之基,结合我县实际制定2023年防汛抗旱工作要点如下：

一、完善工作机制

1.健全防汛抗旱指挥体系。按照上下对应的原则，调整完善县、乡镇二级防汛抗旱指挥体系；充实专业人员，与辖区防汛抗旱任务相适应（责任单位：县防办、各乡镇，4月12日前完成）。完善城市防洪防涝指挥体系，及时调整指挥机构。（责任单位：县住建局，4月12日前完成）

2.提升指挥部指挥功能。推进县应急指挥中心建设（县应急局），配合完成防汛抗旱“三大系统”建设并接入各级防办，应用到乡、村级防汛责任人（责任单位：县防办、各乡镇，水利局等县防指有关成员单位，4月12日前完成）。建立联合值守、会商、指挥机制，组建防指专家组（责任单位：县防办、水利局、气象局、自然资源和规划局等县防指有关成员单位，4月12日前完成）。检查维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络等，确保信息采集准确、传输通畅、同级共享。（责任单位：水利局、气象局、自然资源和规划局、城管局、文旅局、住建局等县防指有关成员单位，4月12日前完成）

二、落实责任体系

3.全面压实防汛抗旱责任制。完善以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，落实县乡镇村级防汛抗旱逐级包保机制，明确各级党政领导包保责任人、防汛抗旱行政责任人和技术责任人，以及山洪地质灾害威胁区、低洼易涝区等高风险区域人员转移避险网格责任人。落实城市下穿立交、地下空间、在建工地基坑等高风险部位管理单位防汛责任人（责任单位：县防办、水利局、县自然资源和规划局、住建局、县文旅局、城管局等县防指有关成员单位，各乡镇，4月12日前完成）。

4.加强汛前督导检查。加强履职情况监督，因地制宜开展明察暗访，对汛前各项准备工作至少组织开展1次综合检查，重点查组织、查工程、查预案、查演练、查物资、查通信，对发现的问题隐患，建立清单，跟踪督促整改。（责任单位：各乡镇，县防指有关成员单位，4月12日前完成）

三、完善预案方案

5.修订完善预案方案。根据新修订的省级、市级防汛抗旱应急预案，修订完善县级防汛抗旱应急预案（责任单位：县防办、4月15日前完成）。按照省示范文本推进乡级、村级防汛抗旱应急预案修订，重点明确职责分工、风险隐患排查管控、预警信息传递、转移避险等内容（责任单位：各乡镇，4月15日前完成）。制订全县应急水量调度方案（责任单位：水利局）。修订完善县级消防救援队伍《洪涝灾害应急救援预案》和《泾县城市防洪应急预案》。（责任单位：县消防救援大队、泾县城市防洪指挥部办公室，4月15日前完成）

6.扎实开展培训演练。按照县级培训乡村、乡级培训村组的原则，开展指挥长、防办负责人和业务骨干、抢险救援队伍负责人以及防汛责任人、查险抢险人员等防汛知识培训，提高业务能力。组织开展实战演练、桌面推演等，暴雨洪涝易发的乡镇（街道）、村（社区）至少组织防汛责任人、群众开展1次实战演练。（责任单位：县防办、各乡镇，县防指有关成员单位，5月4日前完成）

7.落实工程度汛措施。组织开展河道、堤防、水库、闸站等防洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，对汛前难以完成整治的，落实责任人和度汛措施。指导督促完成堤防、水库开口子工程复堤复坝，加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复堤防断面，跨汛期施工工程制定安全度汛预案。（责任单位：水利局、住建局、城管局、交运局，4月12日前完成）

四、加强能力建设

8.补齐短板弱项。加密监测站网，优化测报方式和方案，进一步提升灾害短临预报预警能力。细化暴雨、山洪、地质灾害、内涝短临预警颗粒度，提高精准度。规范各类预警发布，畅通应急广播、手机短信等预警发布渠道，推动预警直达责任人和受威胁群众（责任单位：气象局、自然资源和规划局、住建局、水利局、应急局、文旅局、科商经信局等县防指成员单位）。县、乡镇分级建立预警“叫应”机制，明确叫应内容、条件、部门、方式、时效和被叫应责任人、反馈要求等（责任单位：县防办、各乡镇、县防指有关成员单位，4月12日前完成）。

9.强化预警和响应衔接。组织、指导、督促易受暴雨洪涝威胁的学校、养老机构、福利机构、医院、城市市政基础设施管理单位、运输船只、渔船、旅游景区、工矿企业等明确预警接收渠道，落实“关、停、撤、转”响应措施与暴雨、洪水、台风高等级预警联动机制，增强刚性约束。（责任单位：教体局、民政局、住建局、交通局、农业农村局、文旅局、卫健委、应急局、科商经信局、城管执法局）

10.加强抢险救援队伍能力建设。县、乡、村应加强应急救援力量整合，选择一批人员相对固定、能力素质较高、责任心强的常住居民组建基层应急队伍，其中县级不少于100人，乡镇级不少于50人，村级不少于15人，汛前组建群众性巡堤查险队伍并登记造册。（责任单位：县防办、各乡镇、县防指有关成员单位，4月12日前完成）水利、交通、住建、城管等重点行业提前组建抢险救援专家队伍，摸排掌握辖区内汛期可供紧急调用、具备一定抢险能力的施工队伍，有针对性加强装备配备和技能训练。持续推进综合性消防救援队伍抢险救援能力建设。摸排掌握汛期可供紧急调用、具备一定抢险能力的施工队伍以及社会应急力量，健全调用机制。（责任单位：应急局、水利局、交运局、住建局、城管局、人武部军事科、县消防救援大队）

11.充实防汛抗旱物资装备。分级摸清防汛抗旱物资储备情况，掌握底数。建立县乡村三级防汛抗旱物资储备清单，完善管理办法。根据近年来抗洪抢险救援、抗旱供水实际需要，有针对性增储、更新物资，在重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置。落实物资储备库（点）责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。掌握辖区防汛抗旱物资产能，对大型装备等积极开展协议和产能储备、政府购买服务。（责任单位：各乡镇、应急局、水利局、发改委等县防指成员单位，4月12日前完成）

12.提高应急管理水平。依托防汛抗旱“三大系统”，绘制全县防汛抗旱物资“一张图”和防汛抢险救援队伍“一张图”，实现队伍和物资精准化管理。有序推进泾县基层自然灾害防控信息系统试点。（责任单位：应急局、水利局、发改委等县防指成员单位，5月10日前完成）

   13.开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设。根据省防指《关于开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设的指导意见》以及《宣城市关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》要救，完7月20日前完成2个乡镇试点建设，制定防汛重点乡镇名录。（责任单位：县防办、各乡镇）

14.加强宣传引导。通过“报、网、台、微”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传，增强社会公众风险意识。继续推进国民教育体系落地生效。组织发放山洪和地质灾害防御明白卡，建设风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。（责任单位：各乡镇、自然资源和规划局、水利局、气象局等县防指成员单位）

五、做好防范应对

15.加强风险隐患排查整治。以乡镇（街道）为单位，对山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点和风险区、高陡边坡、危旧房屋、河道堤防、头顶库塘、尾矿库、低洼易涝区（点）、涉山涉水旅游景区（景点、农家乐）、在建工地、沿河道路、桥梁、渡口、隧道、地下空间、下穿立交、下沉式建筑等进行排查，建立风险隐患清单，“一点一策”落实管控措施，强化与气象水文预警联动。对可能受暴雨洪涝威胁的人群进行重点排查，逐一确定需要转移对象，建立台账报县级防指备案。对于排查出的隐患，做到能改立改，力争汛前销号；一时无法完成整改的，要落实应急度汛措施，确保安全度汛。（责任单位：各乡镇、县防指有关成员单位、4月12日前完成）

16.加强监测预警和会商研判。密切关注天气和雨水情、旱情发展变化，快速发布预警信息，动态会商研判，及时启动应急响应，细化安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈。严格执行关键时段领导坐镇指挥制度，强化各级防指统一指挥、上下协调联动。加强网络舆情应对，创造良好抗洪抢险、抗旱供水环境。（责任单位：各乡镇，县防指有关成员单位）

17.及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移，确保人员安全。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重要工程设施安全。（责任单位：各乡镇，县防指有关成员单位）

18.强化值班值守和信息报送。要严格落实24小时值班和领导带班制度。按照国家防总印发的《洪涝突发险情灾情报告暂行规定》等有关要求，及时报送相关信息。（责任单位：各乡镇，县防指有关成员单位）

19.加强灾后总结评估。及时对灾害防范应对过程进行复盘总结评估，有针对性查缺补漏，做到“打一仗、进一步”。加强典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位、个人，给予通报表扬；对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的，及时依法依规进行调查，根据调查结果给予通报批评，视情予以责任追究。（各乡镇，水利局、发改委、自然资源和规划局、住建局、农业农村局等县防指有关成员单位）