《泾县国家储备林建设项目林地流转及林木收储工作方案》起草解读说明

一、决策背景和政策依据

国家储备林建设是党中央、国务院为推进生态文明建设、解决木材安全问题作出的一项重要战略决策。对我县来说，推动国家储备林建设，对于进一步践行“两山”理念、提升森林资源质量、促进林业高质量发展、助力乡村振兴具有重要意义。根据县委、县政府要求，2021年6月我县启动实施国家储备林建设。依据《国家林业和草原局<国家储备林建设管理办法（试行）>》（林工规〔2023〕2 号）文件精神，2022年11月10日，《安徽省泾县国家储备林建设总体规划(2022-2035年)》顺利获批。2023年4月，全面启动国家储备林建设（一期）项目工作。

二、制定意义和总体考虑

国家储备林建设项目是推进生态文明建设、全面保护天然林资源、深化林业改革的一项重要措施，是创新林业投融资体制的重要载体，对维护国家生态安全和木材安全具有重要的现实意义。大力推进国家储备林建设，建设一批规模化、集约化的国家储备林基地，提高木材生产效率，优化品种结构，增加立木储备，在保护好天然林的同时，尽快增加我县木材供给，为实现木材安全奠定基础。

三、研判和起草过程

（一）决策启动方面，泾县林业局根据实际情况，开展了广泛调研，在充分听取各乡镇意见和建议的基础上，结合实际，于2023年10月16日形成《泾县国家储备林建设项目林地流转及林木收储工作方案》（以下简称“《工作方案》”）征求意见稿，分别报县政府、各乡镇政府、县直有关单位征求建议和意见，并根据反馈意见和建议进行了修改和完善,形成了《工作方案》送审稿。

（二）公众参与方面，未收到公众意见。

四、工作目标

以国家储备林建设为载体，利用银行贷款，通过集约人工造林、现有林改培和中幼林抚育等措施，合理布局与规划，培育以乡土树种为主的用材林、经济林、能源林及珍稀树种和大径级用材林，有效提高森林经营水平，提升森林覆盖率和林木蓄积量，促进森林资源数量和质量双增长，推动森林资源培育转型升级，形成树种搭配合理、林分结构优化、空间结构稳定的森林资源储备体系，提高木材自给能力，保障国家木材安全，筑牢区域生态安全屏障。通过国家储备林建设与森林旅游、森林康养、林下经济、经济林、林产品初精深加工等特色林业产业基地建设结合，推动林业产业和绿色经济发展，推进三产融合，改善泾县经济水平，增加农民收入，推动乡村振兴，助力建设“生态泾县、绿色发展”。

五、主要内容

（一）林地流转方面。包括收储年限、流转方式、流转费用标准、流转费用支付方式。

（二）林木收储方面。包括收储单位、价格依据、支付方式。

（三）流转收储流程。包括国有单位经营的林地林木流转收储流程、集体林地林木流转收储流程。

解读单位：泾县国有林业发展有限责任公司

解读人：张小洪

政策咨询服务电话：13956562381