2023年，在县委、县政府的坚强领导下，泾县数据资源管理局进一步解放思想，更新观念，强化措施，狠抓落实，以服务项目、服务发展、服务群众为主线，有序推进落实政务服务、公共资源交易、数据资源管理等各项工作任务。现将2023年工作总结和2024年工作计划汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）以“服务满意”为目标，政务服务更加高效

1.“三化”建设稳步推进。一是政务服务运行标准化。按照省统一下发的标准，完成财政、发改、广电、人防、交运、生态环境、市场监管、新闻出版等8个领域政务服务事项实施清单规范化编制工作。按照市统一部署，组织全县11个乡镇和127个村完成“全市一单”事项实施清单编制工作。开展和组织全县11个乡镇及部分村，推进乡镇便民服务中心（站）示范点建设及调研，不断强化基层政务服务场所标准化建设。二是政务服务供给规范化。整合车辆管理、人社、婚姻登记办事大厅，纳入县政务服务中心一体化管理。开展综合窗口人员培训，窗口34人取得行政办事员职业技能等级认定。做深做实“局长换位体验走流程”，18个县直单位“一把手”到窗口换位体验，发现5个问题，现场解决4个问题，向上级反映1个问题。5月初，在全市率先开展政务服务社会监督员招聘活动，选聘12名人大代表、政协委员、企业家代表参与政务大厅巡查工作。三是企业群众办事便利化。推进长三角一网通办，与浙江绍兴越城区、南京建邯区、山东省莒南县、江苏省张家港市签订跨省通办协议，在安徽政务服务网共有146项高频政务服务事项可“跨省通办”，55项场景应用可在长三角“一网通办”，中心各窗口单位共办理339件跨省通办事项。结合本地实际情况，首批推出“我要采伐林木”跨层级一件事一次办场景，办理采伐许可证只需到乡镇便民服务中心窗口办理，不用再到乡镇政府、乡镇林业部门、县政务服务中心重复提交材料。

2.服务模式不断创新。一是“三端”平台建设不断提升。结合皖事通宣城板块，建设泾县服务专区,梳理我县特色服务和应用，积极对接相关部门将泾县特色的微信公众号或小程序开发H5页面上线皖事通;结合“免申即享”向企业推广移动端服务，推动各主管部门涉企服务向“皖企通”迁移改造。在“皖事通”泾县服务专区上线“学区查询”、“泾县供水”、“泾县新奥燃气”、“泾县皖能港华燃气”、“中间一公里”等便民服务。市场监督局的药品监管系统已迁移至“皖政通”，民政局的“智慧救助”系统正在迁移推进中。二是惠企服务水平有效提高。通过县政府专题会议研究，印发《关于推动政策兑现“免申即享”“即申即享”工作的通知》，推进县直各单位将在用政策分解成最小“颗粒度，按要求规范录入“皖企通”统一发布，实现“一网尽览”。依托“皖企通”平台，完成46条“免申即享”“即申即享”惠企政策的发布，通过“宣企快办”平台兑现11条政策服务，其中线上兑付4条，线下兑付7条，惠及企业350余家，奖补金额2000余万元。

3.服务效能切实提升。一是扎实推行免费刻制公章、免费邮寄和复印服务，2023年1-3季度为752户企业免费刻制实体章4810枚、电子章654枚，免费金额38.2万元；为企业群众免费寄件2229件，免费金额2.3万元。二是建立完善“企业家接待”制度，在政务服务中心设立企业家接待室、企业服务专区，安排专人接待办事企业，今年以来接待帮办企业38家。三是扎实推进全省一单，按照省统一下发的标准，完成财政、发改、广电、人防、交运、生态环境、市场监管、新闻出版等8个领域政务服务事项实施清单规范化编制工作；同时，按照市统一部署，认真编制卫健、残联等全市一单试点事项实施清单要素。

（二）以“服务项目”为抓手，交易管理全面提升

4.平台建设逐步深化。一是持续推进远程异地评标“常态化、规范化”。充分利用远程异地评标系统，全面落实优质专家资源跨地区共享。全县共开展远程异地评标557场次，有力推动公共资源交易项目评审更加高效、便捷。二是积极探索席位制分散评标模式应用。不断提升公共资源交易平台功能，完成交易中心（隔夜评标室）改造，升级办公电脑、监控等设备，落实席位制分散评标保障。共开展席位制分散评标17场次，打破一个项目一个评标室的传统做法，实现专家异地评标目标。

5.交易环境全面优化。一是圆满完成历史沉淀保证金清理。历史沉淀投标保证金、履约保证金和工程质量保证金均已全面清理完成，实行投标保证金动态清零，清理投标保证金涉及历史沉淀保证金项目90个，金额60.6万元；履约保证金涉及历史沉淀保证金项目11个，金额97.66万元；工程质量保证金情况涉及历史沉淀质量保证金项目17个，金额246.65万元。二是全面支持保函使用。我县发布的依法必须招标工程建设项目招标文件中均明确投标保证金和履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金支持保函使用。截止目前，泾县公共资源交易项目累计开出电子保函4693单，为企业释放流动资金95147万元，有效减轻企业现金压力、释放生产活力。三是进一步减免投标保证金。在全面探索推进减免投标保证金项目的基础上，认真贯彻落实市公管局和市住建局联合印发的《关于试行减免房屋建筑和市政基础设施工程建设项目投标保证金和履约保证金有关事项的通知》（宣公管函〔2023〕16 号）精神，1000万元及以下的工程建设项目招标时免收投标保证金,鼓励招标人对近两年内未被我市及其所辖县市区公共资源交易监督管理部门记不良行为记录、信用评价较高的投标企业免收投标保证金。

6.交易管理再度发力。一是强化代理机构从业人员教育培训。组织代理机构例会集中学习培训，通过微信群及时做好工作提醒，积极引导代理机构强化业务知识学习，不断提升从业人员业务素养。对照质量评定等措施，强化对代理机构及其从业人员日常管理。二是扎实做好评标评审专家服务管理。一方面，注重培训教育。10月27日，协助市公管局在我县开展了评标评审专家培训会，系我省首个以评标专家廉洁教育为主题的培训会议。通过观看警示教育片、廉洁教育培训，使宁国市、泾县、旌德的参训专家受到警醒和触动，进一步增强评标评审专家的责任意识。另一方面，强化日常管理。监督业主（代理机构）对照项目特征从省发改委综合专家库中抽取相应专业专家，按规定组建评标评审专家委员会落实评标评审工作。对照《安徽省评标评审专家考评办法》，认真开展一标一评，强化专家考评管理。今年以来，共对1个项目3名评委进行扣分处理，对1个项目3名评委进行了批评教育。三是标前指导标后检查督促业主尽责。引导招标人认真学习相关法律法规和政策规定，科学组织编制招标文件等各类交易文件，坚决遏制因设置超出交易项目本身规模、质量标准的业绩和奖项要求，设定不合理的评标标准和办法等带来的借用资质投标、围标串标，以及排斥外地企业参与公平竞争等行为。督促招标人与中标人按时签订项目建设合同，加强对施工单位、监理单位拟派的项目班组人员管理。全面落实招标人依法对建设项目的勘察设计、招标文件编制、招标工作以及施工现场组织、人员到场、项目管理等全过程主体责任。组织开展标后履约专项检查63次，检查项目161个，累计对51家（次）施工单位进行信用记分，累计记261分。

（三）以“服务发展”为要务，数字泾县不断推进

7.数据底座建设加速推进。一是管理制度不断完善，制定《泾县政务云管理规定（试行）》、《2023年数字泾县建设工作要点》、《泾县首席数据官和数据专员制度实施方案》、《泾县数据工程暨数据强基共建行动工作方案》等制度，为数字泾县建设提供有力支撑。二是全面夯实政务信息化项目管理，在全县调研摸底已建政务信息化项目情况并建立清单，逐步推动县自建信息化系统与市共享平台的对接，积极做好我县政府投资信息化建设项目备案（预审）受理工作，按要求组织对新建、升级改造政务信息化项目向县人大代表、政协委员征集意见，分批次向省、市数据资源局进行计划申报预审，全过程规范政务信息化项目建设管理。目前共申报12个信息化项目计划，已获省市审核通过4个。三是扎实推进数据基础设施建设。大力推进县级政务云建设及电子政务外网互联互通改造，深入全县各部门摸排掌握县级自建系统情况，推动各部门应用系统迁移上云，为实现泾县政务数据资源共享奠定基础。完成电子政务外网互联互通，共对7个单位10个系统迁移上云，正密切配合相关单位制定迁移方案，保障系统安全的基础上有效利用云资源。

8.数据资源应用成效明显。一是全面加强数据资源归集。今年在数据共享平台挂载政务资源数据目录112条，总计1311条，上线数据资源共计3亿余条，全面推行电子证照实时制证，力争事项办结后3日内完成县级政务服务事项结果文件证照入库，我县电子证照实时制证种类已达87类。全力提升上线资源的质量，不间断的进行自查及整改，确保数据信息真实、有效。二是特色场景荣获推广。积极汇总我县数字信息化场景成效，拟写报送数据赋能应用案例6篇，其中泾县推行“水电气”联办业务、宣城市泾县医院“一码就医”、宣城市泾县党建引领信用村平台等应用场景先后被宣城市数据资源共享平台、安徽省数据资源共享平台选为典型案例。

9.数字产业招引再有突破。一是明确责任分工，印发《关于成立泾县数字经济及人工智能产业工作领导小组的通知》，根据《2023年宣城市数字经济及人工智能产业推进组工作要点清单》，明确我县各单位工作任务。二是大力推进双招双引，配合县直相关单位开展大数据与人工智能企业招引工作，已收集上报招商线索5个，正在积极联系对接中。三是陪同市调研组一行来泾开展实地调研，组织县直相关单位召开调研座谈会，并实地走访泰拉尔泵业、皖南电气公司等重点企业，围绕数字经济发展现状、数字经济产业链情况、面临问题、发展思路、重点项目等方面进行深入调研，形成数字经济发展情况调研提纲，围绕调研提纲整理归纳形成《泾县数字经济发展调研报告》。组建专题调研组赴省数据资源局开展交流对接，详细了解掌握县级层面数字泾县产业建设重点和方向。

（四）以“服务大局”为中心，为重点工作落实提供保障

一是压实党建主体责任。坚持把党建工作摆在首位，局党组带领全局党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真制订主题教育工作方案和学习计划，通过党组理论中心组学习、党课、三会一课、党日活动、专题研讨等形式，不断提升学习力度，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。二是从严做好意识形态管理。坚持把意识形态工作始终贯穿到全局各项工作中,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，修订完善《泾县数据资源管理局意识形态定期研判工作制度》、《县数据资源局党员干部定期谈心谈话制度》，进一步强化对意识形态工作的管理；积极落实上级各项工作部署，认真执行信息发布三审制工作制度，要求各类宣传稿件必须经过股室负责人，保密负责人，分管领导审核后才能发布；积极推进网络引导工作，组织局网评员积极转发各类宣传稿件，及时跟帖开展舆情引导。三是抓牢抓实巡视整改。针对省委巡视反馈问题整改工作，牵头草拟并以县巡改办名义印发了《泾县工程建设领域专项整治工作方案》，围绕“工程建设领域违规违纪问题集中问题”明确了8个方面、涉及11个单位的整改措施。成立整改工作领导小组，多次召开党组会、局长办公会进行推进部署，召开涉及相应责任单位的任务分解交办会，对相关工作任务进行细化和分解，进一步明确工作责任，并对整改工作推进情况实行周调度，目前“工程建设领域违规违纪问题集中问题”已完成整改。四是扎实开展营商环境“回头看”整改工作。2月23日营商环境专项巡察“回头看”暨专项检查集中反馈会召开后，为切实抓好县委巡察反馈问题整改工作，县数据资源局党组成立以党组书记、局长为组长的整改工作领导小组，多次召开党组会议和整改工作领导小组会议，研究部署整改工作。对反馈的8个方面11个问题制定35项整改措施，在三个月内均已完成整改。五是全面推进营商环境考核。压实政务服务及招标投标营商环境工作责任,印发《泾县数据资源管理局优化营商环境整改方案》、《提升政务服务效能优化营商环境工作实施方案》，提请县领导组织工作调度会2次，组织召开各类工作调度会19次，下基层现场办公7次，向部分乡镇和县直相关部门发送工作提示单12份，不断提升“政务服务”和“招标投标”考核成绩。

二、存在的问题和不足

2023年的各项工作虽取得一定的成绩，但认真回顾和总结，距县委、政府的要求和社会大众期盼还存在一些差距。

1.优化营商环境工作还需加强。综合窗口改革不到位，窗口人员整合不明显，没有真正构建“综合窗口(前台)统一收件+后台分类审批+综合窗口统一出件”的综合窗口服务格局。政务服务事项不精准，少数部门网上政务服务事项办事指南线上线下不统一，网上咨询电话回复不精准，回答事项申请材料和办理流程和网上公布的不一致。场景应用开发不积极，全县各部门在皖事通、皖企通上线便民服务应用不多，政策“免申即享”兑现数量少，电子证照社会化应用场景缺乏。

2.数字化战略规划不够完善。虽已完成“数字泾县”规划设计，但依然面临数据融合程度低、整体信息化建设统筹缺乏抓手等问题。各部门数据资源整合推进缓慢，数字化政务服务的覆盖面相对狭窄，为民服务水平还有待进一步提升。

3.交易管理体制还需创新。我县公共资源交易管理服务整体水平有了长足发展，但与经济社会发展及企业群众的需求还有差距，与长三角一体化发展需求存在短板。公共资源交易领域行政执法权集中改革工作相对滞后，打击围标串标、借用资质投标还需不断探索。

三、2024年工作计划

（一）在数字泾县建设上有新突破

一是加快数字化建设。依托省市一体化数据基础平台，按照数据工程治理规范，对政务数据、社会数据进行治理，对在建、新建系统进行规范，完成省市一体化数据基础平台建设任务，实现系统标准化运行，谋划建设泾县智慧城市相关的应用场景，为提升数字经济水平提供有效支撑。二是积极推动数据共享平台建设应用。结合政府、企业、民众需求迫切程度，将大数据平台建设重心放在开发应用上，一方面通过平台建设推动政府各部门业务流程变革，另一方面通过深化“放管服”改革以项目需求带动政府各部门加强工作协同和数据共享，更好实现简政放权。加大电子证照政务服务领域及社会化服务领域应用场景开发，推动部门间协同，在统一的数据采集与交换规范标准下，打通各个业务系统、数据库，实现各类公共信息资源的互通互用，使群众办事更便捷，为企服务更优。三是加快电子政务外网及政务云安全建设。争取启动泾县电子政务外网IPV6升级改造工程，统筹谋划电子政务外网互联互通后三家运营商资源分配及管理。强化政务云管理，做好已迁移上云系统的安全，完成等保测评，确保数据安全。继续分步推进老自建系统的迁移上云，对新建政务信息化系统建设把好关，在计划申报审核阶段按要求部署上政务云及省、市一体化数据基础平台，规划好“三端”建设方案。四是推进数字经济及人工智能发展。加快全县数字产业、人工职能调查摸底和调研，协调各单位、各企业谋划数字化、智能化、信息化建设，用数据赋能带动数字产业化、产业数字化发展，加大数字经济及人工职能产业招商力度，推进全县数字经济逐步发展。

（二）在政务服务管理上有新提升

一是强化政务服务阵地建设。推动政务服务中心综合窗口改革，聚焦企业和群众办事需求，将部门分设窗口整合为综合窗口，实行“一窗受理、一次办成”，提供“一站式”集中服务新模式，最大限度减时间、减环节、减跑动。推进便民服务中心（站）标准化建设，继续完善泾川镇便民服务中心、山口社区和马头村便民服务站示范点建设，并在全县范围进行复制推广，形成全县镇村同1个标准提供规范化政务服务的新格局。二是推进政务服务“三化”建设。对照国家、省基本目录，推进安徽政务服务网上县、乡、村三级事项应领尽领，及时划转因部门职能转变而调整的事项；严格落实政务服务“全省一单”，实行政务服务事项“全市一单”。大力推广皖政通应用，按照接入标准规范，推进办公、审批、监管、决策、运行等数字化移动端汇聚接入。鼓励各部门依托“互联网+政务服务”和“互联网+监管”平台，开展审管联动创新，实现审批和监管信息共享、业务协同。持续拓展 7×24 小时不打烊随时办服务，依托“全省通办”系统，开展异地收件、远程辅助审批，推进跨层级跨部门跨区域省内通办。推进各部门便民服务和数字化场景建设，落实各部门“免申即享”“即申即享”政策在皖企通和宣企快办平台进行公布兑现。三是创新政务服务数字化场景。落实国家、省一体化政务服务“一件事一次办”，自主创新推出“一件事一次办”场景，打造政务服务证照免提交、电子签章及电子签名应用场景。打造G60科创走廊虚拟专窗，推进长三角一网通办，突出与长三角区域内各个城市专窗的联系，为异地企业提供政务服务事项的双向远程帮办和办理服务。

（三）在公共资源交易上有新创新

一是推进交易数字化改革。进一步推进交易场所的优化，强化软硬件配套升级，积极探索数字化在公共资源交易领域的应用，打破一个项目一个评标室的传统做法，对评标专家实行有效隔离、拆分和活跃度管控，有效规避评标专家信息在评标开始前泄露的风险，降低投标企业“围猎”专家的可能性，推进席位制分散评标，从全市内分散逐步扩展到全省内分散，探索推进长三角区域席位制分散评标。二是强化公共资源交易全过程监管。加大宣传引导力度，指导招标人科学编制招标文件，压实招标第一责任人责任，积极组织各方交易主体开展培训，不断提升对交易法律法规的理解和掌握；加强标中管理服务能力，严格招标代理机构日常管理。在认真落实开标活动现场监管的基础上，通过代理机构例会、质量评定等措施，进一步强化对代理机构及其从业人员的管理，持续紧盯数据推送不放松，着力保障数据准确及时；严格评标评审专家管理，落实“一标一评”，对专家评委不能正确依法履职行为，按程序给予处理；强化标后履约监管力度，全面深化公共资源交易领域专项整治行动，拓展标后履约联合检查方式，坚持“两场联动”和全过程监管，保障项目的顺利建设。运用大数据手段，强化在线检测，加强与执法部门的联动，落实信用奖惩机制，遏制串标围标、借用资质投标等违法行为的发生，不断净化公共资源交易市场环境。三是有序推进综合执法改革。依法加快推进行政处罚权相对集中，切实解决公共资源交易行政执法中多头执法、职责交叉、效率低下等问题，推动公共资源交易领域行政处罚权相对集中改革尽快落地生效。

2024年，县数据资源局将以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省、市、县委各项工作部署，全面推进和落实政府体制改革，以党的建设发展为统领，以营商环境的进一步提升为抓手，以各项工作的争先创优为目标，聚焦数据资源、政务服务、公共资源交易主责主业，深化改革创新，提升服务效能，引领事业发展，为全面建设开放美丽人文幸福新泾县贡献数据资源力量。