政 府 工 作 报 告

——2024年1月26日在云岭镇第五届人民代表大会第五次会议上

云岭镇人民政府镇长  蒋光庭

各位代表：

现在，我代表云岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席代表提出意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定高质量发展的信心决心

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是极富挑战、极不容易的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，开拓进取、奋勇争先，较好地完成了年度目标任务。先后获得宣城市基层武装工作先进单位、泾县“无诈乡镇”创建工作先进单位等荣誉。2023年，全镇财政一般公共预算收入6028万元，同比增长22.3%；一般公共预算支出3296万元，同比降低10.4%；税收收入1.31亿元，同比增长25.9%；工业总产值20.5亿元，同比增长2.5%，其中，规上工业总产值9.55亿元；固定资产投资2.74亿元；限上商贸零售额2129万元，同比增长57.9%。

这一年，我们抓项目提质效，经济发展稳进提质。我们始终坚持项目为王不动摇，狠抓项目建设不放松，以更强决心、更大力度推进重大项目建设。重点项目乘势突破。开展项目征迁“百日攻坚”行动，严格落实重点项目领导包联、专班推进等制度。推动世纪兴邦、安徽卓能和名德矿业竣工投产，大福塑业、爬山虎塑业、中泰开工建设，为工业发展增添动力；完成泾西南绿道、栗陈路道路维修改造（路基）等工程项目，少年军校、红色文化氛围提升、标准化厂房工程（二期）等项目开工建设，进一步提升镇域环境整体水平。全力抓好项目征迁等要素保障工作，完成红旅培（少年军校）等项目征地120余亩，迁坟110余棺。动能转换提档加速。坚持规划引领，完成《长三角一体化云岭钙基新材料绿色产业园概念性规划暨整体产业功能布局》编制工作，精准培育提升碳酸钙产业链，全年签订招商引资项目5个，协议投资总金额8.6亿元，完成新增规上企业6家。依法依规采取措施“腾笼换鸟”，完成7家、133.89亩低效用地企业整改，有效促进优势资源向“亩均效益”高的企业倾斜。强力推进矿山企业环保突出问题整改工作，完成第一批18家企业环保整改，关闭散乱污企业2家。累计完成良德纳米粉体创新科技（安徽）有限公司和安徽泾县钱丰粉业有限公司等23家工业技改，全力推进矿山整合，从源头解决碳酸钙原材料供应问题，促进工业经济发展壮大。营商生态全域优化。顶格落实《关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》，大力开展“优化营商环境，为企服务”行动，开展政策宣讲会1场次、企业座谈会4场次，对本镇包保的38个重点企业和项目建立档案库，为43家企业解决政策咨询、纠纷调解、人才服务等方面难题37条，兑现政策补贴资金超200万元。文旅融合赋能添彩。以项目建设推动景区提质升级，投资160万元建成草棚党校，稳步推进云岭镇集镇人居环境整治工程、红色驿站及停车场环境整治等项目。“梦乡村—泾溪水镇”目前一期章渡老街和横街开工建设55栋房屋已基本完工，配套的健身活动中心、人民大舞台等已投入使用。顺利举办“2023首届畅想青弋江音乐节”“2023首届乡村寻宝大汇”等系列活动，绘就泾溪水镇新画卷。积极举办插秧节、乡村粽子文化节、农民丰收节等文旅活动，实现旅游人气集聚。

这一年，我们谋共富促共享，乡村振兴增效扩面。我们坚持一流标准，发扬一流作风，匠心推动全域面貌更新，品质提升。生态建设成效显著。全面落实河长制与林长制，常态化开展禁渔、河道非法采（洗）砂等专项整治，完成青弋江河道清淤、河堤治理工作，水生态环境得到修复改善。扎实开展森林防火、有害生物防治工作，完成省级封山育林800亩，省级退化林修复800亩，省级森林抚育2700亩，中央财政森林抚育225亩、松褐天牛防治2600亩，找回耕地1149.58亩，筑牢生态屏障。积极推广农作物秸秆综合利用，购买秸秆打捆机与广田生物有限公司合作帮助农户综合利用秸秆超40吨。镇村风貌统筹提升。紧紧围绕建设“宜居宜业和美乡村”目标，以“千村引领，万村升级”为切入点，全面开展“聚力优环境、创建全域美”专项行动，完成云岭街道周边环境整治项目，稳步推进地下通信管廊整治项目，同步改善集镇、“三线四边”等人居环境，拆除“四类房”11户875㎡；深化农村环境“三大革命”，完成改厕335户。坚持以“绣花”功夫推进美丽乡村建设，完成靠山马中心村、汪家中心村省级美丽乡村建设、射里中心村市县级美丽乡村建设，成功申报靠山尚望中心村省级美丽乡村项目，镇容村貌正在实现“蝶变”。消薄增收集成突破。坚持狠抓党建引领，激活村集体经济发展新动能，完成章渡村人才公寓、建设村农产品加工厂房、“小田变大田”等项目，积极拓展村集体土地入市、村企联营等项目，切实提升村级组织自我“造血”功能，引领和带动广大农民群众实现共同富裕。2023年全镇14个村（社区）集体经济收入达到1310.85万元，章渡、云岭社区、靠山、中村更是达百万以上，圆满完成“两个不低于、两个超过”的工作目标【即：村均不低于65万元，所有村不低于30万元；50万元以上强村占比超过60%，100万元以上的村占比超过15%】。

这一年，我们保平安稳大局，人民福祉持续向优。我们坚持人民至上，持续推动“民呼我为”见行见效。社会治理有效提升。按照“控增量，减存量”的原则，开展信访矛盾纠纷摸排化解专项攻坚行动，成立调委会14个，整合网格52个，化解矛盾纠纷125件、信访积案14件，接待群众来访反映问题12件，现已全部办结，未发生“民转刑”案件。持续巩固脱贫攻坚成果。2023年新增监测对象7户13人，新增小额信贷39户19.5万元，发放雨露计划67人次12万元，春秋季教育补助249人次25万元，发放外出务工交通补贴350人17.5万元。稳步提升救助保障水平，全年新增低保对象57户81人、特困供养对象65人，临时救助困难家庭98户，发放特困供养、低保、残补、临时救助等各类社会救助资金约1500万元。民生福祉有效增进。深入实施10项暖民心行动，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，真正让群众看到变化、得到实惠。大力开展民生工程宣传，累计发放宣传材料2万余份，有效提高群众知晓度和满意度。推进老年助餐服务，新建中村村老年助餐点和云岭社区两个老年助餐点，真正让老年人“食”有所依。全镇15个老年学校，共计开课220余节，将“老有所学”落到实处。巩固夯实全民参保成果，我镇医保参保率达94.42%。推动农村公墓建设，完成赤麓山公墓二期工程，建设墓穴600余座。繁荣文化体育事业，成功举办泾县第十一届中小学（幼儿）艺术节艺术表演云岭展区活动。平安根基有效夯实。以铁的决心抓好安全生产，坚持定期召开安全生产月例会，对全镇160家工贸企业完成2轮全覆盖排查，排查安全隐患1000余个，整改率达88%。建立健全镇级应急指挥体系，编制各类防御预案13个，不定期组织开展防汛防台应急演练，台汛期转移安置临灾人员3户5人。完善乡镇应急救援设施，启动微型消防站建设，购置1台消防车和配套装备，进一步提升应急救援能力。大力推进农村公路养护工程，投资90万元对部分乡村道进行养护并消除安全隐患，全面提升农村道路运输服务能力。

这一年，我们讲政治守规矩，自身建设持续加强。我们坚持打铁必须自身硬，持续推进自身建设行稳致远。强化政治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，形成高质量调研报告13篇，专题党课13次，开展集中研讨4次。结合产业振兴、乡村治理、信访维稳等重点工作，持续丰富“‘党建+’赋能乡村振兴”村（社区）党组织书记大比武活动品牌内涵，累计召开3次比武活动。涵养清廉生态。持续深化“一改两为五做到”，大力弘扬真抓实干作风，力求工作务实功、出实招、求实效，深入开展“六重六轻”突出问题专项整治，全镇机关干部共查摆问题254个、制定整改措施326条，现已全部整改到位。加强关键节点和重点工作的监督检查，共开展各类督查68批次，现场督促整改问题26个，印发通报11期。办理“12345”市长热线等各类投诉咨询464件次，满意率100%，持续营造风清气正的良好政治生态。深化对标比学。开展“学先进、找差距、促发展”调研活动，领导班子成员、中层正职干部和村书记共计26人，赴浙江省杭州市临安区就村集体经济稳进提质、乡村振兴民生共富、基层社会治理等方面开展对标学习，靠山村、坝埂村、大宁村参考於潜镇光明村发展经验，因村制宜发挥水稻种植等优质产业，拟抱团实施粮食收储烘干厂房项目，为乡村振兴赋能助力。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府以及镇党委正确领导的结果，是全镇人民勠力同心、齐力攻坚的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表云岭镇人民政府，向所有关心、支持和助力云岭镇经济社会发展的领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国内外经济社会各类问题复杂交错，云岭的发展还存在不少问题和挑战，主要有：以“低小散”为主的产业格局亟待破解，重大项目储备不足；公共服务供给不平衡不充分矛盾依然存在，群众反映集中的就业、教育、医疗、养老、供水等方面难题仍需下更大力气破解；安全生产、基层治理等领域还有不少风险点，干部担当意识、斗争本领不够强，专业化、现代化水平还需进一步提升等。对此，镇政府高度重视，将进一步坚持问题导向，采取针对性措施，认真加以解决。

二、大干快干，实干会干，奋力谱写新时代美丽幸福云岭新篇章

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，我镇将紧密围绕县委、县政府的战略部署，坚持“12345”工作思路【以学习贯彻党的二十大精神为主线，聚焦工业、旅游两业并进，推进园区、集镇、基础设施三大建设，全力抓好乡村振兴、生态环保、安全生产、双招双引四项重点工作，实施基层党建提升、作风环境优化、园区平台升级、社会治理创新、乡村建设和美五大行动】，在学以致用中增长才干，在融会贯通中创新发展，在“稳”的基础上奋发有为地“进”，在“量”的增长中更加注重“质”的提升，确保纵向追赶有进步，横向超越有进位，高质量发展有成色。综合考虑，2024年我镇经济社会发展的主要预期目标是：力争一般公共预算收入增长5%以上、工业总产值增加5%、规上工业产值增加10%、固定资产投资增加12%、居民收入增速高于全县水平，规上工业企业增加6户以上，限上商贸增加2户以上。围绕上述目标，2024年我们将重点抓好以下工作：

（一）抓产业促增长，激活高质量发展动能

量质并举狠抓指标回弹。紧盯规上重点企业，结合企业分级管理成果，“一企一策”强化跟踪统筹，重点关注好红叶塑胶、德众新材料等优质企业的经营情况，做好卓能、名德等潜在入库单位盯引，靶向施策推动规上工业总产值、规上工业增加值等指标提升。做好第五次经济普查，成立碳酸钙产业协会，推动产业跨越发展。大干快上加速项目落地。紧盯镇重点项目，强化“日监测、周督办、月通报”机制，充分发挥“亮灯”预警作用，确保中泰公司年产两万吨装饰用钙塑板、爬山虎塑业有限公司年产2万吨管材项目、标准化厂房工程（二期）、章渡大桥连接线等项目按期竣工。继续实施营商环境优化提升工程，强化人才、资金、土地等各类要素保障，提速各类惠企政策宣传兑现，2024年计划完成新招引亿元以上产业项目5个以上。资源整合驱动平台提质。放大长三角一体化云岭钙基新材料绿色产业园辐射集聚效应，构建碳酸钙产业新格局。持续开展辖区工业企业低效用地处置工作，加大矿山企业环保突出问题整改工作推进力度，确保2024年全面完成问题整改。打造绿色低碳工业园区，谋划利用园区厂房屋顶闲置资源，布局园区屋顶光伏项目，缓解供电压力。提升园区硬件水平，推进实施园区专项债项目，计划投资6600万元，用于环境提升（三期）、微型消防站、章渡大桥连接线、智力猴地块道路改线、杆线下地、雨污水、自来水管网等项目建设，进一步提升园区发展“承载力”。激活潜力推动文旅升级。全方位挖掘镇域文旅资源，大力开发红色文化IP，将丰富的历史底蕴与独特红色资源结合，转化为高质量发展新动能。围绕红旅小镇、泾溪水镇等打造云岭特色品牌，全面延展旅游业态。加速完成镇区地下管廊杆线整治、云岭镇集镇人居环境整治、红色驿站等在建项目建设，以旅游区内景点为基础，营造红色文化氛围，打造精品游览线路，以好再来民俗村、星心农庄等优质民宿为龙头，以一方山庄、星火农庄等特色饭店为主体，逐步优化餐饮水平，完善住宿条件，把游客“留”下来。

（二）力攻坚强突破，谱写共同富裕华彩篇章

多方位守护绿水青山。严格落实“双长制”，常态化开展河长巡河护河，推进畜禽养殖污染防治，引导畜牧业绿色发展。统筹抓好森林防火、秸秆禁烧和综合利用等工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展森林质量提升行动，实施油茶造林300亩，有序开展封山育林、松褐天牛防治等工作。多渠道推进乡村振兴。深耕细作“小田变大田”改革，推广农业生产“大托管”模式，新建、改造提升高标准农田5000亩，实施青左支渠改造提升项目，确保粮食播种面积和产量稳定。加快村级集体经济提标升级步伐，选树培育酱菜、锅巴、莲子、中草药黄精等优质产品，精心谋划建设村酱菜加工合作、和兴村林下中药材、云岭汀潭现代农业创意观光园等优质项目，增强“造血”功能。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严防返贫、强化帮扶、增强动力，让脱贫群众生活更上一层楼。多角度建设和美乡村。加强建房审批和风貌管控，严厉打击违规违法占用基本农田和林地等行为。进一步完善基础设施建设，巩固美丽乡村成果，推进靠山尚望中心村省级美丽乡村建设，实施中村河山洪沟治理项目，有效提高防洪除涝能力。倡树文明新风，扎实推进“文明家庭”“泾川好人”线索推荐评选等系列文明创建活动，着力推动精致镇域颜值、气质双提升，建设和美乡村。

（三）强服务优民生，放大民生保障幸福圈

优质普惠资源全域布局。持续优化教育、医疗等服务配套布局，全力打造“15分钟”医保服务圈。持续推进新型农村合作医疗全覆盖，高效发挥医疗保险惠民作用，确保2024年参保率达到95%以上。加速推进城乡供水一体化项目建设，让群众喝上“放心”水。民生服务供给全龄友好。高质量实施民生工程和“暖民心”行动，聚焦养老、社会保障等领域，抓重点，补短板，持续关注留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活，增加老年人助餐服务点，提高“为老”服务水平。提升民生保障质感。完成栗陈路道路维修改造工程，着力解决群众出入难题。保障城乡居民就业，有针对性地开展农民创业就业技能培训，积极拓宽城乡居民就业增收渠道，促进收入较快增长。文体惠民举措全面浸润。充分利用农家书屋、文化站等载体，举办各类文化活动10场以上，积极筹划农民丰收节及民俗文化旅游系列活动等各类文化活动，不断丰富群众精神文化生活。加大传统文化挖掘和保护，做好皖南特委、汀潭阻击战战壕遗址等红色遗址的保护，启动云岭镇章渡吊栋阁保护利用工程，探索更多非物质文化遗产项目，积极引导群众享受公共文化服务。

（四）防风险护稳定，筑牢全域平安根基

除险保安，护航发展。持续开展防汛防台风、交通及火灾事故等应急知识宣传工作。完善基层防汛防台体系标准化建设，完成微型消防站建设并投入使用，不断提升应急抢险救援能力。积极开展消防“小火亡人”、安全生产等专项整治活动，对辖区内工贸企业、商超、民宿等场所进行消防隐患排查，防止安全事故发生。壮大村级平安巡防队伍、平安志愿者等群防群治力量，切实以“大巡防”护“大平安”。高标高效，维稳护局。开展滚动式清底式矛盾纠纷排查，打造“4+N”网格管理体系，建立初信初访齐力攻坚机制，镇村干部、网格员齐上阵，以最强力量、最快速度、最短时间化解矛盾纠纷。树立“换位思考”的理念，做到用真心还真情。常态化开展涉黑涉恶、电信网络诈骗等领域专项整治，确保社会形势总体平稳。共建共享，整体智治。对照现代社区建设和基层治理体系要求，不断加强基层党组织队伍建设，把人民群众的呼声作为第一信号，目光所至看到问题，耳听范围想到问题，所思所想直面问题，所作所为解决问题，不断健全完善镇村高效协同、一体联动机制，全方位提升基层治理效能。

三、提高站位、放大格局，推动自身建设晋位升级

迈上新征程，肩负新使命。镇政府将坚持高站位、实干事、严要求，在扎实建设忠诚型政府、服务型政府、实干型政府、法治政府、廉洁政府上取得新成效，不断提升政府治理能力现代化水平。

始终践行绝对忠诚第一要求。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把讲政治、抓落实贯穿政府工作全过程，全力推动上级各项决策部署落地见效。

始终牢记为民造福最大政绩。强化“人民政府为人民”理念，用更多时间深入基层、深入群众，花更大精力为民解忧、为民谋利。牢固树立安全运行意识，防范债务引发的系统风险，科学安排压支出，严控“三公”经费，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

始终树牢实干担当鲜明导向。坚持以实干实绩论英雄，发挥综合考核“指挥棒”作用，在全镇树立“以发展论英雄、以实绩论功过”的干事导向，持续激发干部担当作为、干事创业的内生动力，做到以考促干、以考促优，形成比学赶超、争先创优的良好氛围。

始终坚持依法行政基本遵循。牢固树立法治观念，坚持依法、科学、民主决策，加强政务公开，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督，加强审计监督和统计监督，推动政府工作全面纳入法治轨道，持续擦亮基层治理法治底色。

始终恪守廉洁自律底线红线。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实把纪律规矩挺在前面，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持严管就是厚爱，深化作风建设，进一步增强拒腐防变的能力。

同志们，路虽远，行则将至。任前方荆棘丛生，我们都必须斩关夺隘，共赴前程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记嘱托、勇担使命，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中勇毅前行，以实干和实绩，推动全镇经济社会等各项事业发展，奋力书写中国式现代化云岭新篇章！