一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，面对经济形势下行的影响及压力，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展主题教育学习。围绕“追赶江浙、争先江淮”工作目标，锚定高质量发展、“崛起赶超”战略定位要求，大力推进“项目攻坚”行动，攻坚克难、加压奋进，全县经济主要指标持续回稳向好，社会大局和谐稳定。

预计全年地区生产总值增长6.8%左右；一般公共预算收入增长2.25%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售额增长10.5%；固定资产投资增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.7%和8.2%。

（一）调结构促转型，产业发展提档升级

农业生产稳中有进。成功举办第二届安徽国际茶旅大会暨第十一届泾县兰香采摘节、“涌溪火青”茶文化发展论坛，“汀溪兰香”中国品牌故事央视纪录片完成拍摄。深入推进农业全产业链发展，完善现代农业“双碳”产业园规划，首个泾县鲟鱼养殖及高品质鲟鱼子酱产业化入园项目已完成签约。加快培育新型市场经营主体，新增6家市级龙头企业。加强农业地力提升，在全市率先采取“4+N”模式。

工业经济提质增效。夯实工业发展基础，聚力实施工业强市“6543”行动计划，全年亿元以上工业项目新签约40个、开工35个、投产27个、新增规上工业企业21个。强化传统产业转型升级，组织皖南电机等6家企业申报省制造业数字化转型项目，其中3家企业获得补助资金300万元。开展重点企业工业互联网数字化改造试点，4户企业完成改造。启动全县工业企业亩均效益综合评价工作，全县参评企业265户（规上企业139户、规下企业126户）。加快推进“一区两园两基地”平台建设，进一步夯实企业入驻基础，上海中药创新研究中心以竹代塑、江苏见竹绿等项目落户有序开展。

现代服务业健康发展。加强服务业企业培育，县经济开发区成功获批“十四五”第三批省级先进制造业和现代服务业融合试点区域，南方化工泵业获批试点企业。鼓励电商发展，丁家桥镇获评省农村电商强镇、省电子商务集聚示范区，成善商贸、云岭星火获批“年网络销售额超1000万元农村电商企业”，谷香园生态农业“徽垅谷仓”等6个品牌获批“年网络销售额超100万元农村产品品牌”。积极推进文旅融合，荣获“省级全域旅游示范区” “中国健康旅游名县” “长三角郊野度假示范目的地”，中国宣纸文化园入选全国工业旅游示范基地。稳步推进桃花潭国家级旅游度假区和皖南云岭旅游区5A创建工作。创新打造“泾喜”文创品牌，查济、马头祥、月亮湾等9家文创店建成运营。

（二）强项目稳投资，发展基础不断夯实

项目加速度。全县统筹实施重点项目305个，总投资791.22亿元。其中：省重点项目75个，预计完成投资52.7亿元；市重点项目117个，预计完成投资65.2亿元。聚力开展项目建设“百日攻坚”大会战，柏家生物（20亿元）、汉伏能源（20亿元）等一批重大项目开工建设。威能特种电机（60亿元）实现50亿元以上制造业项目招引零突破。牛岭水库成功下闸蓄水，泾青高速加快推进。凯特泵业、海普克电气、兴东电磁线等一批工业项目建成投产。泾溪水镇、崃漫桃岭、皖南野生动物园等一批文旅项目建成运营。

招商更高效。2023年完成新建亿元以上省外投资项目40个，实际到位省外资金85亿元；新签约亿元以上制造业项目40个，其中50亿元以上项目1个、20亿元以上项目2个。加大招商宣传力度。举办宣纸文化艺术节招商引资暨旅游推介大会、泾县（深圳）“双招双引”专题推介会等招商活动10余次。参加2023第六届中国国际进口博览会、“投资安徽行”、宣城（苏州）招商合作推介会等活动20余次，现场共集中签约项目18个。

要素强保障。强力推进项目保障，加大用地报批力度。2023年共获批建设用地5个单选，40个批次，面积10166.258亩，位居全市第一，有效保障宣泾高速二期、榔苏路、泵阀基地三期、农批市场二期等重点项目用地。开展批而未供和闲置土地处置工作，处置消化4341亩。紧抓扩大有效投资的政策机遇，紧盯资金投向领域，把握时间节点，强化项目谋划储备，全力争取中央预算内投资、专项债券支持。

（三）推改革聚创新，经济活力持续迸发

科技创新更用心。2023年，我县获认定专精特新“小巨人”企业2家、省“专精特新”企业16家、创新型中小企业26家、省工业设计中心1家、省级绿色工厂1家、服务型制造示范企业1家、工信部老年用品推广目录产品1个、省级新产品7个，新增高新技术企业6家，获批省级企业研发中心7家。县经济开发区获批长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地。

优化环境更暖心。纵深推进营商环境优化。持续提升政务服务水平，完善政务服务平台建设，进一步优化政务服务依申请类事项，加快推进政务服务事项下沉工作，优化乡镇政务服务效能，稳步推进“多证合一” “证照分离”、企业注销便利化制度等改革工作。推进异地就医，15家一级医疗机构接入国家异地就医结算平台，2家定点医疗机构实现普通门诊和5种门诊慢特病医疗费用跨省直接结算。社会信用体系建设加快推进，全年归集共享“双公示”数据8971条。

助企纾困更诚心。精准释放税费红利，提振市场主体信心，为企减负4亿元。缓解企业融资难题，鼓励各银行机构加大对中小微企业的支持力度，积极推进新型政银担、“税融通” “银担总对总”、续贷过桥等业务。大力实施品牌培育战略，鼓励企业积极参加各级政府质量奖评选，组织6家企业申报皖美品牌示范企业，扩大品牌影响力。积极引导企业参加展览、推介等市场开拓活动，支持风驰泵阀、红星药业等企业参加乌兹别克斯坦五金展、俄罗斯清洁展等境外展会，鼓励双联进出口等8家企业参加广交会和进博会。

（四）抓管治促融合，城乡品质稳步提升

城市面貌日新月益。加强市政基础设施建设。改造老旧小区15个、新增停车泊位3300个、充电设施476个，新增绿化11.2万平方米。完成皖南第一街路面“白改黑”、雨污分流改造项目、南华路沿街环境整治改造工程。完成法治广场改造、G205六角重檐亭安装、幕溪河花廊标识等一批地标景观建设。

乡村振兴日益深入。纵深实施乡村振兴“11442”行动计划，着力打造宜居宜业宜游的乡村振兴“泾县样板”。大力支持乡村振兴“四大片区”建设，实施项目83个。抓好“千万工程”精品示范村建设，马头村、月亮湾村成功入选省级和美乡村精品示范村。扎实推进农村人居环境五年提升行动，全县共清理农村生活垃圾15784吨。完成农村公路大中修27.9公里、安保62.4公里。

生态环境日益宜人。林长制工作深入推进，推动林长巡林常态化。完成人工造林1440亩、省级封山育林8000亩，森林抚育3.6万亩、省级退化林修复1.3万亩。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例为96.4%，全县建设用地污染地块安全利用率100%。积极落实河长制工作，汀溪河大南坑段荣获省级“幸福河湖”称号。实施绿色低碳创建行动，加强世界环境日、全国节能周、低碳日等主题宣传活动。

（五）惠民生增福祉，幸福指数逐渐攀升

公共服务优质共享。健全民生兜底保障，及时发放养老金10.55亿元。完成289户困难老年人家庭适老化改造。提升医疗服务水平，宣城市立中医医院开诊试运行，县医院被确定为全市紧密型医共体同质化管理试点单位，中医院成功晋级三级中医医院。全县中医药继续传承创新发展，全国名老中医李伟莉工作室、长三角名中医徐燕工作室在我县相继挂牌运行，黄希松医师获批省基层名中医工作室。实施就业优先战略，城镇新增就业6750人。常态化举办“2+N”招聘会481场、现场招聘会327场，提供招聘职位18067个、就业岗位59939个。

文体事业繁荣发展。推进“十五分钟阅读圈”建设，建成百园社区等3个阅读空间并对外开放。打造一批文艺精品，《青檀魂》入选第三届全国花鼓戏优秀剧目；《乡长请客》《清风石》双双入选2023年宣城市皖南花鼓戏（徽剧）小戏孵化项目。扎实推进教育均衡发展，建成公办幼儿园1所，新增公办幼儿园学位180个。宣城市工业学校与安徽财贸职业学院开展联合培养试点工作。积极开展体育赛事活动，举办2023年中国·桃花潭第十届龙舟赛、泾县第十五个“全民健身日”等系列活动。

社会治理安定有序。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。开展重点行业领域安全风险集中整治，加强应急救援专业队伍建设。抓好道路交通、食品药品安全、非煤矿山等领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。严格落实粮食安全党政同责，强化重要民生商品价格监测预警，确保供应充足、价格稳定。国防动员、国防教育、宗教、外事、人防、退役军人、职工、青年、妇女、儿童、残疾人、未成年人保护、禁毒等事业不断取得新成效。

各位代表，一年来，我们紧盯发展目标，全力以赴推进经济稳进提质，经济社会发展承压而上，取得了积极成效。受国际局势复杂严峻和国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力不断加大等因素影响，我县社会发展也面临着较大困难和问题：一是经济总量仍然偏小，部分经济指标增幅未达到预期。如民间投资增速乏力、工业支撑力度不足、房地产市场持续低迷等。二是各项要素保障落实困难，专业人才缺乏，能耗压力增大。三是民生保障有待进一步加强，基础设施建设还存在短板，城乡发展质量有待提高。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

乘势而上开新局，砥砺奋进谱新篇。2024年将是泾县经济社会发展机遇与挑战并存的一年，我们必须坚定信心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，继续坚定“追赶江浙、争先江淮”工作目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续抢抓长三角一体化高质量发展机遇，勠力同心、和衷共济，全力以赴抓经济、谋发展，推进县域经济高质量发展，奋力建设开放美丽人文幸福新泾县。根据宏观形势分析，考虑当前国内外环境，结合我县实际，2024年主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长7.5%；

——一般公共预算收入增长5%以上；

——规上工业增加值增长10%；

——固定资产投资增长12%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——城乡居民人均可支配收入增长高于全省平均水平。

围绕上述目标，我们将主要统筹抓好以下五个方面工作：

（一）着力推动产业能级提升

做精做靓特色农业。保障全县粮食种植面积稳定在30万亩、粮食年产量12万吨、肉蛋奶总产3.2万吨以上。稳步推进“小田变大田”改革、高标准农田建设、农田水利补短板行动。加快黄村现代农业“双碳”产业园建设。继续开展省级长三角绿色农产品生产加工供应基地创建，力争完成1家进入创建名单。加大省级龙头企业培养，新增省级龙头企业1家。

做大做强新型工业。引导企业开展转型升级，推进企业数字化改造。支持有条件企业建设数字化车间，继续开展企业两化融合贯标体系建设、企业上云和绿色工厂创建。进一步推动“小升规”培育力度，力争2024年新增规模以上工业企业20户。持续推进“一区两园两基地”平台建设，提升园区承载能力。加快推进禾柏生物、南方化工、腾龙泵阀、山森自控等重点项目建设进度；紧盯慧金新材料、太空舱生产、纳米磁微粒、颅脑磁共振等现有在谈项目，力争早日签约落户。继续推进“亩均论英雄”改革工作，持续巩固金融支持“亩均论英雄”改革成果，大力推广“亩均英雄贷”创新产品。

做专做优现代服务业。拓展现代服务业新领域新业态，加快电商发展，推动电商物流园区建设，招引云仓和重大电商项目入驻。继续实施促消费政策，通过住宿、餐饮券、超市券、家装券等方式促进零售消费，提振消费者信心。提升旅游品质内涵，以乡村旅游“421”行动为抓手，力争培育省级精品主题村1个、旅游风景道1个、后备箱工程1个。有序推进桃花潭国家旅游度假区、皖南云岭旅游区5A景区创建。加强“泾县，宣纸上的山水画卷” “来泾县，有泾喜”IP品牌宣传推广，突出研学游、写生游、自驾游等旅游新热点。

（二）着力狠抓重点项目扩投资

精准推动项目建设。坚持项目带动，力争新开工、新投产重点项目90个、70个。加强项目协调调度，重点推进泾青高速、宣泾高速（一期、二期）、S345榔苏路、S217泾黄茂、S208榔茂路三期、城乡供水一体化一期工程、柏家生物、威能特种电机、汉伏能源、泾县现代农业“双碳”产业园建设、华邦新能源车用智能充换电、科大讯飞和奇瑞汽车音响等项目建设。

精准发力招商引资。坚持招大引强不动摇，打好“驻点招商、中介招商、以商招商”组合拳，锚定电机泵阀、碳酸钙新材料、文旅康养等主导产业，围绕长三角、珠三角等重点招商区域，推进补链延链强链项目建设，注重引进关联度大、带动性强的项目。力争新签约亿元以上项目不少于48个、20亿元以上项目不少于2个、50亿元以上项目不少于1个。

精准实施要素保障。重点围绕县开发区、云岭园区、G205与S206北侧片区、高铁新城片区、城西片区、S206水西片区、体育路西侧片区，桃花潭东路与汀溪路交叉口东北侧片区、泾川大道东侧片区、泾川大道与五里岗路交叉口东北侧片区、红星路片区、南门老街片区、狮子山公园周边片区编制成片开发方案，保障城区商业、旅游、娱乐等综合开发，保障一区两园两基地工业项目用地，同时围绕云岭镇、榔桥镇、桃花潭镇、黄村镇、蔡村镇、茂林镇、琴溪镇、丁家桥镇片区编制成片开发方案，保障片区综合开发及重点产业项目用地需求。

坚持项目跟着规划走，要素跟着项目走，科学统筹安排新增建设用地计划指标，优先保障开发区、云岭园区、城西园区重点工业项目用地，同时全力保障S217泾黄茂公路改扩建、X427（体育路至董村段）改造工程、宣泾高速二期及其连接线、泾县至宁国高速、泾县至太平高速等重大基础设施和蔡村镇绿水湾项目、泾川镇华诚养老中心、云岭镇年产50万吨绿色环保建筑材料（新型腻子）项目及乡镇农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业等乡村振兴项目用地。

（三）着力推进营商环境优化

持续激发市场活力。支持市场主体纾困发展，严格落实落细国家出台的各项减税、退税、缓税、降费政策，切实减轻中小微企业税费负担。加强协调并引导金融机构落实上级政策，加大信贷支持力度，降低贷款融资成本。持续优化市场经营主体准入退出制度改革，推行“跨所通办” “证前指导” “个转企” “一屏注销” “简易注销” “证照并销”改革，推进吊销未注销企业强制注销工作，查处市场经营主体虚假登记行为。

持续提升服务水平。强化政务服务，实行“一窗受理、一次办成”，提供“一站式”集中服务新模式，最大限度减时间、减环节、减跑动。推进政务服务“三化”建设，推广皖政通应用，拓展 7×24 小时不打烊随时办服务。打造G60科创走廊虚拟专窗，推进长三角一网通办。完善医保信息平台功能，拓展医保公共服务平台、医保服务APP等渠道应用，推进线上医保经办服务，优化提升“自助备案”服务水平。

持续强化科技创新。积极培育“专精特新”企业，新增“专精特新”企业5户以上、高新技术企业6户。继续深化政府与大专院校和科研院所合作，建立长效、深入合作机制。鼓励企业加大先进设备引进力度，提高自主创新能力和产品的竞争力。支持科技研究开发平台建设，继续推进长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地建设。坚持智汇泾城政策，创造优良的人才发展环境，鼓励和吸纳县内外各类优秀人才来泾创业。

（四）着力促进城乡区域协调发展

压茬推进乡村振兴。完善重点群体监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫。发挥资金带动作用，坚持向“四大片区” “四大产业”倾斜，增强项目联农带农富农作用。深入实施“千村引领、万村升级”工程，形成一批高质量、高品质的泾县样板。加快美丽乡村省级中心村建设进度，确保全面完成省级验收。深入实施村庄整治，加快补齐农村人居环境短板。进一步完善农村公路路网，计划实施联网路3.45公里，县乡道升级改造5.47公里，危桥改造5座，村道安防34.61公里。有序推进美丽公路建设。

优化提升城市功能品质。统筹推进新型城镇化，加强市政项目建设。完成年度城镇老旧小区改造任务。完成城南路（龙井苑段）、城东排水渠周边小区雨污分流改造和城市生命线安全工程等项目建设。加快泾西南绿道沿线景观及节点提升项目建设进度，启动泾川大道护栏绿化和贺村东路“白加黑”项目建设。

筑牢生态环境安全屏障。持续深入打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数比例和PM2.5达到考核要求，国控出境断面（泾南交界）水质稳定在Ⅱ类及以上，重点建设用地安全利用率100%、受污染耕地安全利用率达92%以上。加快皖南泾县森林研学基地建设，争创市级森林康养示范基地1家。稳步推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强重大高耗能企业的用能监管，确保完成单位GDP能耗下降年度目标。

（五）着力补足民生短板

推进公共服务均等化发展。实行义务教育均衡发展，改善学校办学条件，加快教育提质增效。支持职业教育高质量发展。加快推进泾县医院创等达标（三甲），建设泾县中医院省级“两专科一中心”，支持长三角名医工作室发展，推进医共体中心药房建设。加强文体服务供给，继续免费开放公共文化场馆，实施年度“送戏进万村”、农村公益电影等惠民工程。举办泾县第四届全民健身运动会。

健全完善社会保障体系。扎实推进暖民心行动，切实提升群众幸福感和满意度。全面落实各项稳就业保就业政策，扎实做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业，常态化开展线下招聘会、直播带岗、人才夜市等各类招聘活动。深入实施全民参保计划，健全多层次社会保险体系，推进以社会保障卡为载体的居民“一卡通”建设，提升综合便民服务能力。统筹完善社会救助、社会福利等制度，深化养老服务体系建设，实施居家和社区养老服务提升工程。加强对妇女、儿童、残疾人等群体的关爱帮扶，抓好社会慈善福利事业发展。

坚决维护社会安全稳定。深入实施“八五”普法，持续优化公共法律服务体系。建立健全公共安全治理体系，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶。积极抓好粮食安全、保供稳价工作。统筹做好信访维稳、食品药品安全、安全生产等重点工作，确保社会大局稳定。协调推进国防动员、国家安全、人民防空等工作，促进各项事业全面进步。

各位代表，2024年经济社会发展工作任务十分艰巨，我们要秉持“舍我其谁挑重担”的担当、“重整行装再出发”的豪情、“咬定青山不放松”的韧劲、“直挂云帆济沧海”的魄力，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，乘风破浪、扬帆起航，奋力“追赶江浙、争先江淮”，为建设开放美丽人文幸福新泾县而努力奋斗！