2023年，我县扎实开展生态环境行政执法工作，坚持依法行政，严格公正文明执法，强化生态环境保护重点领域行政执法事前事中事后全流程监管，进一步加强执法监督，落实执法责任，提升执法水平，较好地完成本年度行政执法工作。

一、行政执法机关基本情况 

宣城市泾县生态环境分局行政编制在编6人，宣城市生态环境保护综合行政执法支队泾县大队23人，宣城市泾县生态环境监测站7人，持有行政执法证件31人。

二、推行行政执法三项制度

一是全面推行行政执法公示制度。1.加强事前公开。县生态环境分局及时根据相关法律法规规章和市生态环境局“三定”规定，编制并公开本部门行政执法事项清单和随机抽查事项清单，并根据机构职能调整等情况对清单实施动态调整。2.规范事中公示。县生态环境分局行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，积极主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，采用通俗易懂的语言告知执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等内容，并按规定出具行政执法文书。3.强化事后公开。县生态环境分局积极履行信息公开职责，行政处罚决定下达后及时在政府网站进行行政执法结果公示，全面准确及时地向社会公开行政执法信息。

二是全面推行行政执法全过程记录制度。1.完善文字记录。按照环境行政执法文书制作指南和市生态环境局相关规范要求，全面、准确、及时记录行政执法的各个环节，确保执法活动全过程有执法文书记录。2.规范音像记录。针对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要求执法人员根据实际情况进行音像记录。定期组织开展规范使用执法记录仪学习培训，提升执法人员规范使用执法记录仪的能力。3.严格记录归档。根据相关法律法规和档案管理的规定，收集、保存、使用、管理执法台账、法律文书以及执法全过程记录资料，不断完善执法案卷管理制度，确保行政执法行为有据可查。

三是落实重大执法决定法制审核制度。建立健全法制审核制度，强化案件办理质量。按照法制审核的范围要求，做到应审尽审，并充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，实现法律专业人才资源共享。

三、提升执法业务能力水平

扎实提升执法人员法治素养，着力提高执法人员的能力和水平。1.开展业务学习。定期组织开展行政执法案卷评查活动，执法人员互相就案件办理交流心得，同时组织执法人员学习新发布的法律法规，积极参与省厅组织的执法人员网上测试，每月对学习情况进行通报。2.开展精准培训。积极参加市生态环境局举办的宣城市环境执法队伍能力提升培训，认真组织执法人员参加上级组织的各类业务知识和法律法规培训，通过专家授课、实务案例、业务交流等形式，着力提升一线执法人员基本功。3.开展实战练兵。充分利用执法大练兵、空气质量改善监督帮扶、化工园区绿色提升行动等专项行动，选派骨干环境执法人员到执法一线参与现场检查，确保执法人员业务能力素质在实战锻炼中得到提升。

四、落实各项环境监管工作

（一）严格落实“双随机、一公开”监管工作。制定印发《宣城市泾县生态环境分局随机抽查事项清单（2023年版）》和《宣城市泾县生态环境分局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》。结合“双随机、一公开”，组织开展日常执法检查和排污许可、环保“三同时”专项检查，依法查处有关环境违法行为。2023年全年共检查企业270家次，完成随机检查企业18家次，排污许可专项执法检查60家次，环保“三同时”抽查检查25家次，排查清理整治“散乱污”企业11家；对12起环境违法行为作出行政处罚决定，移送公安机关涉嫌污染环境罪案件1起。

（二）不断强化环境应急管理工作。制定并印发《宣城市泾县生态环境分局突发环境事件应急预案》，进一步完善了县级生态环境部门突发环境事件应对机制。与周边毗邻地区南陵县、旌德县签订跨界流域上下游突发水污染事件联防联控协议，有效保障流域水生态环境安全。按照应急预案备案管理规定，对重点企业预案备案管理工作实施分级管理。2023年度，完成企业应急预案备案22家，同时成功举办“送法暖企帮扶指导”暨2023年企业环境应急管理培训，指导参会企业以案为鉴，切实履行主体责任，加强企业环境应急管理。

常态化开展生态环境领域风险隐患排查工作，结合突发水污染事件风险隐患专项排查整治工作，突出重点时段重点区域重点行业领域，切实防范化解环境风险隐患，保障生态环境安全。

（三）全力做好环境信访调处工作。用情用心做好信访调处和舆情应对工作，扎实建立信访问题闭环管理机制。严格落实《泾县环境信访工作制度》、《泾县生态环境分局领导干部“开门接访”、“带案下访”工作实施方案》及《生态环境信访工作包保责任制》等信访工作制度，定期研判信访形势，梳理总结重点信访问题，由局领导班子成员对重点信访件进行包保。不断完善信访受理、办理流程，安排人员24小时信访值班，第一时间做好信息收集、案件梳理、引导分流等工作。加强与属地乡镇（开发区）及县直有关部门协作，稳妥做好重点信访件化解和重点信访人员稳控工作，以从严执法推动初信初访化解，努力减少重信重访率。2023年全年，共受理处理环境信访102件，已全部办结，办结率100%。

五、严格规范公正文明执法

持续推行“管理、执法、服务”三位一体的行政执法理念。正面清单有力度。严格落实正面清单制度，实施精准帮扶指导。对我县13家纳入“正面清单”管理的企业及其他环境管理良好的企业实施差异化监管，强化对企业的精准帮扶指导，推行非现场执法方式，做到无事不扰。创新执法有温度。对当事人配合调查工作，主动完成整改，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，没有主观过错，积极消除影响的行政处罚案件，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》和安徽省《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》的相关规定，给予从轻处罚或不予行政处罚，给予企业改正的机会和适度的容错空间，进一步激发市场活力。普法教育有广度。扎实开展企业走访，了解企业需求，优化营商环境。严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展案件回访，认真听取意见建议，进行普法宣传，并指导企业信用修复工作。推行说理式执法，把履行职能、严格执法、文明管理、热情服务的过程变成生动有效的普法实践活动，在每一个行政过程、每一次执法活动中，结合实际开展形式多样的普法教育活动，不断提高管理对象、执法对象、服务对象的守法意识。