中共泾县县委、泾县人民政府：

2023年，我局认真学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央法治建设“一规划两纲要”以及县委县政府法治建设决策部署，深入推进农业农村系统法治政府建设各项工作。现将有关工作情况汇报如下：

一、2023年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

局党政主要负责人认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极履行推进法治建设第一责任人职责。

一是切实加强党对法治政府建设的领导。局党组深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于依法治国及法治建设的重要指示精神，坚持对局法治建设的全面领导。局主要负责人坚持把全面推进法治建设摆上“三农”工作的重要位置来部署。

二是充分发挥局党组在推动法治建设中的核心作用。局主要负责人高度重视依法治国理论的实际应用，充分发挥局党组在推进法治建设中的核心作用。2023年，局理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，局党组会议专题学《习近平法治思想学习纲要》1次，在党组会上研究行政处罚案件13件。

三是深入开展普法宣教活动，营造良好法治氛围。积极开展法律法规学习教育。充分利用党组会、工作例会、党员大会等，组织集中学习《宪法》《民法典》等法律法规，收听收看宪法宣传片等法治教育专题片。积极参与各类法律测试，组织12名机关干部参加“机关集中学法月”考试，组织8名机关干部参加法宣在线线上学法活动并参加考试，组织3名领导干部完成2023年度全省领导干部宪法法律知识测试，组织1名新进执法人员参加农业专门法律知识考试，通过率均为100%，推进学法用法取得实效。高质量搞好农业法治宣传教育工作。积极参加县法宣办和上级农业部门组织的“法润乡村社区”“国家安全日”“宪法宣传周”等法律宣传送法下乡活动，组织人员到镇、村开展了“八五”普法，重点对农业法律法规宣传，同时结合中国农民丰收节、科技下乡、农资下乡宣传周活动、特色种养培训会、“3.15”消费者权益日宣传咨询活动、“安全生产月”等活动广泛宣传，活动设置畜牧兽医、农产品质量安全、渔业、种子、农药、肥料、农机等咨询服务台，发放了《农民专业合作社法》《土地承包法》《拒绝假冒伪劣农资产品倡议书》等涉农有关法律法规和措施宣传册共计5000余份，详细解答群众咨询200余次。持续推进农村学法用法示范户认定工作。我局积极组织各乡镇申报，并于今年10月提前完成全县11个乡镇130户农村学法用法示范户的认定工作，完成率达到100%。同时建立泾县学法用法示范户法律服务群，常态化发布涉农法律法规、典型案例通报等，切实提高农村学法用法示范户的法律知识水平，引导农村学法用法示范户向身边群众宣传普及法律知识。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

一是扎实推进乡镇赋权工作。成立乡镇赋权工作领导小组，严格按照县委县政府要求，制定了乡镇审批执法事项承接确认书及乡镇承接县农业农村局审批执法事项目录，同时在县政府的指导下与全县各乡镇签定了乡镇审批执法事项承接确认书。利用农经工作重点会议、泾县乡镇赋权业务知识培训会、农业行政执法集中大练兵活动等多种方式，对各乡镇开展承接审批执法事项的培训指导，确保审批执法事项权力放得下、接得住、管得好、有监督。

二是持续优化行政审批。推进行政审批减环节、减窗口、减时限、降成本。对所有涉企经营许可事项实行分类改革，实现“证照分离”改革全覆盖。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。现承担本行业领域行政许可审批事项96项。2023年度行政许可办结61件（其中农药经营许可证54件、动物防疫条件许可证4件，动物诊疗许可证1件，兽药经营许可证2件)，按时办结率100％ 。

三是完善监管机制持续优化法治化营商环境。全面推进政务诚信建设，依法保障投资者权益。对涉及市场主体的规范性文件严格依法做好合法性审核和公平竞争审查。2023年我局法律顾问针对6份文件进行了合法性审查并出具了法律意见书，同时审核修改协议及其他文件6件。

（三）加强法治规范化建设，推进行政决策科学化

一是落实法律顾问制度。常年聘请安徽泾川律师事务所专业律师为我局法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。2023年度，法律顾问进行合法性审查并出具法律意见书共20件（其中文件审查6件，案件审查14件）；协议及其他文件审核修改6件。

二是严格执行行政执法三项制度。全面规范行政执法行为，切实做好全面推行三项制度工作，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

三是高度重视执法监督和行政处罚案卷评查工作。认真执行《农业行政处罚程序规定》，严格按照相关规范和标准制作案卷，并将所有案卷交市、县评查并按规定整改完成。2023年，我局办理的“万刚违反禁渔区、禁渔期规定进行捕捞案”获评宣城市 2023 年度农业行政处罚优秀案卷。

（四）严格公正文明执法，确保农业市场稳定

坚持“长江十年禁捕”抓成效、法律法规宣传抓特色、涉农违法案件查处抓重点、农产品质量监管抓源头、执法队伍”大练兵“建设抓提高的原则，大力开展了“中国渔政亮剑 2023”系列专项执法行动、“放心农资下乡进村”活动、“农资打假”专项整治行动等。2023年共计出动执法车辆175余台次，出动执法人员870余人次，出动执法艇60次，其中夜间和节假日渔政巡查54次，清理销毁各类网具100余条付,共立案查处违法案件23起（其中：渔政20起、化肥1起、动物诊疗1起、农产品质量安全1起），其中涉嫌刑事犯罪案件移交公安部门7起，按照乡镇赋权移交相关乡镇8起，我局办理8起。共处罚款2.74万元，没收渔获物26.62千克及捕鱼工具若干并于12月集中销毁。我局办理的8起行政处罚案件均严格进行法制审核，重点审查案件是否事实清楚、证据确凿，程序合法,2023年共法制审核行政处罚案件8件。检查农资生产经营门店70多个、农产品生产经营相关主体130多家。

一是开展农资打假专项整治行动。出动执法人员 152人次，车辆 48台次；现场发放宣传材料1000余份，检查种子、化肥、农药经销门店 65家。检查150个品种的种子8吨、化肥 22吨、农药 0.05吨 。委托省化工研究院抽检农药产品10个，全部合格；肥料产品5个，其中1个品种不合格，已对其立案进行处罚，办理结案。查办豇豆检测禁用农药残留超标案件1起，已移送泾县公安局办理。

二是开展青弋江禁钓专项行动。渔政执法人员联合公安、相关乡镇、护鱼员开展禁钓专项行动36次，出动执法人员300余人次，发现并制止违法垂钓行为1000余起，暂扣钓竿700余根，简易程序处罚违法垂钓63起。办理违法捕捞案件20起，其中涉嫌刑事犯罪依法移送公安机关6起，根据有关文件精神移送乡镇办理8起（含1起不起诉案件），行政立案6起，已结案3起。

三是开展动物卫生监督检查工作。检查规模养殖场100余家次，出动执法人员30余人次，执法车辆10余车次;检查兽药、饲料经营户10余家，检查屠宰企业2家次。立案查处动物诊疗案件1宗，已执行罚没金额0.43万元。

四是开展“四不像”运输车、挂外地牌照农机在泾县境内行驶摸底工作。会同农业机械服务中心对全县农业机械销售、维修网点进行执法检查。在日常农机执法工作中发现17台悬挂豫牌的农用拖拉机（即“四不像”运输车）在泾县专门从事运输工作，存在较大的安全隐患，并将所有线索移送泾县公安局。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

一是完善信访制度，严格依法办理群众信访事项，做到信访件件有登记、件件有落实。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时将越级上访的信访材料转交下级农业部门办理，同时将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，引导当事人通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决涉法涉诉信访问题。

二是依法调处涉农民事纠纷，坚持行政执法与民事调处并重。2023年对各乡镇开展了有关“农村承包地调整的批准”审批事项的培训指导工作，从基层化解涉农民事纠纷，确保工作成效。组织人员多次利用摆摊设点、悬挂横幅等方式，通过免费法律咨询、以案释法、有奖知识问答、发放宣传资料等形式，就农村集体经济管理、设施农业用地等相关法律法规问题进行了科普答疑，引导乡村干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，推动乡村法治环境持续优化。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是按照规定向上级单位报告（报备）重大行政决策、行政规范性文件等事项，按时向县委依法治县办公室备案规范性文件。二是执行人民法院生效判决、裁定，无拒不执行或拖延履行法院生效判决、裁定的行为。三是严格落实行政机关出庭应诉制度，行政诉讼案件负责人与律师一并出庭应诉。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是落实法治政府建设资金，将法治宣传所需经费纳入单位预算，保障各项法治宣传活动正常开展。二是加快推进信息化平台建设。参与加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，推进政务服务向移动端延伸，实现到村（社区）网上政务全覆盖，更多政务服务事项“掌上办”。三是持续“互联网＋”监管系统建设。深入推进“互联网＋”监管执法。推进渔政信息系统建设，强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

一是缺少法律专业人员。我局涉农法律事务较广，法律专业人员欠缺，仍需进一步建立健全相关法治建设机制，招录法律专业人才，充实法治队伍。

二是法治宣传工作仍需加强。农业普法存在点多面广，工作量大，普法工作人员少，任务重，无法全面、深入、持续开展工作，农业相关法律无法做到家喻户晓普及，在制度措施、宣传手段、学习方式上缺乏创新，留守在农村务农的人员大多是50岁以上的老年人,文化水平较低,接受法律知识有限,法治宣传力度不够强。

三是执法队伍人员偏少、老龄化，执法力量仍有不足。整个执法队伍人员素质有待进一步提高，业务水平需进行针对性的提高培训。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是全面贯彻我县法治建设工作精神和年度工作要点。落实党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责；推进法治机构和农业综合行政执法队伍改革建设，加强执法岗位人员培训；完善法治建设的相关制度；规范农业综合执法行政行为，促进社会和谐，稳步推进依法治农工作。

二是继续开展执法人员的培训工作。认真做好执法人员的学习和培训工作，全面提高执法人员的素质和保护“三农”的能力。执法培训班要面向直接办案的执法人员，学习内容要更有针对性。同时，要在执法队伍中开展执法经验交流活动，立足现实存在的问题和不足，交流成功经验，查找各自不足，确保学习培训活动不走过场，取得实效。

三是继续开展法治宣传活动。充分利用电视、广播、报刊、宣传栏等宣传媒介，通过科技下乡进村、举办管理相对人培训班等形式多样的宣传手段，广泛开展农业法律法规和农业执法宣传工作，指导农民科学合理使用农资，提高农民群众和管理相对人知法守法意识，从源头上保障农产品质量安全。

四是持续开展农业专项执法系列行动，加大案件查处力度。重点查处生产或销售假冒伪劣农资、国家禁用农药（兽药、渔药）、标签严重不规范的农药、人用药用于畜禽动物等违法行为；加强规模基地农产品质量安全的用药规范与监督管理；做好农业投入品和农产品的抽样检测。在此基础上，增加农产品抽检种类、次数，加大农产品法律法规执法力度，促进农产品生产主体的规范，维护农业产品安全、农民利益和农村稳定。同时保持渔政案件办理力度不减。

五是强抓长江禁捕专项行动。进一步加强与公安、市场监管执法等部门合作，全面开展“水上打，陆上管、市场查”行动，对非法捕捞、违规垂钓等违法行为多发的重点区域和重点时段，及时组织开展专项执法行动，保持高压态势，严厉打击“电毒炸”，严厉查处各类非法捕捞行为以及违规垂钓行为，进一步加强对青弋江各江段和徽水河禁渔期的巡查及执法工作，确保“六无四清”目标不反弹。