县委、县政府、市城市管理综合执法局：

我局认真学习贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，围绕法治政府建设工作目标和城市管理中心工作，开展了“城市管理提质提效年行动”，进一步规范行政执法行为，提高依法行政水平。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

一是认真学习贯彻习近平法治思想。局党组理论学习中心组开展了4次专题学习习近平法治思想活动。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，我局将学习贯彻党的二十大、二中全会精神，强化思想政治教育，以党的建设高质量推动城市管理工作高质量。2023年5月，派员参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，锤炼本领。

二是明确职责，统筹部署法治政府建设任务。制定了依法行政工作要点、“八五”普法规划、2023年法治宣传教育工作计划等文件，明确主要任务和责任分工等。2023年7月，召开专题会议，研究法治政府建设工作情况,切实履行法治政府建设第一责任人职责，发挥好引领示范作用,自觉为全机关作表率。

三是开展年终述职，切实履职职责。领导班子和领导干部进行年终述职，对法治政府建设部署落实情况进行客观分析总结，查找法治政府建设中存在的不足。2023年3月6日，局党组书记带头讲法治课，结合城市管理实际，积极营造领导干部带头尊法学法讲法氛围。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境等情况。

一是加强户外广告管理。2023年8月，向社会公众和31个单位征求《泾县户外广告管理办法（征求意见稿）》意见和建议。对收到的意见和建议，逐条分析，大部分予以采纳；对未采纳的意见，向相关单位进行反馈，进行解释和说明。2023年12月23日，经县政府第34次常务会议研究通过《泾县户外广告管理办法》，自公布之日起施行。

二是行政审批事项全程服务。今年以来，相继为助农企业“泾县恒龙供销农业发展有限公司”、餐饮企业“万小饮餐饮”、生鲜行业“云海果园”等三十余户企业设置户外广告提供上门服务，对新建楼盘“中农联”的沿街户外广告的设置严格按照要求从严控制店招尺寸，主动对接企业将店招尺寸以及材质进行交底，杜绝超标准建设，对内容严格把关杜绝“二合一店招”积极推动深化“放管服”开展“一代多”审批模式。

三是优化环境、提高效能。制定了县城管执法局首次轻微违法行为免罚清单和不予处罚清单，分别为13项、5项；对所有行政许可、行政处罚、行政强制等信息，按照“双公示”的要求，及时在网站上予以公开公示，接受群众监督。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。

一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。对2019年1月制定的《泾县户外广告设置管理规定》开展实施后评估工作，编制了评估报告。经评估认为，从总体上看，该《规定》制定程序合法，实施效果显著，仍由继续施行的必要；因行业标准修改、管理主体发生变化等情况，文件出台预期目的需要作相应调整，建议修订完善。

二是积极做好规范性文件清理等工作。对我局制定的规范性文件进行全面清理，对与《行政复议法》、《民法典》、《优化营商环境条例》等法律法规相冲突的文件及时清理，目前保留1件规范性文件继续实施。对牵头起草的县级规范性文件制发后报备率、及时率100％。

三是强化依法行政。对我局作出重大行政决策事项，必须经法治部门和局聘请法律顾问的法制审核，出具法律意见书，对提出的意见和建议，认真讨论研究，决定是否予以采纳，对不予采纳的意见，说明理由。制定行政规范性文件，必须经县司法局对文件进行合法性审查程序，根据审查的意见，进行修改、完善，提高规范性文件的质量。先后组织3次30余人次旁听庭审活动，提高执法人员依法行政意识。2名执法人员取得行政执法资格。2023年6月，我局与11个乡镇签订了行政审批执法事项承接确认书，共68项。

（四）严格规范公正文明执法情况。

一是全面推行行政执法公示“三项”制度。我局对执法职责权限、执法区域、执法人员资格、以及事后监管制度等，在县政府网站予以公示；制定了《泾县城管执法局执法记录仪使用管理规定》，对使用管理执法记录仪作出明确规定，定期检查监督；制定了《重大行政执法决定法制审核目录清单》，对重大执法案件审核范围、内容、程序等提出具体要求。建立健全法律顾问制度，配备了2名法制审核人员，保障法制审核力量。

二是动态调整行政裁量权基准。积极贯彻执行《县城管执法局行政处罚裁量权实施办法》，按照从轻、一般、从重三种情形，规范、细化行政处罚裁量幅度。

三是开展行政执法案卷评查。我局每年都开展行政许可、行政处罚案卷评查活动，一份行政许可卷宗被评为全省优秀行政执法卷宗。

四是落实执法人员持证上岗制度。完成32名持证执法人员执法信息的审验提交工作，对2名调出人员的证件，予以注销。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

一是制定突发事件处置方案，强化演练，提高应急救援能力。制定了《城管应急救援工作实施方案》，明确具体工作任务，加强对城市防洪、户外广告、雨雪天气、垃圾清运等城市管理工作的安全管理，县城管执法大队开展应急救援演练2次活动，提高快速反应能力，应急救援以及协同作战能力。

二是着力化解社会矛盾，稳定社会秩序。受理各类群众投诉、举报件726（次），巡视组转办8件，国家信访局转办2件，省政府热线2件，市长信箱7件，县信访局转办17件，网信4件，县长信箱5件，县政府热线转办679件。其中投诉较集中的领域有违法建设254件占比34.9％，噪音扰民共85件占比11.6％，环境卫生73件占比10％。继续做好矛盾纠纷排查化解工作。共排查汇总报送相关报表32件。并妥善化解多年重复信访的刘某信访事项，签订息诉罢访协议书。

（六）规范行政权力制约监督情况。

一是完成权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单调整。2023年我局权责清单共53项，其中行政许可6项，行政处罚39项，行政强制5项，行政奖励2项，其他类权力1项；公共服务清单11项；取消1项行政权力中介服务事项。上述清单，已在县政府网站上予以公布，接受社会监督。

二是落实政务公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，及时公开决策、执行、管理、服务和结果，由办公室对公开的信息审查，经单位负责人审核后，进行公开，接受社会监督。对政务公开主管部门提出整改清单，及时予以整改，不断提高政务信息公开质量。

（七）强化法治政府建设保障情况。

一是建立学法制度，增强干部职工法治意识。制定“学法用法清单”，逐项落实。扎实开展“机关集中学法月”活动，学法、考法做到双100％，组织7名机关干部参加网络在线学法考法以及5名领导干部宪法法律知识测试活动。

二是开展法治培训，提升依法行政能力。自2023年5月起，开展“城管执法小讲堂”活动，由执法骨干分别上台宣讲，实现知识共享、工作公悟、思维共振，提高了执法人员的执法水平和工作能力。

三是加强行政复议和应诉工作。积极落实行政首长出庭应诉制度，我局作为被告的行政诉讼案件均由局领导和律师共同出庭应诉。对何某等3人诉我局申请撤销限期拆除决定一案，泾县人民法院作出了驳回当事人诉讼请求的行政判决。

二、存在的问题

部分干部职工法治思维、法治观念、综合素质有待提高；行政执法水平整体有待提高，执法规范化、标准化建设仍需大力推进。

三、下一步工作打算

一是加强学习。常态认真学习领会习近平法治思想，推进法治机关建设，组织全体党员干部学法守法用法，持续培养和强化干部职工的法治思维。

二是加强执法人员的培训。结合颁布、修订的法律法规，开展多种形式的岗位练兵、法治讲座等方式，提高执法人员业务水平，继续开展“城管执法小讲堂”活动。开展行政执法案卷评查，规范执法，提高行政执法案件办理质量。

三是进一步落实“谁执法、谁普法”的普法工作责任制。坚持普法和依法治理同步推进，继续开展“八五”普法宣传活动，学习先发地区工作经验，创新工作思路，有效提升市容精细化管理水平。

                                               泾县城市管理综合执法局

                                                     2024年2月20日

抄送：县委依法治县办