2023年，我局坚持以习近平法治思想为指导，立足市场监管职能，坚持依法行政，依法履职，推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

党组理论中心组把党的二十大精神及习近平法治思想作为重要学习内容，纳入党组学习计划，开展集中学习，交流研讨，牢固树立法治思维，提升领导干部以法治方式指导市场监工作的履职能力。坚持把学习习近平法治思想作为执法人员培训、“普法”教育的重点内容，通过机关集中学法月、集中培训、网络在线学法等方式，深入学习习近平法治思想，先后组织学习《宪法》、《反有组织犯罪法》、《行政复议法》等法律法规，增强法治意识，实施依法监管。全局14名领导干部参加了《宪法》知识学习考试，85名执法人员参加了机关集中学法月学法考试，58名执法人员参加了网络在线学法并通过了考试，平均分90.24分。全年组织开展了“列严列异”业务、特种设备监管业务、执法稽查、12315投诉举报业务、食品监管业务等市场监管、执法办案技能的市场监管业务技能学习培训，提升依法监管、依法办案能力，共组织开展法治集中学习培训13次，参训人员350多人次。

党政主要负责人高度重视法治建设工作，带头参加机关学法月、网络在线学法、宪法学习考试等法治教育培训，结合月工作例会等，通过专题法治讲座开展法治宣传教育。定期听取食品药品监管、特种设备、知识产权保护、商事制度改革、法治制度建设等方面汇报，研究布置法治建设各项工作任务。重点解决食品安全“两个责任”落实、知识产权发明专利“万人量”、法制建设制度建立等方面存在的问题，推进了法治建设任务的落实。完善党组议事规则、局长办公室议事规定等制度，带领、督促党组班子成员学法、遵法、守法、用法。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

全面落实商事登记制度改革，创优营商环境。实行“证照分离”改革全覆盖，推行企业登记全程电子化、“证照联销”、“歇业备案”等改革措施，实现企业开办注销便利化。持续推进企业登记注册便利化，实施行政审批“证前指导”提前介入服务；大力推进跨部门“双随机、一公开”联查抽查，加强事中事后监管；完善质量基础“一站式”服务，实施品牌发展战略；扎实开展高价值发明专利培育服务和知识产权质押融资、代理服务，强化知识产权运用与保护。依法落实市场准入负面清单制度，健全完善市场准入负面清单长效机制，营造平等宽松的市场准入环境，进一步激发各类市场主体活力，以公平的法治环境持续优化营商环境。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

完善职权清单，调整修订权责清单483项、公共服务清单105项、行政许可事项清单10项。依据安徽省市场监督管理行政处罚裁量权规则、基准，制定《食品常见违法行为减轻行政处罚裁量权细化清单》，对6类食品生产经营轻微违法行为的处罚进一步细化，明确了减轻处罚裁量的依据、适用条件、裁量幅度，实行教育、规范、处罚一体化，规范食品生产经营行为，依法查处违法违规行为，全年依据《清单》办理食品违法违规案件65件，确保依法行政执法。贯彻落实合法性审查制度，修订完善了行政处罚负责人集体讨论、行政处罚案件案卷评查等制度，健全法治建设工作制度，推进法治政府建设制度化。

加强了全局制发的涉及市场主体监督管理的文件、制度、规定的审查清理工作，实行规范性文件法制审核制度，审查审核规范性文件、市场监管制度性文件等材料；牵头拟定的县级行政规范性文件，均经过了合法性初审及集体研究，制发后全部报备。按要求做好了新的市场监管行政处罚行政裁量基准的落实执行等工作。

（四）严格规范公正文明执法情况

强化案件审核，按照《市场监督管理行政处罚程序规定》，严格行政处罚案件的审核，行政处罚案件核审率100%。落实重大复杂案件负责人集体讨论制度，符合集体讨论的行政处罚案件一律由负责人集体讨论，共召开案件集体讨论会15次，讨论案件122件；定期开展案卷评查及行政执法案件质量“比拼”工作，组织开展了行政处罚案卷评查活动，共评查案卷227卷，组织开展了4期行政执法案件质量现场“比拼”活动，8家办案机构选择了16件行政处罚案件，通过现场演示、现场讲解，现场分析案件办理情况，促进执法办案人员更新执法理念，提升办案能力，规范办案程序，通过“以案述法”、“以查促改”模式，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，对评查中发现的问题及时进行了整改。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

依法依规处置突发事件，全年未接到突发事件处置任务；向监管主体主动开展法律宣传等公共法律服务，制定了2023年度法治宣传教育工作计划及“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单。深入企业、个体工商户等市场主体开展法律法规宣传，增强生产经营者法治意识，做到守法经营，合法经营。结合重大纪念日、宣传周、主题月等，在市场主体、消费者中广泛开展法治宣传教育，组织开展了“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、食品安全宣传周、“12.4”宪法宣传周等“普法”活动。坚持在监管执法中“普法”，通过企业培训、集中约谈、监管检查等工作，深入企业开展 “普法” 宣传和法治教育，组织开展食品药品安全、特种设备安全、知识产权保护、产品质量、消费维权等法律法规培训，实施企业培训“普法”；发挥市场监管网站、公众号、微信工作群等宣传优势，大力宣传市场监督管理法律法规，公示行政执法信息，发布提醒警示信息，实施网络“普法”；在实施市场监管和行政执法过程中，实行事前宣传、事中教育、事后规范，实施实时“普法”。严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度和领导包案制度，多元化解矛盾纠纷。

（六）规范行政权力制约监督情况

局党组切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，支持人民法院依法受理行政案件，局主要负责人参与行政诉讼出庭应诉1次，出庭率100%，依法处理行政复议15件，行政复议决定均为维持。出台《泾县市场监督管理局行政执法行为基本规范》，强化行政执法人员的法律意识、程序意识和执法责任意识，切实规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，并全面实行负面清单管理制度，将行政执法行为纳入行政执法人员个人考核范围，推动严格规范公正文明执法，加快推进法治市场监管建设，助力法治政府建设。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是加强局党组对法治政府建设的领导，建立健全法治政府建设领导机构，发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，履职情况列入年终述职，纳入党组年度述职报告。二是持续推进公职律师队伍建设，建立了公职律师队伍，4名公职律师参与了法治监督、法制审核、监督制度建立等研讨、决策，加强公职律师的学习。严格要求公职律师在执业活动中坚决遵守宪法、法律、法规和规章，遵守职业道德、执业纪律和行业规范，履行法定职责。遵守律师协会章程、各项规章制度、履行会员义务在执业过程中认真遵守社会公共道德。三是严格执法人员资格管理，9名新进人员通过了行政执法资格考试，完成114名行政执法人员执法证年审工作，确保行政执法资格合法有效。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但也存在的一些问题与不足，主要有：一是行政执法制度还需要进一步健全、完善；二是行政执法人员法治意识还需进一步增强、法治素养需进一步提高；三是法治建设人员力量不足，队伍整体素质需进一步提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强组织领导，全面落实法治工作责任。坚持局党组统揽法治政府建设工作，明确法治政府建设责任和目标，严格落实全县法治建设“一规划两方案”，将法治政府建设工作纳入全年重点工作议事安排，定期不定期听取法治建设工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题。

二是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为领导干部学习、执法人员培训、普法教育宣传的重点内容，开展学思想、学党纪党规、学法律法规，坚持法治思维，依法治理、依法行政，推进市场监管部门法治建设，助力全县法治政府建设。

三是持续强化执法监督。落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，加强执法监督，依法强化行政处罚案件的核审，通过案件核审，规范执法行为，提升案件质量，提高执法水平。