政府工作报告

——在茂林镇第十九届人民代表大会第五次会议上

文  明

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表和特邀人员提出意见。

回顾2023：我们踔厉前行，奋发有为，

用实绩书写风华正茂精彩答卷

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是非同寻常、极具挑战、卓有成效的一年。一年来，面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的经济社会发展任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“三大名片”发展目标，风雨兼程、向上向前，各项工作取得新进展新进步，各个领域呈现新气象新变化，较好地完成了全年各项工作任务。完成一般公共预算收入3308万元，同比增长30.2%；完成规上工业总产值4.87亿元，同比增长11.52%；完成限上消费品零售额2340万元，同比增长94.1%，增幅全县第一；完成固定资产投资1.14亿元，同比增长12.01%；城乡居民人均可支配收入同比增长17.2%。

这一年，我们坚持“一个态势”不动摇，奋力彰显同心同力的“茂林情怀”。“风华正茂、向上向前”发展态势蔚然成风，攻坚克难、团结协作、风雨同舟，镇村合力奏响“人心思干、人心思进”高质量发展最强音。

这一年，我们坚持“两个机制”不动摇，奋力诠释敢拼敢抢的“茂林担当”。坚定“3+2+1”工作思路，围绕产业项目、全域环境、社会治理工作干，聚焦为民办实事、为企优环境服务转，激活改革创新动力足。建立“单月提示、双月调度、季度比拼”工作机制，造浓“比学赶超”争先创优氛围。县“三比三创三争”和“强村支书·赋能发展”比拼，均位居全县前三名。

这一年，我们坚持“三大名片”不动摇，奋力打造有声有色的“茂林品牌”。深挖资源禀赋，夯实产业基础，持续打造“中国氟泵特色小镇”“长三角休闲体验旅游目的地”“乡村振兴茂林先行样板”三大名片，茂林的辨识度、知名度和美誉度不断提升。

这一年，我们坚持“一核两轴三区”不动摇，奋力实践共建共享的“茂林路径”。突出集镇核心，持续完善集镇功能建设，做大做强泵阀小微特色产业园。突出省道S217和榔茂路两轴，加大沿线资源盘活和环境整治提升，以点带面串联打造农业产业区、生态康养区和茶旅红旅区，谋划布局产业项目60个，落地率达75%。

主要做了以下四个方面工作：

（一）突出“三产融合”抓产业项目，不断积蓄高质量发展强劲动能。项目攻坚卓有成效。“百日攻坚”四大类35个项目，其中完成攻坚项目20个，即将完工项目15个。外出招商75次，接待客商320人次，形成亿元以上招商线索3条，新引进项目4个，新预审项目4个，新开工项目4个，新竣工投产2个。持续发力优化营商环境，企业诉求办结率和企业满意率均为100%。加大项目要素保障，开展村集体经营性建设用地入市7宗148亩，茂林社区以集体土地与卧龙铸造入股联营，为全省第一宗村企合作举办企业供地。工业发展蹄疾步稳。坚持延链补链，加快镇内6家泵阀企业和2家配套企业扩能增效。投资6000万元卧龙泵阀研发中心项目和投资2300万元氟腾泵阀技改项目建成投产，皖南氟塑料投资4000万元的技改项目全面开工，卧龙泵阀完成上市尽调并获评国家知识产权优势企业，盛唐泵阀荣获2023年安徽省商标品牌示范企业、安徽省专精特新企业。农业发展赋能增效。牢牢守住粮食安全底线，建成高标准农田6000亩，完成“小田变大田”1200亩，实施新增耕地327亩，在全县率先完成耕地找回1236.47亩。成功举办茂林镇第二届农事节暨“谷德茂林”区域品牌推介会，农产品总销售额达150余万元，茂林村菇、奎峰粮油、凤村粉丝、长征蔬菜、潘村蜜姜、铜山香榧、唐里黄精等“一村一品”活力出圈。建成标准化大棚160个，溪里凤农产品服务中心、奎峰村食用菌制棒厂、潘村蜜姜服务中心等完成建设。完成村集体经济收入1240.88万元，完成率132%，其中百万村5个，占全县总数的1/4。文旅发展加速融合。抢抓文旅市场回暖机遇，加快建设重点文旅项目16个，溪口茂林修竹项目建成运营、唐里“大宅院”生态旅游综合体项目完成主体建设、铜山香榧度假谷项目建成即将运营，濂长齐风徽韵生态庄园、铜山茶棵山茶旅等重点文旅项目开工建设。完成吴波故居廉政基地建设和故居陈展，吴波故居、汪氏宗祠申报省级文保单位。皖南大峡谷漂流、三吴纪念馆、吴氏大宗祠等景点，游客接待量实现新突破。

（二）突出“宜居宜游”抓全域环境，不断扮靓高质量发展美丽颜值。持续改善人居环境。持续开展人居环境整治工作，全域美丽共创共享，建立“1+2+N+X”包保推进机制，打通多元参与路径，完成“四类房”整治81处共3504.8平方米，最美庭院覆盖率50.19%，“保洁之星”评选表彰13人次，“民间河长”试点先行。全县“聚力优环境，助力全域美”12次专项行动通报均位居前列。持续建设和美乡村。完成街道一期立面改造工程，建成奎峰村罗家和南容村景照省市美丽中心村，完成十里长堤节点打造和延陵路、溪口湾亮化工程，钼矿产业路建成通车，凤村河小流域治理、卧龙大桥生态砌护工程完成验收，传统古村落集中连片示范保护项目开工建设，镇村宜居指数不断提升。持续弘扬乡风文明。深入开展文明创建工作，丰富精神文化生活，开展“我们的节日 精神的家园”“送电影下乡”等活动170余次，获评“泾川好人”2名、“茂林好人”12名、“最美庭院”420户。持续开展“红色星期三”志愿活动，沈岗村、溪口村分别获评市、县新时代文明实践示范站，溪里凤村新时代文明实践志愿服务队、“茂林义警”志愿服务项目获县级优秀典型。

（三）突出“共建共享”抓社会治理，不断夯实高质量发展稳定基石。民生保障更有温度。大力推进十大暖民心行动，卫生健康监测、社会救助、就业培训等各项惠民水平显著提升，全年共发放低保、特困、高龄、两残补助资金600余万元，临时救助困难群众68人，救助资金15.9万元，参保人数达6927人，开发公益性岗位建设144个，落实就业帮扶相关补贴申报共计10.8万元，就业技能培训574人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进，茂林镇标准化厂房、山水生态循环基地等7个衔接资金项目建成使用，累计资金1121万元。安全生产形势平稳有序，在全县率先建成“一镇一委一站”和“茂林镇森林防灭一张图”建设。社会治理更有成效。切实用好网格化管理和民呼我为这一关键之招，36名网格员采录人口信息21612条，排查、化解、上报矛盾纠纷37起，发现、收集社情民意35条，参与日常巡防149次，开展安全感满意度、防电诈、反邪教等宣传覆盖7000人次。率先探索“135”阳光议事厅新模式，推广“村口说事” 等议事服务平台10处，“有事好商量”成为治理主旋律。认真抓好未成年人保护工作，持续关心关爱留守老人和儿童，“防溺水”工作取得实效。

（四）突出“刀刃向内”抓自身建设，不断坚定高质量发展政治保障。切实把政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，带头学思想、强党性、重实践、建新功，聚焦“六破六立”，落实“五大”要求，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。带头践行“第一议题”制度，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。切实把效能建设抓在手上，规范各项规章制度，全面深化政务公开、政府信息公开，推进权力“阳光”运行。切实把法治建设落到实处，坚持依法履职、依法行政、依法办事，自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表议案建议37件、12345便民热线145件，一批急难愁盼的民生问题得到解决，政府效能稳步提升。切实把廉政建设挺在前面，持之以恒正风肃纪，加大作风督查力度，严肃查处群众身边腐败和作风问题，全面营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，回首过去的一年，我们顶住压力勇毅前行，各项工作风雨兼程，收获来之不易，成绩饱含艰辛。最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督支持的结果，是全镇广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、退休老同志以及支持和参与茂林高质量发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少问题和挑战：经济恢复向好的势头仍待巩固，稳增长压力依然较大；产业项目的质量效益仍需提升，工业总量还不大、农业效益还不明显、文旅发展还不出彩，项目总量还不够多；发展不平衡不充分问题仍较突出，部分村村集体经济还比较薄弱；社会治理面临不少挑战，生态环境突出问题依然存在。我们一定直面这些问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。

征战2024：我们内增动能、外树形象，

用实干绘就高质量发展和美画卷

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键之年，也是茂林打造“三大名片”的重要一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕党中央和省市县决策部署，牢牢把握党委十三届四次会议工作要求，锚定“三大名片”发展目标，夯实“一核两轴三区”发展支撑，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实推进产业项目增发展活力、全域环境增发展颜值、社会治理增幸福指数和改革创新增发展动能，全力做好“产业强、全域美、民生优、人才兴、作风实”五大文章，内增动能、外树形象，全力谱写风华正茂高质量发展新篇章。

综合考虑，2024年经济社会发展的预期目标是：一般公共预算收入增长5.5%以上；规上工业总产值增长10%以上；限上消费品零售额增长14%以上；固定资产投资累计增长12%以上；城乡居民人均可支配收入不低于全县平均水平。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

一、坚持项目为王，做好产业发展“强”字文章

跑出项目建设加速度。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，谋划实施工业、文旅、乡村振兴和基础设施项目34个，力争全年实施亿元以上项目5个。力争新引进项目3个，新开工项目3个，其中亿元以上项目不少于2个，新入库亿元以上省外项目到位资金5亿元。持续优化营商环境，落细68条政策，推进访企解难、助企纾困、为企服务常态化、规范化。坚持“要素跟着项目走”，吃透土地政策，实施新增耕地、增减挂钩514亩，大力盘活闲置土地和闲置房屋。

提升工业发展竞争力。坚持泵阀主导产业不动摇，依托8家泵阀实体企业和20家销售公司，做大做强特色小微产业园。力争卧龙铸造技改投产，推进星球盛唐研发中心开工建设和梦希科磊技改扩建，加快推进钱塘矿业、银山岭铜矿技改进度。培育氟腾泵阀和巨龙泵阀达规，加快卧龙泵阀上市步伐。主动融入长三角G60科创走廊宣城科创中心，依托泵阀产业技术研究院，大力推动数字化、智能化改造。氟腾泵阀申报高新技术企业，支持企业争创更多知识产权和专利优势，力争两年内实现泵阀总产值突破8亿元。

扩大文化旅游影响力。着力打造S217和榔茂路旅游精品小环线，唐里“大宅院”生态旅游综合体项目上半年对外运营，濂长齐风徽韵生态庄园、铜山茶棵山茶旅项目力争年内建成，传统古村落连片开发项目按期建成并完成验收。积极争取“和美乡村”贷款项目，谋划实施高湖驿站服务中心项目、南容研学基地、茂林古建筑保护利用开发等项目，整体提升茂林景区内涵和品位。加快文化旅游发展规划，举办茂林农事节、市集推介等品牌活动，积极培育村咖、围炉煮茶、徒步、非遗研学等新兴业态。加快茂林花砖、奎峰板龙、“唐小里”等文创产品设计开发。坚持以茂林修竹、秋渡旅宿、皖南大峡谷漂流辐射联动，打造文旅消费集聚区，力争过夜游客实现新突破。

增强现代农业带动力。以开展“千村引领，万村升级”工程为载体，实施“11442”乡村振兴行动计划。做强奎峰千亩粮油基地配套服务设施，建设高标准农田5000亩，持续增强亩均效益。深入实施“三联行动”计划，围绕粮油、香菇、粉丝等农业产业，鼓励和支持香榧、黄精、茶叶等林下经济，推动“一村一品”全覆盖。大力探索村级集体经济发展新路径，推动一产“接二连三”，不断做好“增值文章”，力争村集体经济收入不低于全县平均水平。

二、坚持内外兼修，做好全域环境“美”字文章

打造路域美。坚持规划先行，以“互联互通、交旅融合”为目标，完成2024年农村联网路——魁梨路建设，着力打造魁山景点旅游环线；实施省道S217集镇段道路升级改造和沿线环境综合整治提升工程，打通集镇段与榔茂路连接线“肠梗阻”；全力配合榔茂路三期工程建设和抽水蓄能电站项目前期工作，谋划实施茂凤大道全线提升工程，储备濂水路、水东路路基工程。持续开展路域环境整治提升，发挥路长制作用，提升路域沿线环境指数。

打造村居美。扎实推进和美乡村建设，系统抓好三大片区突破提升，着力打造溪口和美乡村精品示范村，持续加大唐里浦口乡村振兴示范点建设，完成潘村省级美丽乡村中心村建设。加快实施茂林城乡供水一体化工程建设，深入实施农村人居环境五年整治提升行动，接续开展农村“三大革命”“三大行动”，大力开展“四类房”和脏乱差设施专项整治。持续开展乡风文明建设，积极倡导移风易俗，深化婚俗改革试点，着力打造“新风堂”示范点1个。实现“生态美超市”建设全覆盖，常态长效开展积分换物活动。

打造生态美。实施陈坑小流域综合治理项目和濂溪河山洪防洪治理项目，进一步提升河道治理水平。积极实施农田水利“补短板”项目，惠及农田795亩。积极谋划实施国储林一期项目，加大以竹代塑项目招引，进一步盘活镇内林业资源。坚决抓好突出生态环境问题整改，做好茂林镇生态循环示范基地运营“后半篇文章”，强化养殖业发展环保支撑。以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，保持非法采砂、秸秆禁烧高压严管态势。

三、坚持人民至上，做好民生保障“优”字文章

提升群众获得感。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，以民生温度标记群众幸福刻度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实开展十大暖民心行动，大力推进就业、养老、教育、医保教体、卫健等社会事业工作，加强留守儿童、妇女、老人、残疾人等群体关爱保护。

提升群众幸福感。实施集镇临时菜市场集市改造，规范沿街商户经营秩序。加强敬老院公建民营管理水平，提升老年助餐点质效。继续完善老年教学点、健身设施、停车场等公共配套设施。扎实推进民生实事，深入开展全民参保计划，持续提升城乡低保、特困供养救助水平。提升教育管理水平和卫生医疗救治水平，始终加强未成年人保护。常态化开展“送戏进万村”“茂林村BA”等文娱活动，让群众闲有所乐、乐有所益。认真落实“民呼我为”工作机制，畅通群众诉求渠道，提升源头治理水平，确保事事有回应、件件有着落。

提升群众安全感。探索基层综合治理载体，推广“135阳光议事厅”“警民议事厅”，强化矛盾纠纷源头治理。着力健全应急和消防管理体系，强化食品药品等重点领域监管，坚决防范和遏制重大事故发生。深入推进平安建设、法治建设，加强未成年人保护，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。

四、坚持内培外引，做好乡贤人才“兴”字文章

聚焦关键变量，培育引进用好人才。聚力招才引智，建立乡村振兴人才智库，汇聚在茂林投资企业家、经营主体、乡贤能人、新媒体达人等队伍，搭建乡贤恳谈会、栋梁学子家乡行、“茂林宣传达人联盟”等汇流平台，持续性举办青年夜学等“青”字号品牌活动，营造“党员干部带头干、乡贤能人助振兴”活力氛围。力争培育乡村产业带头人15人，对接意向返乡创业乡贤能人100人以上。与10家以上高校共建暑期社会实践基地，寻觅和储备发展“合伙人”。

聚焦发展需求，延链补链以产聚才。坚持让产业与人才“双向奔赴”，畅通人才链、创新链和产业链，实现深度融合、整体联动，发挥茂林商会、泵阀协会、诗书画协会、文联等载体作用，积极探索“乡贤+”模式，充分发挥乡贤在资金、人脉等方面资源优势，盘活收储闲置资源不少于15处，吸引更多乡贤能人投资运营、调动本地“土专家”“田秀才”积极性。探索设立乡贤议事厅、微型乡贤馆，坚定不移打好“乡情牌”，努力营造倾心聚才、暖心留才的人才生态，形成广聚英才的生动局面。

五、坚持久久为功，做好作风建设“实”字文章

强化政治建设，进一步锤炼忠诚品格。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，始终牢记“国之大者”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

强化效能建设，进一步激励实干担当。坚持把抓落实作为工作生命线，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。坚持问题导向，大兴调查研究，不断增强专业思维、专业素养、专业能力，拿出较真碰硬、攻坚克难的劲头，把症结找准找实，紧盯不放、一抓到底。强化统筹意识，推动工作系统性谋划、整体性推进。

强化作风建设，进一步守牢廉洁底线。纵深推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”，切实加强廉政风险管控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持带头过紧日子，强化预算管理，把有限财力更多用在推动发展、改善民生上。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事蔚然成风。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，拼搏者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心、乘势而上、奋发作为、善作善成，为谱写“风华正茂”高质量发展新篇章而不懈奋斗！

名词解释

1.“三大名片”发展目标：打造“中国氟泵特色小镇”“长三角休闲体验旅游目的地”“乡村振兴茂林先行样板”。

2.“一核两轴三区”发展格局：以集镇为核心，沿S217、榔茂路两轴，打造“农业产业区”“生态康养区”“红旅茶旅区”。

3.“三比三创三争”活动：三比，比重点项目、重点工作、重点指标；三创，创优体制机制、优营商环境、优效能作风；三争，争取督查激励、表扬表彰、考核先进。

4.乡村振兴“11442”行动计划：一个农村改革；一个乡村建设；四个示范区，打造红色云岭·宣纸故里、诗情画意·人文厚土、千年马头·追梦琴溪、水墨汀溪·生态月亮湾四大乡村振兴示范片；四大产业，茶产业、乡村旅游、农村电商、林下经济“四大产业”；两个目标，农民人均纯收入，村级集体经济收入。

5.EOD 项目：泾县牛岭水库流域绿色低碳循环发展与生态环境导向开发（EOD）模式项目，其中项目建设内容涉及茂林镇：东流山爱国主义教育基地建设；南容村皖南别院度假山庄项目；畜禽养殖环境整治；濂溪河流域水环境综合治理工程；石井坑旅游景区开发项目；濂长村、山水村神仙洞、万年洞、燕子洞等溶洞资源开发；濂长村红色古道修复项目、古桥古坊观光点项目；山水村石门峡谷打造、山水村泾旌古道修复项目等项目。

6.六破六立：破除小进即满、小富即安的自满观念，树立走在前列、争先进位的进取意识；破除墨守成规、按部就班的守旧观念，树立破字当头、勇创新路的创新意识；破除重内轻外、自我循环的封闭观念，树立向海而兴、借船出海的开放意识；破除只想做官、不想做事的官本位观念，树立为民造福、为民谋利的服务意识；破除碌碌无为、甘于“躺平”的畏难观念，树立攻坚克难、迎难而上的奋斗意识；破除急于求成、急功近利的短期观念，树立一抓到底、久久为功的实干意识。

7.“五大”：思想大解放、环境大优化、能力大提升、

作风大转变、任务大落实。

8.暖民心十大行动：就业促进行动、“新徽菜名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、老有所学行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动。

9.四类房：违建房、危旧房、空心房、偏杂房。

10.“三联行动”计划：村村联营、村企联建、基地联村。

11.“小田变大田”：将零星碎片的“小块田”转变成集中连片的“大块田”，旨在破解农户承包耕地“碎片化”的难题，方便农户经营管理，减少土地纠纷，提高机械化作业效率。