一、规划背景和政策依据

（一）规划背景

国家全面推进“乡村振兴”战略乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。按照中共十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，2017年中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

（二）政策依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014 修订）；（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021 修订）（5）《基本农田保护条例》（2011 修订）;（6）《中国共产党农村工作条例》（2019）；（7）《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021）；（8）《中华人民共和国农业法》（2012）

二、制定意义和总体考虑

泾县蔡村镇月亮湾村村庄规划（以下简称本规划）是为了对村庄内具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排，作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。本规划是国土空间规划体系下的详细规划，是月亮湾村实施村庄管理和村庄建设的法定依据。在本规划范围内进行的各项建设活动，均应执行本规划。

三、研判和起草过程

（一）村庄调查

（二）村民参与

（三）村民委员会审查

（四）村民会议或村民代表大会讨论决议

（五）相关部门意见答复

（六）专家意见答复

（七）规划批前公示

（八）规委会审查答复

四、总体目标

以保山水、留乡愁、定方向、促发展、强机制为核心，突出“竹”品牌的打造，创建月亮湾村 4A 级景区，培育：安徽省生态保育与旅游融合发展示范村。

五、主要内容

（1）生态筑村，保山理水养林修田，构建村庄生命共同体。落实全域山水林田湖资源的保护，明确国土空间用途管制；梳理生态脆弱区域，明确国土空间生态修复目标、任务与措施。
      （2）整治补村，传承村落历史文化，延续村落特色风貌。挖掘与传承历史文化资源，保护村庄特色风貌；延续村庄传统空间格局，注重村庄住房设计；加强村庄大环境整治美化村庄。
      （3）提质优村，创建月亮湾村 4A 级景区。高点定位，对标 4A 景区创建标准，明差距找不足；补短板强弱项，完善景区旅游服务功能，优化景区生态环境和管理平。
      （4）产业兴村，三产协调，促进产业融合发展。优化、调整土地利用供给侧矛盾，盘活存量建设用地，保障发展需求；促进产业融合发展，促进旅游产业提质创优；完善综合设施配套，关注公共安全，完善村庄公共服务与基础设施配套。

六、创新举措

1、提出月亮湾村旅游发展运营模式指引：（1）产权明晰、职责分明：开发机构由政府主导，相对独立的机构设置及决策的透明化对景区的管理及持续发展提供首要条件；（2）管理经费来源：除依靠政府财政外，还可以通过融资、招商投资、吸纳民营资本等方式获取资金成为景区发展的有效渠道；（3）强有力的监督机制：形成社区居民参与、社会监督、景区内部监督及法律监督等强有力的监管氛围。

2、创新月亮湾村多媒介多渠道宣传。构建全媒体营销体系。在传统媒体营销的基础上拓展新媒体营销体系。采用 IP 推广、网络直播、网红打卡点、主题活动、采风写生等线上线下多种形式，让月亮湾村的文化和产品走出去，将游客和投资请进来，丰富村庄文旅内涵、促进产业升级、推动地方经济发展，达到文、旅、产、商等多方共赢效应。

七、保障措施

1、建立财政政策保障，拓宽资金筹集渠道。

2、建立政策激励机制，鼓励各类人才下乡。

八、下一步工作考虑

开展规划实施的监督管理工作。通过建立村民协商决策制度和村民自检自查制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。建立“项目叠加”机制，相关政府多部门与乡村集体协同参与资源整合，减少资源和信息的重复与浪费，加快村庄规划的实施进度。

九、解读机关和解读人
      解读机关:蔡村镇人民政府
      联系人:国土所 赵春晖
      政策咨询服务电话: 0563-5430286