一、制定背景和依据

冬春火灾防控期间，全市“小火亡人”事故多发，暴露出独居老人消防安全不容乐观的现状。为切实降低独居老人居住场所的火灾隐患，防止“小火亡人”火灾事故发生，结合我镇实际，特定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

在日常生活中由于老年人的自身条件限制,特别是独居老人、留守老人等，安全意识和避险逃生能力相对薄弱，又缺乏安全培训，已成为火灾等事故的弱势群体，常因用火不慎、卧床吸烟和电热器具使用不当等而引发火灾。一旦发生火灾，由于惊慌恐惧和行动不便极易造成悲剧的发生，需要更加关注他们的日常安全。

三、起草过程 

泾川镇应急办按照上政策规定和部署要求，于2023年12月8日形成了《方案》初稿，2023年12月10日至2024年1月10日发布《泾川镇开展关爱独居老人消防安全“敲门”行动方案（征求意见稿）》，向有关单位和社会各界人士征求意见。

2024年1月10日后，结合我镇实际和各村（社区）各部门提出的修改意见，逐条研究，进一步完善该方案。

2024年1月22日，《泾川镇开展关爱独居老人消防安全“敲门”行动方案》正式印发。

四、工作目标

按照“政府统一领导、部门依法监管、村（居）全面负责、公民积极参与”的原则，对辖区内的残疾人和60岁以上独居老人，通过对其安全习惯、居住环境、健康状况等要素综合评估，整治独居老人居所的火灾隐患，建立形成科学规范的消防管理长效机制，避免火灾(亡人)事故的发生。

五、主要内容

（一）各社区（村）、镇有关部门要高度重视整治工作，深入分析研判本辖区、本部门发生“小火亡人”的可能性，对“高危”人员进行分级分类，形成专门报告。要结合当前火灾防控工作实际，细化落实开展“敲门行动”遏制“小火亡人”专项整治工作的各项措施，确保消防安全。各社区（村）联合物业服务企业对独居老人及其家属宣讲消防安全常识和火场逃生自救技能；在公共走道、楼梯间、门厅内张贴禁止电动自行车停放充电的通告，倡导邻里相互进行安全提示，全面提高群众消防安全意识。

（二）各分管领导、各社区（村）主要领导要以老旧小区、独居老人居所、社会福利机构为重点，开展一次联合检查。提出工作要求，传导工作压力，督促整改隐患。

（三）要加强基层人力组织调度，强化社区（村）责任，发挥网格化管理作用，组织动员村（居）民委员会及社会组织、社区工作者、志愿者等，对每一名独居老人明确一名包保人员，一对一跟踪做好帮扶指导，帮助包保对象改善居住场所的消防安全条件。包保工作人员要对独居老人每周开展一次“敲门行动”，上门提醒做好火灾防范工作，对用火用电等生活习惯进行科学引导、对卧床吸烟、明火取暖等风险行为进行规劝。

（四）由镇应急办牵头，充分发动基层网格、派出所民警、社区工作人员、消防工作站，对小区、村进行一次“提醒式”检查。提醒居（村）民做好“三清三关”（定期清走道、清阳台、清厨房，随时关火源、关电源、关气源），发动群众自主排查和整改火灾隐患。

六、创新措施

按照“不漏一户、不漏一人、不留一个死角”的要求开展排查摸底工作，逐一进行登记造册，建档立卡，全面做到底数清、情况明。每名老人都要同一名村（社区）干部进行责任捆绑，明确由网格员、志愿者或党员干部实施入户爱心帮扶工作，帮助其检查消除火灾隐患，加强用火、用电、用油、用气和逃生自救方面的宣传教育，把对独居老人做好家庭防火工作以及逃生自救的提醒作为一项工作制度来进行落实，在全社会形成关爱独居老人消防安全工作的长效管理机制。

七、保障措施 

（一）提高认识，加强领导。要切实提高思想认识，进一步加强组织领导，明确工作责任，逐一摸清底数，及时检查工作进展情况。

（二）紧密配合，深化协同。消防安全管理牵涉的政府职能部门众多，应急办、民政所、派出所、村（社区）等相关职能部门要加强协作配合，强化联勤联动，切实形成工作合力。

（三）大力宣传，营造氛围。结合冬春季节火灾特点和用火、用电、用油、用气量增加的实际情况，充分利用各种宣传载体，广泛宣传普及火场逃生、安全用火用电等消防安全知识；同时对辖区内所有独居老人家庭进行一次入户宣讲，提升群众消防安全意识和自防自救能力。

八、下一步工作考虑

为确保《方案》的有效实施，下一步我镇将严格按照《方案》内容做好关爱独居老人消防安全“敲门”行动工作。

九、解读机关和解读人
解读机关：泾川镇人民政府应急办
解读人：陈佩聚
政策咨询服务电话：0563-2263182