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云岭镇政府信息依申请公开制度

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第一条 为规范我镇依申请公开政府信息工作,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》(国办发〔2008〕36号)、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号),结合我镇实际,制定本制度。

    第二条 政府信息依申请公开,是指公民、法人和其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关提出申请,行政机关依照法律规定和本机关的职权,向申请人公开相关政府信息的行政行为。行政机关向申请人提供的政府信息,应当是正式、准确、完整的,行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于本制度所指应公开的政府信息。行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,如不属于行政机关应主动公开的,行政机关可以不予提供;对申请人申请的政府信息,如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的,不得向申请人公开。

    第三条 行政机关要指定具体的机构受理政府信息公开申请,并将机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等信息向社会公众公开,方便申请人对有关信息的申请或咨询。行政机关应当通过发放、提供网上下载服务等多种方式提供《依申请公开政府信息申请表》。

    第四条 申请人申请公开政府信息,应当采用书面形式(包括数据电文形式),填写《依申请公开政府信息申请表》。采用书面形式申请公开政府信息确有困难的,申请人可以口头形式提出,由受理该申请的行政机关代为填写。受理机构不直接受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相应的申请事项。申请人可以到受理机构当场提交申请表,也可以通过信函、传真、网络(政府门户网站)等方式提交申请表。申请人通过信函、传真等方式提交申请表的,信函、传真到达申请受理机构的时间为申请时间,申请人进入政府门户网站填写并提交申请表的,申请信息到达网站服务器的时间为申请时间。

    申请表应包括下列内容:
   (一)申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况;

   (二)申请公开的政府信息的内容描述、用途描述;
   (三)申请公开的政府信息的形式要求;
   (四)申请人的签名或盖章。

    第五条 申请人申请公开政府信息,应当向行政机关提供本人的身份证明或本组织的有关证明;以组织名义提出申请的,还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明,否则,行政机关可不予受理并书面告知申请人。受理申请后,行政机关认为需要当面核实有关身份证明的,可以要求申请人到指定的政府信息公开受理点接受核实。申请人向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。申请人有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

    第六条 如申请人申请公开项目较多,可能导致行政机关难以在规定期限内答复或者公开的,行政机关可以根据“一事一申请”原则,要求申请人逐项申请,并分别填写政府信息公开申请表。

    第七条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当场予以书面答复。不能当场答复和提供的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并制作《政府信息延期答复告知书》送交申请人,延长答复的期限最长不得超过 15个工作日。

    第八条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当在收到申请书 5个工作日内书面征求第三方意见。第三方应当在收到征求意见通知之日起 15个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的,视为不同意公开。对于第三方不同意公开的政府信息,行政机关经二次审核后决定是否公开。行政机关征求第三方意见所需时间不计算在第七条规定的期限内。

    第九条 行政机关在向申请人公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他法律、法规以及《条例》等国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查,未经保密审查的政府信息不得公开。

    第十条 行政机关收到申请后即时登记、编号,并根据下列情况进行审查:

   (一)申请公开的政府信息已经向社会主动公开的,书面告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

   (二)申请书不完备、申请内容不明确或者不符合“一事一申请”原则的,制作《补正申请告知书》予以退回;《补正申请告知书》一次性告知错漏事项,要求申请人作出更改、补充后重新提交申请表;

   (三)申请公开的事项依法不属于本行政机关公开的,制作《非本单位掌握政府信息告知书》送交申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

   (四)政府信息不存在的,制作《政府信息不存在告知书》送交申请人;

   (五)对于要求为其大范围提供课题研究所需资料、数据的研究课题类申请,或者其他属于本制度第六条规定情形的申请,可要求申请人对其申请方式作出调整:对于课题研究所需政府信息,若已经主动公开的,可告知申请人通过政府网站、部门统计年鉴、相关公开出版物和档案馆、图书馆信息查阅点等渠道自行查阅;

   (六)已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理,依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行,并书面告知申请人。

    第十一条 对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出相应答复:

   (一)属于公开范围的,制作《政府信息公开告知书》送交申请人,书面说明公开的范围、方式、时间,告知申请人获取该信息的方式和途径以及有关缴费事项;

   (二)属于不予公开范围的,制作《政府信息不予公开告知书》送交申请人,书面说明不予公开的理由和依据;

   (三)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,制作《政府信息部分公开告知书》送交申请人,向申请人提供可以公开的信息内容,并对不应当公开的内容以书面形式说明理由和依据;

   (四)申请人提交的申请书没有联系方式,行政机关无法将书面答复送交申请人的,应当将申请书以及答复意见予以留存,申请人可以自申请之日起六个月内前往领取。

    第十二条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式提供政府信息;无法按照申请人要求的形式提供的,应当安排其查阅相关资料、提供复制件或者以其他适当形式提供。

    第十三条 行政机关依申请提供政府信息,除可以按照国家规定标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。申请人存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

    第十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息依申请公开工作,适用本制度。

    第十五条 本制度自发布之日起实施。