县委、县政府：

按照工作需要，现将琴溪镇2023年法治政府建设情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况；

我镇将习近平法治思想作为镇村干部的重要学习内容，通过各种会议和培训的机会进行宣传学习，并利用召开村党员大会的机会，由联系村组长宣讲习近平法治思想，把习近平法治思想宣传到每一位基层党员，推动了习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进村。县委常委、镇党委书记叶亮同志亲自在镇干部职工大会上宣讲习近平法治思想，落实了党委政府主要负责人法治建设第一责任人职责。把习近平法治思想、党内法规和《宪法》、《民法典》等法律列为党委理论中心组的重点学习内容。领导班子及时学习和研究解决法治建设中的重大问题。组织开展了宪法、民法典、党内法规、国家安全、交通安全和“法润乡村社区”等年度重大主题普法活动。积极开展民主法治示范村创建及动态管理，目前赤滩村为国家级民主法治示范村；乐琴村、马头村为省级民主法治示范村，琴溪村、灵芝村、旵山村为市级民主法治示范村；新元村、马鞍村正在大力建设法治文化阵地，争创县级民主法治示范村。全镇已经完成了48名“法律明白人”的培育任务。落实了司法所、派出所、自然资源规划所等相关职能部门的普法责任制等工作。积极开展了“机关集中学法月”、网络在线学法考法、领导干部宪法法律知识测试等，学习率、参考率、及格率均达到了100%。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况；

琴溪镇党委政府严格落实机构改革的相关要求，现有党政综合办公室、经济发展办公室、综合治理办公室、生态环境与村镇建设办公室、财政所、综合行政执法大队、为民服务中心、农业农村发展中心、社会事务中心。

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，积极实施国家工作人员法治素养提升行动，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设。琴溪镇经济发展办公室、综合行政执法大队、为民服务中心等负责人高配为副科级。

我镇高度重视营商环境工作，把解决问题摆在突出位置，认真落实首问负责、限时办结、责任追究和一次性告知等制度，对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差等行为实行“零容忍”，严格执纪、严肃问责，为优化营商环境保驾护航。组建“琴帮办”党员先锋队，常态化开展包保服务。镇班子成员带队实地走访包保企业，详细了解企业生产经营情况、存在的问题和发展规划，帮助企业解决实际问题，不断优化营商环境，共计帮助企业解决各类问题28条，接待客商38批。我镇2023年前三季度营商环境全县排名稳定在前三位。如皖南野生动物园从项目确定落地本镇，镇党委政府就抽调精干力量成立项目保障组，对项目建设问题进行“保姆式”服务。如动物园停车场用地问题，联合林业部门、自然规划部门多方研究；为解决游客交通问题，联合交运部门规划公交车站台设置；开业在即，组织全镇干部利用假期对园区内部环境卫生进行清理，联系宣传部门，邀请自媒体到园区进行宣传，为开园造势。还帮助皖南野生动物园完善基础设施建设，争取上级部门投资近千万元，完成动物园景区内部道路长4.467公里、宽5米的沥青混凝土路面铺设，建成大型停车场一个，可同时容纳1000辆汽车停泊。在2024年2月19日召开的全县“创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会”上，琴溪镇马头村的皖南野生动物园荣获2023年度文旅投资贡献奖，琴溪镇作为唯一乡镇代表在大会上作交流发言。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况；

根据《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》《宣城市重大行政决策程序规定》等，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。完善行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。琴溪镇党委政府把省委第十巡视组对泾县巡视反馈问题清单中属于琴溪镇的问题，作为一次提高琴溪镇领导干部科学、民主、依法决策的意识和能力的契机。为此，琴溪镇党委政府及时召开会议，印发了《琴溪镇规范性文件制定程序管理规定》和《琴溪镇规范性文件审查备案制度》（琴发〔2023〕76号），进一步细化规范重大行政决策、行政规范性文件的制定和备案程序。为了从根本上解决问题，印发了《琴溪镇推进乡镇合法性审查工作实施方案》（琴政〔2023〕109号）、《琴溪镇人民政府合法性审查工作制度》（琴政〔2023〕110号）、《琴溪镇重大行政决策事项合法性审查领导小组》（琴政〔2023〕111号）、《琴溪镇重大行政决策事项合法性审查组》（琴政〔2023〕112号）。此后，对照文件要求，琴溪镇法律顾问和琴溪镇合法性审查机构对琴溪镇签订的2件行政合同进行了合法性审查。

（四）严格规范公正文明执法情况；

认真落实《安徽省行政执法人员管理办法》《安徽省行政执法责任追究暂行办法》等规定，开展了规范公正文明执法活动。自赋权工作开展以来，镇党委政府高度重视，并在党委会上确定由分管综合执法大队工作的人大主席卫勇才牵头，各相关部门工作的分管领导为授权代表配合并签订赋权事项承接责任书。目前涉及我镇赋权事项清单277项，已全部完成赋权事项承接责任书签订，集中办理授权审批事项有7项，集中受理授权审批事项38项。我镇根据移交线索查处林业违法案件3起，罚款361303.2元人民币。对移交2起禁渔案件进行立案查处，分别罚款1000元人民币。积极核实举报线索，不予立案1起，在日常巡查中及时制止4起违法建设。按质按量的完成了行政执法资格认证考试和执法人员教育培训工作，在安徽省行政执法综合管理监督平台对6名行政执法人员执法证件进行了审验工作。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况；

全面落实了法律顾问制度，镇村都配有法律顾问，依法保障了法律顾问的经费。我镇对公共法律服务工作站进行了挂牌，对常规法律服务的工作流程进行了挂图，对泾县法律服务机构及人员信息进行了公示，让群众能够及时的向专业人事了解法律知识，做到知法、懂法、守法、依法。积极开展公共法律服务满意度宣传并完善了八个村级公共法律服务室。全年调结矛盾纠纷57件（其中镇里25件，村里32件）。镇配备了专职调解员，村兼职调解员配备率达 100%。根据《宣城市人民政府被行政复议和行政应诉案件办理程序规定》等，全年无行政应诉案件，1起行政复议案件。

（六）规范行政权力制约监督情况；

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实。督促领导班子其他成员和部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。

（七）强化法治政府建设保障情况；

党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头抓好推进法治建设工作，加强法治政府建设的各项工作。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强了对法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设中的问题，为推进法治建设提供保障。2023年底，对镇综合执法大队成员进行了充实和调整，总人数达到11人，增设副大队长1名，持证人员达90%，年龄结构更加优化，大学本科以上学历占比50%；完善了执法各项制度、规范了执法相关流程并公布上墙，增设了执法询问室并配备相关办公设施；配备了统一执法服装和执法设备（执法记录仪等）。行政执法人员持证上岗，做到了在执法过程中出示或佩戴行政执法证书，按规定着装、佩戴标识、亮明身份，告知执法事由、依据和权利义务。

二、2023年法治政府建设存在的不足及原因

（一）法治政府建设水平离要求仍有距离；

对法治政府的核心要义理解不够，重点依然是“依法治理”，强调宣传教育和维稳，泛泛地强调依法行政、重大问题决策等。

（二）工作人员的法治能力和法治思维还有待提高；

上面千条线，底下一根针，乡镇工作人员往往一人要做几个岗位的工作，很难把一个方面的工作干深干细。为了及时完成工作，重上级指示、轻法治原则，重行政效率、轻行政程序等问题还是或多或少的存在。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强法治宣传教育；

组织开展好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻工作，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，继续完善党委理论学习中心组集体学法制度，重点抓好习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规知识的学习。在明确“谁执法谁普法”的责任制后，结合镇党委政府的实际工作，将法治宣传教育带入到日常的工作中来，努力提高普法实效。继续落实《优化营商环境条例》《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》等，依法推进公共政策和政府履约践诺，进一步推进优化营商环境工作。同时，积极运用好自媒体平台，如抖音、微信等切实增强普法的针对性和有效性，从而提高群众的法律认知水平、维权意识和评价标准。

（二）努力提高工作人员的法治能力；

通过各种形式的学习，使所有政府工作人员认识到法治政府必然是权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府，这是乡镇法治政府建设的四项基本要求，而不仅仅是依法治理工作。认真落实《宣城市关于印发〈关于完善全市国家工作人员学法用法制度的实施意见〉的通知》等，继续推动“谁执法谁普法”责任制的落实工作，实施国家工作人员法治素养提升行动，认真做好“一月一普法主题”活动。

（三）做到矛盾纠纷排查常态化；

常态化开展矛盾纠纷集中排查活动，将群众反映强烈，容易引发群体性、突发性事件的难点问题列入排查重点，做到重点关注，重点防范，重点调处。对排查出的矛盾纠纷，当时就地即能解决的问题，要在第一时间就地解决。较为复杂的问题，按照属地管理、分级负责原则，逐一分析研究，区分情况，明确责任，着力化解，集中时间和力量解决一批影响稳定的突出矛盾和有激化苗头的民间纠纷。对重大矛盾纠纷或群体性事件苗头，及时上报。

（四）做好民主法治示范村的提档升级工作；

我镇在开展民主法治示范村的创建过程中，深刻感受到了法治宣传阵地对干部群众法治意识的影响，有效地提高了群众对参政议政的积极性和对各级民主事务的参与性；村规民约从某种程度上约束了村民一些法律上管不到的事，更好地规范了村民的行为，让村民间的矛盾变少了，关系变和谐了。“四议两公开”让村干部在履行职责时变的更加规范，群众对村干部的认可度提升了。这些变化进一步促使我们坚定了开展民主法治示范村提档升组决心。

四、其他需要报告的情况

无。

                           2024年2月20日