【部门解读】《关于优化“一区两园”产业布局推进工业经济高质量发展实施意见》

一、决策背景和政策依据

为深入贯彻落实全省开发区改革和创新发展大会精神，加快推进县经济开发区及其云岭园区、城西园区建设和发展，构建“一区两园”高质量发展新格局,结合我县实际,制定本实施意见。

二、制定意义和总体考虑

（一）发展定位。按照做优特色、做强产业、创新驱动、转型升级的思路，以建成工业集聚区、打造双创示范区、建设产城融合园区为抓手，全力构建“一区两园”产业新格局和管理运行新机制，努力将“一区两园”打造成为产业发展最具特色的开发区。

（二）发展原则。坚持统筹协调、资源共享、科学发展；坚持错位发展、联动发展，将优势资源、重点项目、优质企业向“一区两园”集中；坚持产业集聚、人才集聚、产城融合。

三、研判和起草过程

开发区积极征求各部门意见，在征求意见的基础上，制定本管理办法。

四、工作目标

按照统一规划、优势互补、联动发展原则，县经济开发区主区重点发展电机泵阀及其配套产业、新能源及汽车零部件制造产业、智能家居纺织及应用新材料产业、电子信息及家用电器制造产业，云岭园区重点发展碳酸钙新材料下游产业，城西园区重点发展物流、仓储、电商及文房四宝延伸等产业。到十四五末，新增拓展用地11292亩；近期用地4037亩，新引进工业项目180户，物流、电商类企业230户；新增销售产值185亿元，新增规模以上工业企业100家，力争进入国家级开发区培育期。

五、主要任务

（一）县经济开发区主区

产业发展方向：电机产业在做大做强传统中小型电机基础上，鼓励以皖南电机为龙头的电机企业与世界“500”强、中国“500”强等国内外大企业开展合作，推进新产品的研发、量产，拓展高效电机、高速电机、低速大转矩直驱电机、低噪声低震动电机等产品市场，发展伺服电机、永磁电机、新能源车用电机及电机控制系统，提高市场竞争力。同时，积极引进漆包线、轴承、接线盒、高压电机焊接件等配套产业，推动电机产业固链强链。泵阀产业坚持错位发展，保持氟塑料泵等传统产品优势，加大不锈钢金属泵、高温耐腐泵及5G远程控制智能泵一体化的研发、生产，拓展产品领域、高端化发展。新能源及汽车零部件产业重点发展培育数码锂离子电池产业，加快推进益佳通有限公司数码锂电池和天时新能源公司锂电池等项目建设，加大氢燃料电池等新能源车用动力电池及电池正极、负极、隔膜等配套企业招引，积极发展手机、笔记本电脑、数码产品等电池下游产业，进一步完善产业链，逐步发展壮大我县新能源产业。智能家居纺织及应用新材料产业重点对接江苏吴江区盛泽镇开展省际区域合作，建设泾县-吴江高端纺织产业园，承接该区域智能织造纺织项目入驻；推进睿亿公司智慧厨具、海宁德利家具公司高端智慧沙发等项目建设，引进智慧家居上下游项目入驻；引导新材料生产企业深化与国企、央企合作，向军工、船舶等新材料应用下游延伸。电子信息及家用电器制造产业强抓新一代移动通信系统和互联网建设的时机，依托信达工贸等企业，培育发展新型电子材料及元器件、智能终端制造、汽车电子、软件和信息服务业等产业。绿色铸造产业开展铸造企业优化整合专项行动，推动铸造企业再造工艺流程实施自动化、智能化生产，启动绿色铸造产业园项目建设，引导县内铸造企业向园区集中、规模化、智能化、绿色化发展。

产业发展区域：现有建成区土地；电机泵阀智能制造基地规划面积6131亩，其中一期1521亩土地。

产业发展目标：“十四五”期间，完成建成区存量土地处置和电机泵阀智能制造基地(一期)建设，拟引进企业100余户，实现产值100亿元以上。2021年完成建成区部分存量土地和电机泵阀智能制造基地部分项目建设，拟引进、落户企业30户，预计新增产值30亿元以上。

（二）城西园区（智慧物流园）

产业发展方向：重点发展服务业、电商物流业、宣纸书画纸延伸产业，建设智慧物流园区。

产业发展区域:城西社区1016亩存量土地，新增土地500亩。

产业发展目标：发展区域达到1516亩，基本完成园区一期基础设施及配套设施建设工作，主要包括园区基础设施、园区智慧管理服务中心、标准化（电子商务、宣纸）仓储厂房、标准化（汽车4S店、修理）用房等建设。拟引进汽车服务行业企业30余家，宣纸书画纸延伸产业类企业20余家，电商企业200余家，年营收达到10亿元左右，年税收达1亿元左右。2021年完成项目建设前期工作，落实PPP项目调项，园区一期项目开工建设，发展区域达到100亩，拟签约引进20户企业。  

（三）云岭园区（碳酸钙产业园）

产业发展方向：碳酸钙粉体加工向超细、纳米级碳酸钙、食药级高纯碳酸钙及活性专业碳酸钙等高精方向改造，重点发展碳酸钙新材料及碳酸钙下游产业，杜绝新增低层次粉体加工企业进驻园区。

产业发展区域：云岭碳酸钙产业园现有存量建设用地2200亩，扩面后达到4800亩；北贡碳酸钙原料基地现有土地约300亩，扩面后达到745亩。

产业发展目标：云岭园区扩面新增建设用地1000亩，完成土地征收和平整，完成道路建设和供排水管网的铺设工作，拟引进碳酸钙产业类企业30户以上，碳酸钙加工业产值达到25亿元。2021年完成已收储土地的平整和三通一平工作，新收储土地100亩，拟引进碳酸钙产业类企业10户以上，碳酸钙加工业产值达到16亿元以上。

六、创新举措

1、加大资金支持力度。优化整合我县各类扶持产业发展的财政性资金，加大对“一区两园”企业支持力度。支持县电机产业投资发展基金投资符合“一区两园”产业布局优化要求的项目。县直有关部门要引导金融和社会资本参与“一区两园”基础设施建设和园区内企业发展，支持县经济开发区及其园区企业向上争取专项资金和产业发展基金。

2、优先保障用地需求。全县统筹安排土地利用年度计划指标，积极协调增减挂和工矿废弃复垦利用指标流转，优先保障“一区两园”项目用地。积极盘活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，实施“腾笼换鸟”，清理闲置土地，提高土地节约集约利用率和投入产出水平。

七、保障措施

1、加强组织领导。成立县“一区两园”建设工作领导小组，组长由县政府主要领导担任，副组长由分管工业副县长担任，成员由县经济开发区、县直相关单位及泾川镇、云岭镇政府主要负责人组成。领导小组负责对重大问题进行统筹决策，并指导督促各项工作的落实。

2、明确工作责任。县经济开发区、泾川镇、云岭镇严格按照确定的工业布局做好产业引导,抓好各自产业规划的编制和实施。县直有关单位要全力支持“一区两园”按照产业优化布局要求，精准施策,合力推动各项政策措施落实到位。

3、强化调度考核。建立“一区两园”产业发展实施情况月报告和“季调度”制度，县政府将“一区两园”产业发展实施情况纳入县对经济开发区、泾川镇、云岭镇、县直有关单位考核内容，并将考核结果作为对党政领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据。建立健全奖惩机制，对作出突出贡献的集体和个人按照规定进行表彰和奖励，对履职不力、工作滞后的按照有关规定进行问责。

八、解读机关和解读人

解读机关：县经济开发区             

解读人：罗婷婷               

政策咨询服务电话：0563-2269266