《关于贯彻落实计量发展规划 (2021-2035年)的实施细则》的政策解读

近日，我县起草了《关于贯彻落实计量发展规划(2021-2035年)的实施细则》，为进一步让我县广大市民朋友了解该政策，泾县市场监督管理局主要负责人卫景涛进行解读如下。

一、制定的背景和依据

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，推动经济社会高质量发展，2021年12月，国务院印发了《计量发展规划（2021—2035年）》，2022年5月安徽省政府印发了《安徽省实施计量发展规划（2021—2035年）工作方案》，2022年11月宣城市政府印发了《宣城市人民政府办公室关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见》。《实施细则》主要是依据以上文件精神制定。

二、制定的意义和总体考虑

为贯彻落实国务院、省、市级政策，持续优化营商环境，深化计量改革，提升计量能力，优化计量服务，强化计量监管，提升计量专业技术人员素质和计量服务水平，进一步加强我县县级法定计量检定机构能力（以下简称县级机构）建设，为当地经济社会发展提供有力的计量保障，我县根据计量发展规划工作的新目标新要求，制定了我县《关于贯彻落实计量发展规划(2021-2035年)的实施细则》。

计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。《实施细则》从加强计量技术创新、加强计量能力建设、提升计量服务水平、完善能源资源计量管理体系、提高计量监管能力等方面提出了具体要求，明确了到2035年推动我县计量发展主要目标、重点任务和保障措施，为全面服务我县经济高质量发展提供强有力的计量技术支撑。

三、制定过程

在《国务院印发的《计量发展规划(2021-2035年)》 和《安徽省实施计量发展规划(2021-2035年)工作方案》,及《宣城市人民政府办公室关于贯彻落实计量发展规划(2021-2035年) 的实施意见》基础上，县市场监管局认真学习，比对目标差距，明确了推进泾县计量发展的主要指标目标和主要责任单位，于2023年3月10日完成初稿。3月11日-14日，在市场监管系统内部进行了各部门征求意见，各部门均反馈无意见。3月15日-20日，县市场监管局通过OA向11个乡镇和13个县直单位书面征求了意见，各单位均反馈无意见。同时，广泛征求企业、社会公众意见，未收到意见建议。

合法性审查方面，经县司法局审查，为推动泾县经济社会高质量发展制定《关于贯彻落实计量发展规划(2021-2035年)的实施细则》，符合规范性文件管理规定。审查未发现违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项，未发现存在无法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形。

经司法局合法性审查及市场监管局党组会研究后， 报县长专题会议集中讨论通过，印发实施。

四、工作目标

通过新政策的出台，持续巩固我县质量提升与计量保障支撑能力，提高监督管理水平，发挥计量服务经济社会发展作用，深入实施质量强县战略，推动县域经济社会高质量发展，全面提升我县法定计量机构能力、企业质量管理和产品质量水平。计量监督管理水平与服务经济社会发展方面：1.引导培育诚信计量示范单位不断增多，增强经营者主体责任意识，向社会承诺诚信计量，接受社会监督，真正做到经营者自我约束、自我管理、自我示范，发挥民生计量诚信示范作用；2.强制检定项目建标覆盖率不断提高，县级机构强制检定项目达到12项以上，综合实力显著增强，履职和服务产业发展能力全面提升，满足县域社会经济发展需要。计量支撑能力保障方面：1.积极探索计量科学创新水平，推动计量数字化转型；2.县级机构计量专业技术人员素质进一步提升，本单位实际在岗技术人员（从事计量检定校准检测工作）总数至少要达到6人。注册计量师获证人员占本单位实际在岗技术人员（从事计量检定校准检测工作）总数的70%以上。

五、主要任务

一是加强计量技术创新，推动计量数字化转型，积极参与量值传递溯源技术研究，推进计量科技创新；二是加强计量能力建设，强化计量标准建设，加快计量技术机构建设，完善企业计量体系建设，加强计量人才队伍建设，推动质量基础设施一体化发展；三是提升计量服务水平，支撑特色产业质量提升；四是完善能源资源计量管理体系，加强碳计量服务，强化能源资源计量管理；五是提高计量监管能力，推动计量制度改革，大力推进民生计量监管，加强诚信计量体系建设，强化计量综合管理，严格计量执法活动。

六、创新措施

《实施细则》主要结合泾县实际情况，增加特色（创新）举措。一是突出特色产业发展。重点围绕我县电机、泵阀、文房四宝等特色产业，聚焦全县制造业领域“测不了、测不全、测不准”问题，开展产业计量能力提升工程。二是突出民生计量。以集贸市场（商超）、加油（气）站、餐饮场所、医院、眼镜制配场所等与人民群众生活密切相关的领域为重点，加强计量器具强制检定能力建设。三是推动质量基础设施一体化发展。 依托现有技术机构、重点企业等搭建质量基础设施“一站式” 服务平台，开展“计量-标准-检验检测-认证认可”全链条整体技术服务。

七、下一步工作考虑

深入开展计量提升行动，持续推进计量强县目标，全面提升计量水平，推动县域经济社会高质量发展。继续做好计量惠民工作，不断提高民生计量服务水平。扎实推进计量服务能力保障，强化计量基础设施和保障能力建设，加强计量服务队伍能力建设。鼓励支持企事业单位申报诚信计量示范单位和建立企业最高计量标准。

八、解读机关和解读人

解读机关：泾县市场监督管理局

解 读 人：党组书记、局长卫景涛

政策咨询服务电话：0563-5023133