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泾县云岭镇
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索引号: 003258445/201703-00002 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 泾县云岭镇 主题分类: 综合政务
名称: 2017年政府工作报告 文号:
发布日期: 2017-02-27 00:00
2017年政府工作报告
发布时间:2017-02-27 00:00 来源:云岭镇 浏览次数: 字体:[ ]

政 府 工 作 报 告

—2017年1月19日云岭镇第四届人民代表大会第一次会议

束  剑

各位代表:

现在,我受镇政府委托向大会报告工作,请予审议,并请特邀、列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来,镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的有效监督下,深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照县委、县政府总体决策部署,顺利完成了“十二五”各项目标任务。2016年,我镇工农业生产总值完成29.5亿元,是2011年的2.1倍;全社会固定资产投资完成10亿元,是2011年的2倍;规模以上工业产值完成16.8亿元,是2011年的2.2倍;财政收入完成1.33亿元,是2011年的2.7倍;城乡居民人均可支配收入达10400元,是2011年的2倍。先后荣获安徽省红色旅游小镇、安徽省特色景观旅游名镇、安徽省诗教先进单位、全省经济普查先进单位、安徽省优秀旅游乡镇,成功创成国家级中华诗词之乡。

一、过去的五年,是镇经济实力显著增强的五年,是我镇发展历史上经济增速较快、综合实力大幅提升的五年

五年来,镇政府紧扣中心,统筹全局,实干兴镇,镇域经济呈现许多新的亮点。是工业发展稳中求进。五年来我们加快“调转促”,加快云岭经济开发区建设,积极搭建方解石产业发展平台,全力推进以商招商和产业招商,努力做大加工规模、延伸产业链、提高加工层次、提升产品附加值。五年来,我镇新增规模以上企业13家,规模企业总数达26家。成功与江苏高邮市西新区签订结对共建协议,借鉴江浙地区的改革发展理念和成功经验。二是效益农业彰显特色。五年来我们紧紧围绕农民增收、农村经济发展主线,以结构优化为抓手,加快现代农业发展。结合各村实际,大力发展莲子、烟叶、水产、蚕桑、中药材等经济作物,其中建设村百亩莲子基地、中洲滩千亩牡丹园等农业项目初具规模,云岭景区周边300亩向日葵种植项目即将实施。全镇规模家禽养殖大户达51户,年家禽出栏量313万羽,组建农村专业协会和农民专业合作组织45个,较2011年增加33个。2016年实现农业总产值3.9亿元,是2011年的1.5倍。三是文化旅游加速推进。以云岭新四军军部旧址成功入选全国20个“我最向往的党史纪念地”之一为契机,加快新四军军部旧址5A级景区创建步伐,启动总投资2650万元的抗战遗址保护项目。开展以“红色小镇、活力云岭”为主题的特色小镇申报工作。深入挖掘章渡古镇历史文化优势,加快推进中国传统村落建设,争取尽早启动吊栋阁抢救性维修项目。支持星火旅游公司新上锅巴及糕点生产线,启动民俗博物馆建设。

二、过去的五年,加快推进开发区建设的五年是我镇招商引资、项目建设取得双赢的五年。

过去的五年,镇政府始终把加快发展作为第一要务,充分发挥我镇的资源和区域优势,不断加大云岭经济开发区建设力度,强力实施“招商引资和项目建设”双轮驱动战略。一是稳步推进配套设施建设五年来,先后完成主干道民生大道、次干道中心路、建设路、茶冲路建设,积极推进开发区的支路建设,开发区内循环路网初步形成。累计完成土方平整510万方。10千伏电网供电线路建成入园,供水、通讯等设施同步跟进。二是加大招商引资力度。紧紧围绕县委、县政府的决策和部署,全力推进以商招商和产业招商,结合本地特色和资源优势,准确定位,突出优势,精心包装,强力推介。镇主要负责同志多次带队前往铜陵、广德、浙江等地招商。抽调精干力量,组建泾县碳酸钙新材料产业招商局,前往浙江建德市驻点商。三是扭住项目建设龙头五年累计落户招商引资项目39个,项目资金25.28亿元,成功引进了中瑞塑胶、苏皖纳米等6个亿元项目。云岭开发区建成区达2平方公里,引进方解石精深加工企业57户,规上企业达9家,极大增强了我镇经济发展的活力与后劲。

三、过去的五年,是基础设施建设大投入的五年是我镇夯实基础增强发展后劲的五年

过去的五年,是我镇基础设施建设投入最多、规模最大、力度最强的时期。我镇积极向上争取各类基本建设投资,累计达3亿元用于基础设施建设。着力改善了集镇环境我们坚持以增绿、宜居为理念,以文化为支撑,改善人居环境,提升集镇品味。五年来,我镇共实施农村饮水安全工程3800余户,受益群众13000余人。实施危房改造1230户。投资500万元将自来水厂取水口迁至落星潭,建设日供水5000吨新水厂,水源地的水质、水量得到保障。扎实做好“三线四边”环境整治工作,对境内及322省道沿线墙体广告进行跟踪粉刷清理,共清除450处墙体广告;拆除镇域内及322省道沿线违章建筑40处约1200平方米;拆除危旧房屋350平方米;拆除破旧广告牌35个,约720平方米;努力提升公路绿化示范带和沿线景观带建设,完成对章渡街道至322省道1.2公里绿化,今年我镇完成公路沿线3处公交站台改徽派亭廊建设,完成章渡街道西来亭,东山桥附近稻香亭徽派建筑工程项目,完成陈列馆附近入口绿化。我镇将继续提升镇域内绿化、美化水平,以增加绿量为重点,对种墨园至东南局、东山桥、集镇入口等主要节点进行绿化。着力抓好了基础设施建设五年来,我们主动作为、多措并举,不断加大项目争取力度,实施了一大批交通、水利、教育等基础设施和公共服务设施项目。加快交通道路建设,累计建设村组道路100余条、150公里;投资2300万元的云北路(5公里)于2015年8月底全面完工并通过市交运局验收,投资1100万元的章渡路、600万的云中路、200万元的中村街道全部建成完工,投资1814万元完成农村畅通工程建设23条、37.5公里,三个原乡镇政府所在地基础条件得到较大改善,全镇交通道路通行能力明显提升。大力开展水利兴修,全镇重点水利设施基本得到维修和建设,实施茶冲水库和芝麻涝水库等2座水库除险加固工程,扩挖塘坝236口,疏浚农村河沟13条, 改造泵站16处。完成了月亮湾(章渡)大桥的项目建议书申报、审批以及环境评估、土地预审,现正在进行洪评、水土保持评估。云北路(前10公里)三改二升级改造项目和绕集镇环线项目申报立项。着力推进了美丽农村建设五年来,完成云岭、靠山、汀潭等9个美丽乡村示范点建设,占总数的49%。汀潭村等3个村被命名为“省级生态村”,光明村、新兴村等10个村被命名为“市级生态村”,梅村村、章渡村等6个村被评为“市级文明村”,云岭镇政府被评为市级文明单位。

四、过去的五年,是推动各项事业长足进步的五年是我镇民生发展社会稳定的五年

五年来,我们励精图治、锐意进取,实现了财政经济较大增长、社会和谐稳定、人民安居乐业、各项事业持续发展。

社会保障工作不断推进。五年来,我镇共发放低保、五保、优抚和各类救灾资金3011万元。全镇新农合参合率及城镇居民医疗保险参保率均超过全县平均水平。开展农村老兽医、老拖拉机手、老农民技术员“三老”人员身份和工龄认定;完成民办教师和农村老电影放映员认定和待遇兑现。社会事业进一步发展。不断改善办学条件,确保校园安全,扎实推进素质教育。坚持管理与繁荣双管齐下,文化市场管理有序,群众精神文化生活不断丰富。农村医疗改革全面深化,农村医疗体系日趋健全,医疗卫生水平不断提高;电力、通讯等其他各项社会事业也得到快速发展。人口和计划生育工作全面加强,低生育水平持续稳定,积极开展计划生育专项清理,计生考核进位明显。社会治理规范有序。深入开展“依法治镇”工作,坚持矛盾纠纷排查调处例会制度,开展重大不稳定问题的摸排、稳控、调处和带案下访工作,积极预防,依法依规疏导和化解矛盾纠纷。继续开展农村社会“网格化”管理建设工作,“十户联防”、“平安e家”技防入户工程、“一平台两中心”等建设进展顺利。全面落实安全生产责任制,领导带头深入开展隐患排查治理工作,安全生产形势总体平稳。加强应急管理,提高预防和处置突发事件的能力。

五、过去的五年,是自身建设全面推进的五年是我镇对外形象显著提升的五年

五年来,我镇各项工作均得到上级的肯定,这是我镇围绕建设服务型政府,坚持强化自身建设的结果。一是深化民主法制建设,行政效能逐步提升。 五年来,镇政府坚持在党委的领导下,把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责, 自觉接受人大、政协及社会各界监督。全面推进政务公开,坚持每月一次的政府部门工作会议,对政府部门每月的主要工作安排情况进行公示。完善政府法律顾问制度, 全面落实行政执法责任制,严格执行权力清单、责任清单制度,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是扎实开展廉政教育,政府形象明显转变。领导班子成员做到模范带头,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,认真学习和践行《廉政准则》,自觉增强拒腐防变能力。扎实开展反腐倡廉宣传教育,促进农村基层干部廉洁自律履行职责。建立健全廉政风险防控运行机制、监督制约机制和预警及时的廉政风险防控体系。进一步深化基层党务公开、政务公开、村务公开,加强村级廉政风险防控管理。三是强化思想作风建设,政府工作有效落实。按照上级“转职能、转方式、转作风”要求,开展经常性机关效能明查暗访工作。五年来我镇先后研究制定完善了“干部住镇值班制度”、“机关效能建设明查暗访制度”、“外出备案制度”、“综治工作中心接待群众服务制度”和“村级财务管理补充规定制度”等,严格执行建设工程招投标、政府采购等制度。认真执行《领导干部收入申报制度》、《领导干部离任审计制度》,《领导干部重大问题报告制度》。严格执行建设工程招投标、政府采购、公务接待四单合一制度,从源头上防微杜渐。加强农村“三资”管理,出台国有资产管理暂行办法,严格控制行政成本和“三公”经费支出。

各位代表,上述成绩的取得,是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是镇人大和社会各界大力支持的结果;是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民和所有关心支持云岭发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,加快发展还面临着许多新情况、新问题。主要表现在:一是经济总量还不大,综合实力还不强,发展思路仍需进一步拓展;二是集镇建设管理、道路水利等基础设施条件与群众的需求、领导的期望还有相当差距;三是确保一方平安,协调各方利益,维护社会大局稳定、构建和谐社会的能力有待进一步提升。对这些问题和不足,需要引起我们高度重视,并采取有效措施,切实加以改进。

二、今后五年的发展思路和奋斗目标

面对新的形势,今后五年总的指导思想是:面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神,深入实施以工业强镇为主线,以效益农业和文化旅游为两翼,加大开发区、中心集镇和基础设施三大建设力度,努力打造经济强盛、社会和谐、宜居宜业、特色鲜明的活力云岭。

按照这一指导思想,今后五年全镇经济社会发展的主要目标是:到2021年,努力实现工农业总产值52亿元;全社会固定资产投资累计达50亿元以上;财政收入1.8亿元,农民可支配收入增长与经济增长保持同步

围绕这些愿景,我们将始终坚持以五大理念推进发展:

一、坚持创新发展理念,提高发展质量和效益未来五年,紧紧把握发展这第一要务,实现工业、农业、三产服务业全面发展,突出招商引资和项目建设,推进经济结构战略性调整,提高经济发展的质量和效益,提升经济综合实力。坚持以碳酸钙精深加工为方向,推进碳酸钙新材料产业园建设,进一步延伸产业链条,提升产业发展水平,力争用3—5年时间,全镇年产5万吨以上加工企业达到40家,矿产品全部在当地加工,力争我镇进入省级重点产业集群镇。积极推进粮食、畜禽、蚕桑、蔬菜、檀皮、油茶等农产品基地建设,进一步优化区域布局,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。要支持农民专业合作社加快发展,健全农业社会化服务体系,提高农业经营组织化程度。始终突出红色文化主线,大力发展生态休闲旅游和乡村旅游,拓展旅游项目,提升旅游品味,增强游客体验和参与度。让游客在这里“慢下来”、“住下来”,变“过客经济”为真正的“旅游目的地”。

二、坚持协调发展理念,促进城乡一体发展未来五年,要正确处理好经济发展与生态保护、中心镇区和农村发展的关系,实现区域协调、统筹发展。要着力突破瓶颈制约,始终把推进交通道路建设作为加快发展的重中之重,加快构筑 “进出畅、内循环”通道体系。完成云北路、章渡大桥、毛郭路等道路建设,积极推进村组道路建设工程。围绕优化集镇发展空间,衔接大云岭景区规划,加快集镇整治改造,积极构建景区和集镇互动发展的新格局。积极开展小型农田水利建设,以云岭河整治和章渡青左灌区治理为重点,狠抓防洪保安工程和抗旱水源工程建设。

三、坚持绿色发展理念,建设山清水秀美好家园未来五年,更加坚持绿水青山就是金山银山,全面提高人与自然和谐发展水平。持续巩固提升矿山砂石整治成效,努力实现矿山开采由环境破坏型、资源浪费型向环境友好型、资源节约型转变。坚持镇、村、组三级联动控违巡查机制,继续开展打击非法采砂、电捕鱼行动,严格实行不定期巡查等各项控违查违制度。继续扎实做好“三线四边”环境整治工作,主动作为、全力攻坚,重点抓好暴露垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、河道淤塞等现象的集中整治。让人民群众呼吸到更新鲜的空气,喝上更干净的水,在绿树成荫、鸟语花香的良好环境中生产生活。

四、坚持开放发展理念,努力实现合作共赢未来五年,要积极适应经济一体化发展的趋势,合作共赢的发展理念,发挥矿产资源方面的比较优势,积极引进方解石精深加工、终端产品项目落户,推进碳酸钙新材料产业园建设,引导粗粉加工企业向精深化方向转型。同时精准对接苏浙沪,借鉴相对发达地区的改革发展理念和成功经验。鼓励云岭籍在外人士回乡创新创业。全力招引投资规模大、带动能力强、成长性高的项目,确保每年招商引资落户项目不少于3个,其中超亿元项目每年1个以上。

五、坚持共享发展理念,持续改善民生福祉未来五年,必须坚持以人为本的发展思想,把增进民生福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。不断强化社会保障工作,积极发展慈善事业。加大精准扶贫工作力度,实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村出列。进一步改善困难群众的居住条件。继续推进城乡居民养老保险工作。深入实施农民收入“倍增”计划,力争农民人均纯收入增长不少于10%。全面推进素质教育,进一步优化布局、打造亮点,促进全镇教育事业发展。健全社区卫生服务网络,加强公共卫生管理,进一步提高公共卫生和医疗服务水平。继续完善人口和计划生育工作长效机制,全面落实“村为主”责任制,全面推进各项事业协调发展。让人民在共建共享中有更多获得感,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

三、2017年主要工作安排

2017年是新一届政府开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是我镇努力打造经济强盛、社会和谐、宜居宜业、特色鲜明的活力云岭的关键一年。我们将在县委、县政府和镇党委的正确领导下,团结带领全镇干部群众,在主动适应中创新思路,在破解难题中抢抓机遇,在统筹协调中加快发展。

2017年经济社会发展目标是:发展速度高于全县平均水平以上,财政收入增长8.5%以上,工农业总产值增长12%,全社会固定资产投资增长11.5%,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

围绕上述目标,重点抓好以下工作:

一、坚定不移推进园区建设,集聚发展源动力

进一步强化工业重点抓开发区的意识,着力推进云岭经济开发区建设。一是全力支持开发区建设。加大开发区投入,完善开发区服务功能。加快土地平整工作,全面完成一、二、三、四标段土方工程,全面铺开开发区建设平面;在开发区已有循环道路基础上,继续延伸辐射,全面拉开大发展的新框架;启动建设路与章中路连接工程建设。二是加快产业集群建设。全力支持优势产业加快发展,做大做强碳酸钙产业。以入园的开发区企业为基础,新引进项目向矿产品附加值高的企业倾斜,促进石粉加工区依托特色迅速壮大。确保今年新入园企业不少于5户,建成投产企业不少于5户。三是加快技术改造升级。坚持走探采并举、资源开发与深度加工并重的路子,促进碳酸钙由石粉加工向建材、化工等领域拓展,做强优势产品,延伸产业链,全力打造碳酸钙新材料产业基地。

二、坚定不移推进结构调整,夯实发展支撑力。

加快推进经济结构战略性调整,加快经济发展方式转变。一是增强工业经济实力。紧紧围绕打造矿产品深加工特色产业集群,积极应对宏观经济带来的压力,保持工业经济稳健运行。继续强化“重点企业帮办制度”,实行企业跟踪服务,提振企业发展信心。强化政策支持,扶持企业做强做大,继续推进江东科技、中瑞塑胶达产达效。加大工业项目推进力度,力争完成工业固定资产投入5亿元,新增规上企业不少于3家。二是强化农业基础地位围绕优势产业,着力发展“一村一品”块状农业,积极推进粮食、畜禽、蚕桑、蔬菜、檀皮、油茶等农产品基地建设,积极发展休闲农业、创意农业、观光农业,鼓励支持开发一批采摘园、农耕体验园、生态农庄等特色农业项目,不断提高农业比较效益、促进农民增收致富。鼓励开展“三品”认证工作,积极申报省、市级专业合作社。三是推动旅游业大发展。加快景区景点的开发建设,积极配合完成云岭景区5A级创建,提升云岭新四军红色旅游的知名度和影响力。加快章渡吊栋阁抢救性维修。积极帮助星火旅游公司推进皖南乡村文化体验中心建设。大力发展生态休闲旅游和乡村旅游项目,加快“星级农家乐”创建,修缮九华古道,提高旅游接待能力。举办群众性文艺展演等活动,支持公益性文化事业发展,营造团结协作、积极向上的正能量,促进社会风气持续好转。

三、坚定不移推进基础设施建设,强化发展保障力

加快建设美丽乡村、完善集镇等基础设施,全面提升红色教育基地接待能力。积极推进集镇整治对S322省道沿线主要节点和云岭集镇进行整治提升;对叶子河至S322省道的水系和沿河步行道路进行升级改造;对集镇延街建筑立面、人行道、绿化、排水进行集中整治,进一步完善停车场等旅游综合配套设施;全力开展基础设施建设。坚持把基础设施建设作为政府工作的一项重要内容摆在突出位置,加快构筑“进出畅、内循环”通道体系。完成章渡大桥、云北路改建等重点工程建设,继续推进农村畅通工程建设项目。扎实推进“一事一议”、水利设施建设和安全保障工程,全力改善人民生产生活条件。不断加强生态建设扎实做好“三线四边”环境整治工作,主动作为、全力攻坚,重点抓好暴露垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、河道淤塞等现象的集中整治,全镇农村垃圾无害化处理实现全覆盖、常态化运行。完善企业、矿山至干线公路的接线路面硬化工作。继续提升公路绿化示范带和沿线景观带建设。加强对纸厂、金矿、养猪场等重点环境隐患点的监管。

四、坚定不移推进民生改善,凝聚发展向心力

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,推进农村社会事业发展。一是扎实推进民生工程。积极调整财政支出结构,多方筹措资金,确保民生工程各项配套资金及时足额到位。强化补助类民生工程资金发放管理,确保惠民政策落到实处。完善并严格执行工程类民生项目招投标、政府采购、工程监理等各项制度,高质量推进民生工程建设。二是统筹发展农村社会事业。加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,狠抓效果指标,提升人口和计生工作水平。以农村居民最低生活保障为基本内容,切实保障困难群众的基本生活。加强云岭敬老院管理,逐步提高五保集中供养人数和集中供养率。继续实行新型农村合作医疗制度。继续加大教育财力支持,投资1000万元改造提升铁军学校,鼓励中小学校及教职工争先进位,促进全镇教育事业发展。积极推进农村文化建设,支持公益性文化事业发展,提升农村精神文明创建水平。全面加大精准扶贫力度,在2016年贫困户全面脱贫的基础上,加快贫困村产业发展和基础设施建设,实现2017年全镇5个贫困村全部出列。三是加强和创新社会管理。扎实做好新形势下的群众工作,建立和落实领导干部联系群众制度,进一步提高社会管理科学化水平。继续加强“十户联防”安全防范联动系统建设,全面推进农村社会网格化管理工作。严厉打击各种违法犯罪活动,继续开展矛盾纠纷排查调处,突出重点地区问题排查和整治,不断提高人民群众的安全感。以群众工作统领信访工作,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序。全面落实安全生产责任制,加大安全生产检查指导力度,坚决防范和遏制重特大安全事故发生,确保安全生产形势稳定。

 五、坚定不移推进政府自身建设,增强发展亲和力

我们要加快转变政府职能,进一步优化政府服务,狠抓工作落实,提高政府公信力和执行力,增强政府行政效率。

一要努力建设求实、务实、落实的效能政府。把求真务实作为政府工作的永恒要求。着力弘扬敢抓敢管的求实精神,着力倡导立说立行的务实作风,着力完善督查督办的落实机制。

 二要努力建设守责、负责、问责的法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题。狠抓机关效能建设,严格落实工作责任制,把任务量化到岗、细化到人,主动接受镇人大的法律监督和社会监督。  三要努力建设为民、爱民、利民的服务政府。把群众满意作为政府工作的永恒追求。强化服务意识,以只争朝夕的紧迫感、拼搏争先的责任感、不进则退的危机感,多思发展之策,多行务实之举,多办惠民之事。

四要努力建设亲和、融和、平和的清廉政府。把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。坚持勤俭节约、艰苦奋斗,珍惜民资财力,降低行政成本,杜绝奢侈浪费;坚持清白做人、廉洁为官,严肃党规政纪,以优良的政风增强政府亲和力。

各位代表、同志们!宏图凝众志,重任催奋进!回顾过去,我们信心百倍;展望未来,我们豪情满怀。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,抢抓机遇,开拓创新,为建设一个经济强盛、社会和谐、宜居宜业、特色鲜明的活力云岭而努力奋斗!