丁家桥镇第十八届人民代表大会第二次会议

政 府 工 作 报 告

洪  维

2017年8月22日

各位代表：

现在，我代表丁家桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

 1-7月份工作回顾

 2017年以来，全镇上下紧紧围绕县委、县政府全年15项重点工作，牢固树立“内增信心、外塑形象”，以“争先进位”为目标，以“突出特色”为主线，全力实施镇17项重点工作，抢抓机遇，趁势而上，确保社会和谐稳定，促进丁家桥镇经济社会科学发展再上新台阶。我们重点抓好了以下几项工作：

一、抢抓机遇，创新发展，镇域经济稳步提升

1-7月份, 全镇财政总收入973万元；全镇规模以上工业累计产值4.4亿元,同比增长14.53%；限额以上商贸企业营业额2981.3万元，同比增长15.05%；规模以上服务业企业累计营业收入768.5万元，同比增长19.67%。

工业发展态势良好。顶住经济下行压力，镇工业企业保持较好发展势头。金马纸业技改、崇星宣纸扩建、明星纸业扩建、冰星宣纸技改等一批项目完成建设或投产，春云纸业开工建设，雨晨纸业二期、瓯鲜食品二期建设正在积极推进。

大力发展电商产业，加快推进品牌建设力度。扎实开展中国文房四宝“电商第一村”建设工作，相关宣传建设项目正在抓紧施工中，电商服务中心正在进行室外装饰和室内布置；书画纸证明商标已正式通过国家工商行政管理总局商标局批准。

加快工业园区污水集中处理进度，连接到污水处理终端的工业生产污水管网正在抓紧建设。推进十帘槽以上宣纸书画纸企业环评申报工作，2家通过环评，7家正在公示，15家企业获批排污许可证。

招商引资取得实效。1-7月份，全镇固定资产投资完成1.69亿元，在谈项目8个，上报项目7个，其中续建项目6个，新开工项目1个，协议引进资金2.2亿元,固定资产到位资金6700万元。加大外出招商力度，上半年到北京、上海、浙江、河南等地外出招商8次，已与墨淋宣电商产业园、明达生态农业、红星宣笔、深蓝自动化制造四个项目达成投资意向，征地工作基本完成，全镇招商引资势头良好。

农业基础不断巩固。扎实开展农技人员包村联户工作，指导服务春季早、中稻田间管理技术，对40户联系示范户技术服务640余次，发放技术资料1500余份；农村土地流转工作稳步推进，新增流转土地320亩，现已流转耕地6967亩；对全镇共13585亩的早稻、中稻、玉米、棉花等农作物进行投保，最大程度地降低农户因灾损失；全面完成“三农普”和土地确权户用档案整理工作；抓好优质粮、蔬菜、水产养殖标准化小区建设，章渡酱菜、瓯鲜食品、中华鲟养殖、明达生态等龙头企业保持良性发展。

文化旅游有序推进。深入挖掘宣纸故里文化底蕴，积极打造以小岭为核心的宣纸文化旅游品牌。成功举办了第一届中国宣纸发源地文化旅游交流会，先后组织开展了手机摄影大赛、文艺演出、书画奇石展、文化学术研讨会、九华古道踏青、小岭映山红赏花等多项活动，以古槽遗址、曹大三广场、九华古道为特色的小岭宣纸故里游已初具影响。镇综合文化中心、官庄村文化乐园完成建设，书画交流活动异彩纷呈，完成全县第一批最佳摄影点建设，被表彰为全县2016年最佳摄影点建设先进单位。

二、从严控制，综合治理，人居环境显著改善

稳步推进镇村建设。规划编制进展顺利，《丁家桥镇总体规划（2015-2030年）》经县政府批准通过，镇土地利用总规已定稿待批，后山、小岭、新渡三个村的村庄规划正在抓紧编制。加快政府驻地建成区建设进度，多次召开征求意见会听取意见，并积极编制建设规划，目前已完成工程预算和建设方案制定，即将进入招投标程序，部分整治工作已经开始。

环境整治成效显著。对“三线四边”、河砂整治、违法建设管控等整治工作始终保持严打的高压态势。实行土地、城建、水务、环保等多部门联合执法，成立丁家桥镇综合巡查工作组，上半年共开展各类巡查68次。继续抓好违法建设管控工作，共查处9起违建行为，其中整改2起，停工2起，立案查处1宗；加强砂场砂石管理，协助水务局执法5次，制止非法采砂5次；强力推进禁渔工作，开展河道巡查80余次，严肃查处李园村、小岭村两起非法毒鱼事件，实行“清网行动”，拆除10余处非法捕渔工具。

加大《环保法》宣传，加强对重点企业的排污管控，积极配合完成省环保督查，认真落实交办案件整改工作；全力做好秸秆禁烧工作，推行“网格化”制度，落实主体责任，加强宣传巡逻，上半年全镇范围内共巡查116次，发现92处火点并及时扑灭。

强力推进“三大革命”，开展陈年垃圾整治“突击月”活动，动用1100人次、车辆900余次，突击清理陈年垃圾1000余吨，完成农村非卫生厕所摸底排查工作，上报改厕总数830户；进一步落实水环境治理责任，成立领导组对镇域范围内河道实行“河长制”管理，“五水共治”的“河长制”成效正在显现。

文明创建深入推进。以环境整治树形象、促发展，积极开展“三线四边”巡查累计60余次，重点对322省道、丁黄公路、河道等环境卫生开展集中整治6次，完成立面改造800平方米，清理广告横幅、牛皮癣500余处。全力推动农村清洁工程全覆盖，优化原有运行方式，加强对保洁员、清运员管理，严格采取“户集中—村收集—镇转运”处理模式，全镇环卫一体化长效机制逐步建立。

基础设施不断完善。以项目建设为抓手，以完善基础设施为目标，狠抓农村畅通工程、八小水利工程、革命老区项目、“一事一议”等项目建设。年初完成沟河整治5条、塘坝扩挖55口，在汛期来临前完成小岭河道砌护老区项目工程建设任务，7月份完成5.3公里的畅通工程项目建设，进度排在全县前列，全长8公里的沈曹路8月份正式通车，为实现丁家桥直达高铁站打下良好基础。

三、突出重点，统筹兼顾，社会事业协调发展

脱贫攻坚精准发力。以“村出列、户脱贫”为目标，以问题为导向，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。一是围绕“两不愁三保障”，对全镇建档立卡贫困户的住房和饮水安全一一排查，共排查出99户住房、94户饮水安全问题，在县相关部门的大力支持下，有望在9月底前全部落实到位；二是围绕“稳脱贫”，着重抓产业覆盖和小额信贷，目前我镇产业覆盖率达90.2%，位于全县前列，小额信贷新增贷款633万元，完成县下达任务的180.9%，贫困户获贷比例24.6%，任务完成数和获贷比例均位于全县第一；三是围绕提高贫困户的两个“满意度”（帮扶措施和帮扶责任人）精准发力，着重抓好入户走访，确保帮扶措施落实到位；四是围绕提高贫困户的“知晓度”，加大“351、180”、扶贫小额信贷、特色种养加等政策的宣传力度；五是围绕“村出列”目标，着重抓实集体经济收入，采取项目入股、贷资共建、蔬菜基地建设等多项措施，确保贫困村集体经济收入达8万元以上。

民生福祉持续提升。以实施民生工程为保障，妥善解决农村五保户、低保户、残疾人等较困难群体的生产生活问题。截止7月份累计发放五保、低保、优抚、医疗救助、临时救助、残补等各类资金236.7万元。加大政策宣传，强化责任落实，全面完成城乡居民养老保险任务，举办60名扶贫户参加的就业技能扶贫班、60人次企业新录用人员岗前培训班各1期；严把资格审查关，全面完成低保、五保提标工作；发放258名贫困残疾人、218名重度残疾人补助共28.3万元；依据事实，全面考证，完成全镇地名普查工作；配合做好“省级双拥工作示范县”争创工作，在醒目地点制作大型宣传标牌，同时做好重点优抚对象优待工作。我镇上半年民生工程综合考核排名全县第二。

各项事业统筹发展。以全面实施两孩政策、加强基层基础工作为重点，不断提高人口计生服务水平；促进教育工作争先进位，鼓励和促进全镇教育事业健康有序发展；通过“雨露计划”、“两免一补”、贫困生补助等方式开展教育扶贫工作，全镇76名学生享受教育资助21.5万元；早谋划、早摸底、早启动，多措并举开展征兵宣传动员工作，超额完成全年征兵任务。

严格落实安全生产责任制，广泛开展“安全生产宣传月”活动，扎实开展“百日除患铸安”专项行动，举行消防演练1次，开展企业安全生产大检查75次，发现并整改隐患124处；加大防汛物资储备，加强值班值守，确保安全度汛；全力应对持续20多天的高温干旱天气，投入抗旱机械500余台，清理沟渠3500米、维修电灌站5处，为全镇农田灌溉提供坚实保障。

以争创信访“三无”乡镇为目标，坚持每月信访及矛盾纠纷排查、每月信访维稳形势分析研判和领导公开接访、带案下访等制度落实，1-7月份，共排查矛盾纠纷92起，化解84起，全镇无赴省进京访、无重大群体性事件、无民转刑案件、无极端个人事件发生。

四、求真务实，优化服务，自身建设全面加强

进一步健全管理制度，完善工作机制，全面提升镇村干部工作作风。完善《丁家桥镇机关工作人员管理制度》，实行了联系村工作人员“双向选择”；出台了《村干部绩效报酬发放办法》、《村干部管理办法》，制定了学习、工作、作风建设、责任追究等7项管理制度，确保镇村两级干部教育管理有抓手、有措施、有成效。

严格执行每月部门工作会议、重点工作月督查等工作机制，精简会议次数、提高会议质量；进一步规范值班值守、接待用餐、公务用车等机关制度，严控“三公”经费和一般性支出；继续推进政府信息公开工作，及时回复政民互动、“12345”政府热线等问题，架起政府与群众互动交流的桥梁；狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，镇村干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。

各位代表，目前取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下不断开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持丁家桥建设发展的人大代表、各级领导、社会各界及全镇干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济和社会发展中存在的问题和困难，主要表现在：镇域经济发展步伐不够快，总量仍然偏小，宣纸书画纸产业发展仍处在瓶颈期，环保要求日趋严格；农业产业化水平不高，规模化生产、标准化种植、集约化经营水平不高，农产品竞争力不够强；集镇建设、城镇化水平有待提升，保障和改善民生的压力依然很重；少数干部作风不实、担当不够、能力不足的现象依然存在等等，这些都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

年内主要工作任务

2017年年内，我镇将牢牢把握年初制定的各项目标任务，坚持稳增长、重招商、惠民生、保稳定，突出重点、打造亮点，不断优化发展环境，奋力开创全镇经济社会又好又快发展的新局面。

2017年全镇经济社会主要发展目标是：全社会固定资产投资增长10%，财政收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。为此，我们将重点抓好以下几项工作:

一、突出抓好项目建设

一是抓工业项目。抓好墨淋宣电商产业园、明达生态农业、红星宣笔、深蓝自动化制造四个项目的落地动工，确保雨晨纸业、明星纸业、金星纸业、春云纸业四个工业企业新扩建完成并投入使用；狠抓“打造中国文房四宝电商第一村”工作，加大安徽省首个“淘宝村”宣传力度，完成电商服务中心建设工作；继续加大“四上”企业培育力度，力争在年内完成2家以上“规上”企业的培育工作。

二是抓农业项目。完成瓯鲜食品二期、鲟鱼养殖扩建建设；抓好优质粮、蔬菜、水产养殖的标准化小区建设；大力发展家庭农场等专业合作组织；发挥电商带头作用，探索农产品电商、订单农业等新型业态模式。

三是抓文旅项目。积极融入“县域旅游”发展战略，完成全县第二批最佳摄影点建设，推进张氏宗祠、支祠保护修缮工作，继续打造“走九华古道，赏小岭杜鹃”、“油菜花海”等旅游项目，对曹大三广场进行提升改造，推动小岭宣纸文化主题村庄建设。

二、重点保障民生福祉

打赢脱贫攻坚战。围绕贫困村出列四项标准，发挥本地宣纸书画纸加工特色产业优势，抓好“一村一品”培育力度；加快村产业项目实施进度，确保村集体有稳定经济收入来源；继续做好未脱贫户的“稳脱贫”工作，确保脱贫户不返贫，未脱贫户高质量稳脱贫；做好未脱贫户和新增贫困户帮扶工作，确保完成今年户脱贫目标。

继续抓好民生工程，全面完成新农合、医保、养老保险等筹资、缴费任务，完成“一事一议”、八小水利工程等基础设施建设；认真落实各项惠农政策，保证各类资金按时足额发放，扎实推进危房改造工作，妥善解决困难群体的生产生活问题；严格落实安全生产责任制，集中开展安全生产大检查，实现全镇安全生产形势持续稳定；加强值班值守，加强险工要段、地质灾害点等重点地段巡查，发挥应急分队作用，及时有效地处置各项突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。

三、全面打响“三大战役”

迅速统一思想，细化实施方案，强化组织保障，传递责任压力，强力推动“美丽乡村”、“三大革命”、“三变改革”三大战役。

积极推进政府驻地建成区整治建设工作。以规划为纲领，以改善村镇人居环境为重点，突出治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套，全面改善环境面貌，完善服务功能，提升集镇街道建设管理水平。

扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。推动农村清洁工程常态化，加快集镇污水管网建设，全面推行三格式化粪池、改造传统厕所，严格落实“河长制”，切实改善全镇河域生态环境质量，有效解决农村环境脏乱差问题。

整镇推进农村“三变”改革。不负县委、县政府的高度关注和支持，谋划在先、行动迅速，深入宣传充分发动农民的主动积极性，因地制宜地解决产业支撑、经营主体这两个根本性的问题，激活农村的各种资源要素，壮大村级集体经济收入。

四、全力推动社会稳定

继续抓好各项机制落实，加大矛盾纠纷排查和信访化解力度，认真办理群众来信来访，完成综治中心“国标化”建设，严格落实领导接访、带案下访，坚决把矛盾化解在镇内、村内，杜绝越级访、非访产生，确保矛盾不上交、不出村、不出镇，为党的十九大召开创造稳定的社会环境。

五、继续加强自身建设

严格落实中央八项规定、“六项禁令”和省市县有关规定，坚持厉行节约，改进文风会风，严控公务支出，降低运行成本；强化政府重大部署、重要决策和重点项目的跟踪督查和效能监察，确保政令畅通；严格履行职责，认真执行人大各项决议和决定，及时办理人大代表建议；加强学习教育，强化效能督查，切实增强村干部履职能力、服务群众水平和廉洁从政意识，不断提高群众的信任度和满意度。

各位代表、同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。希望大家以此次会议为契机，迅速统一思想、凝聚力量，以饱满的热情、充足的干劲、扎实的作风，全身心地投入到各项工作中去。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，求真务实、开拓创新，全面完成年初人代会既定的各项目标任务，以优异的成绩和崭新的面貌迎接党的十九大召开！