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索引号: 003257952/201712-00624 组配分类: 政府新闻发布会实录
发布机构: 泾县人民政府(办公室) 主题分类:
名称: 泾县2017年商事制度改革新闻发布会 文号:
发布日期: 2017-12-18 00:00
泾县2017年商事制度改革新闻发布会
发布时间:2017-12-18 00:00 来源:县市场监管局 浏览次数: 字体:[ ]

IMG_6225.JPG    一、发布会主题:泾县商事制度改革工作情况

二、发布单位:泾县市场监督管理局

三、发布会时间:2017年12月15日上午8:30

四、发布会地点:县政府新闻发布办公室

五、新闻发布会主要内容:泾县商事制度改革工作情况

六、发布会出席人员:县市场监管局行政审批股股长万少兰、朱普仁,综合股股长陈丰

发布人:朱普仁

主持人:县委宣传部外宣办主任鲍锋

拟邀请参加媒体:泾县政府网、泾县新闻网、泾县广电台、泾县手机新闻网

新闻发布会议程:向各家媒体通报泾县商事制度改革工作情况

 

各位新闻界的朋友们:

大家好!

衷心感谢新闻媒体对商事制度改革工作的高度关注,感谢大家出席今天的新闻发布会!

商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策部署,事关全面深化改革和政府职能转变,是推进“放、管、服”综合改革的先手棋、当头炮。自2014年3月份实施商事制度改革以来,县委、县政府高度重视,将商事制度改革纳入了全县深化重点领域改革的重要内容。我局认真履职,主动作为,积极深化,整体推进,通过简政放权、放管结合、优化服务,进一步放宽了市场准入、激发了市场活力、促进了创业创新、营造了良好的营商环境。商事制度改革受到了省政府办的通报表彰。

概括地讲,我局在推进商事制度改革过程中重点从两大方面推行了改革举措。

一、简政放权,促进工商注册登记便利化

(一)全面实行注册资本登记制度、个体工商户简易登记改革,实现注册程序便利化

一是实行注册资本登记制度改革。自2014年3月1日起,全面实行注册资本登记制度改革,除国务院规定的27个行业外,工商注册资本登记均由实缴制改为认缴制。二是实行个体工商户简易登记改革。自2017年9月1日,全面开展个体工商户简易登记改革,实行口头申请、审核合一、当场发照。

(二)大力实行“先照后证”登记制度,实现市场准入便利化

我局对于国务院决定改为登记后置审批的事项,一律不再作为登记前置,严格执行《工商登记后置审批事项目录》,严格落实“双告知、一承诺”职责。截至目前,共对3700户企业、个体工商户履行“双告知”职责。在此期间,先后召开了三次“双告知”工作会议。

(三)全面放宽住所(经营场所)登记条件,实现住所登记便利化

按照合法规范、便捷高效、宽进严管原则,进一步简化住所(经营场所)登记手续,2015年1月率先办理宣城市第一户企业的“一照多址”备案登记;今年11月,我局全面实施市场主体住所(经营场所)“申报承诺+清单管理制”改革,住所登记免于提交住所证明,签订承诺书即可,对住宅作为住所(经营场所)使用的,实行清单管理;允许“一照多址”、“一址多照”、集群注册、工位注册等登记,鼓励、支持经营者盘活和利用闲置的商业用房、工业用房、企业库房、车库等资源,改造和建设成为各类众创空间。

(四)全面实施“一照一码”登记制度,实现营业准入便利化

一是开展“三证合一、一照一码”改革。2015年6月,会同县政务服务中心、县国税局、县地税局联合制定了《泾县商事登记“三证合一”实施办法》,并于2015年6月28日发放全县首张“三证合一、一证三号”营业执照,于2015年9月28日发放首张“三证合一、一照一码”营业执照,至2016年8月31日,共发放“三证合一、一照一码”营业执照1446份。二是开展“五证合一、一照一码”改革。2016年8月,成立了“泾县‘五证合一、一照一码’登记制度改革工作领导小组”,制定了《泾县加快推进‘五证合一、一照一码’登记制度改革工作实施方案》,并于2016年9月1日全面实行“五证合一、一照一码”登记制度。截止2017年8月31日,共发放“五证合一、一照一码”营业执照1078份。三是开展“两证整合”登记制度改革。自2016年11月1日起,我县全面开展“两证整合”登记制度改革,由我局核发加载统一社会信用代码的营业执照。截至2017年8月31日,共发放个体工商户“两证整合”营业执照3473份。四是开展“多证合一”登记制度改革。我局于2017年5月26日组织相关部门参加了“多证合一”改革全国电视电话会议,积极妥善做好改革衔接过度和前期准备工作。2017年9月1日,发放全县首张“五十六证合一”营业执照,目前,共发放企业、个体工商户、农民专业合作社“多证合一、一照一码”营业执照1040份。

(五)全力推进企业名称登记管理、登记全程电子化改革,实现网上登记便利化

一是积极推进企业名称登记管理改革。自2014年10月1日起,开始实施直冠省市名企业名称预先核准工作,截止目前,共核准直冠省市名企业名称347户。2015年11月,在国家工商总局实行不冠行政区划企业名称全程电子化办理后,成功指导帮助2户企业通过网上申请取得了国家工商总局核准的《企业名称预先核准通知书》。积极推行名称电子化申报,已办理企业名称网上核准5户。二是积极推进企业登记全程电子化改革。2017年7月3日,“网上登记全程电子化系统”正式上线运行,积极做好改革宣传解释工作,鼓励、指导企业通过该平台进行网上登记申请,并率先发放宣城市首张通过“全程电子化”登记模式颁发的营业执照,已办理发放5户“全程电子化”营业执照。

(六)大力实行企业简易注销登记改革,实现企业退出便利化

自2017年3月1日起,我县全面启动企业简易注销登记改革,现已帮助指导多户企业在国家企业信用信息公示系统刊登了简易注销公告,已有14户企业成功办理完成简易注销登记。

二、放管结合,全面构建监管新机制

(一)全面落实企业年度报告及企业信息公示制度

依据国务院《企业信息公示暂行条例》和国家工商总局五个配套规章,通过宣传培训、实地指导、检查督促等方式,落实各类企业、个体工商户及农民专业合作社年度报告及信息公示制度,实现企业由申报年度检验转变为申报年度报告,企业年度报告由书面申报年检报告转为网络自主申报年度报告,由登记监管机关审查转为向社会自主公示。2014年以来,全县各类企业、个体工商户、农民专业合作社均按规定自主申报年度报告、公示企业信息,全县企业、个体工商户、农民专业合作社年度报告年报公示率均达到96%以上,我县2013—2016连续四个年度年报工作位居全市第一。同时,严格按照《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定,强化企业异常名录管理,依托安徽省企业信用信息公示系统,建立健全公示信息数据库,依法做好企业异常名录的列入和移出及公示工作,2014年以来,依法列入企业异常名录551户次,移出异常名录97户次。

(二)全力推行“双随机、一公开”监管

一是成立了全县全面推行“双随机、一公开”监管全覆盖工作领导组,制定了实施方案、联席会议制度,建立了“双随机、一公开”事中事后监管平台,并进行了业务培训。二是全县28家涉企执法单位均按要求建立了“一单两库一细则”,共确定检查事项599项(类),执法检查人员662人,监管对象56,126户次。三是截至目前,全县共组织开展双随机抽查6次,共抽查各类企业等139户,抽查结果分别通过事中事后监管平台和县政务公开网上传公示。此外,今年9月12日,全市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖工作会议召开,仅泾县“双随机”监管工作在会上作了交流发言。

(三)全力实施企业信息归集及企业信用建设

制定了市场监管部门涉企信息归集制度,全面实施企业信息归集公示,推进企业信用建设。将企业的变更信息、年度报告信息、异常名录列入和移出信息、抽查检查信息等10余项信息统一归集,记于企业名下予以公示。自2014年10月以来,共归集涉企信息60,190余条,记于企业名下的同时,采取监管部门公示和企业自主公示的方式,通过国家企业信用信息系统予以公示。实现信息共享,为各类评优活动提供依据,积极开展失信联合惩戒,对有失信记录的予以限制或禁止。

(四)全力开展“先照后证”改革后的无证无照查处工作

坚持“放管结合”,建立了政府统一领导、部门分工负责、社会共治共管的查处无证无照经营工作机制,健全了“查无”联席会议制度、无证无照信息抄告、月督查季考核等制度。2015以来,先后召开查处无证无照联席会议、办公会议5次,采取联合检查行动17期次,组织开展查处无证无照经营专项督查24期次,清理规范无证无照经营2,152户,补办营业执照2,150户,取缔2户,抄告无证无照信息107条,查处无证无照经营行为26起。

三年来,通过全县上下的不懈努力,商事制度改革取得了显著成效,突出表现在:

一是市场主体迅猛增长。改革后,全县各类市场主体较改革前翻一番,注册资本较改革前翻两番,新设企业大量涌现又促进了许多新业态、新模式的发展,为我县经济繁荣注入巨大动力。

二是产业结构不断优化。第三产业新增企业占新增企业总量比例大幅上升,特别是现代服务业、科技、互联网这些创新企业,在改革的推动与其他政策调整的共同作用下持续较快发展,为我县产业结构调整注入巨大活力,对推动全县产业转型升级,促进经济发展新旧动能转换奠定了重要基础。

三是创业就业有效促进。促进了创业就业观念的转变,提高了人们对个体、私营经济在促进就业中作用的认识,大量增加的企业和个体工商户成为吸纳社会就业的主渠道,形成了以市场为导向、以创业带动就业的良好局面。

党的十九大报告提出“深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。”这是对市场监管工作提出了具体的工作要求,下一阶段,我局将以十九大精神为引领,按照国家、省、市、县的统一部署,继续深化商事制度改革,进一步优化市场环境,重点抓好以下工作:

(一)加强政策宣传,着力深化改革认知。加大对“先照后证”、“多证合一”改革便企利民、激发市场活力、推动“双创”、服务地方经济发展的宣传力度;加强改革协同配套力度,使“先照后证”、“多证合一”改革事项涉及的相关部门高度重视,形成共识,切实增强主动支持、参与改革的意识,形成推动改革的工作合力。

(二)加强改革创新,着力巩固改革成果。持续推进“多证合一、一照一码”、“企业简易注销登记”、“个体工商户简易登记”、“全程电子化”、“简化市场主体住所(经营场所)登记手续”等改革,进一步优化登记方式,放宽市场准入,便捷市场退出。全面落实企业年报及信息公示工作,全力实施双随机监管全覆盖,进一步完善“双随机、一公开”监管模式,完善事中事后监管平台,加强“一单两库”动态管理,建立健全部门联合抽查的职责、标准、程序,强化联动,促进事中事后监管取得实效。

(三)加强信息共享,着力推进信用建设。以“互联网+政务服务”平台一体化建设为契机,在更大范围更深层次上推进各部门业务系统的深度融合,防止“数据壁垒”和“信息真空”,推动“最多跑一次”改革目标的实现。依托公共信用信息共享服务平台、国家企业信用信息公示系统事中事后协同监管平台,实现登记监管部门、行政许可部门、行业主管部门及相关涉企管理部门的涉企信息数据实时传与交换,涉企信息有效、完整归集。制定企业信息数据归集制度,将各类涉企信息归集至市场监管部门,统一记于企业名下,通过企业信用信息公示系统向社会公示,促进企业信息数据的真实、完整、合法、有效,推进企业信用建设。

全面推进商事制度改革,是理顺政府与市场关系、深化行政审批制度改革、加快转变政府职能的重大举措,意义重大、影响深远,还需要全社会的广泛支持和参与,特别希望新闻媒体界的朋友们给予更多地宣传报道、支持监督,为我县进一步深入推进商事制度改革营造更加良好的舆论氛围。

谢谢大家!