泾县林业局2019年度工作总结

和2020年度工作计划

今年以来，在县委、县政府和上级林业主管部门的正确领导下，我局认真践行习近平生态文明思想，持续深入推进林长制改革，扎实开展中央环保督查“回头看”扬子鳄保护区问题整改工作，着力解决林业系统历史遗留问题，各项林业工作稳步推进，林业发展形势持续向好，为建设“四个泾县”，实施“五大会战”贡献了林业力量。现将我局今年以来主要工作完成情况汇报如下：

一、主要工作完成情况

（一）围绕“五绿”目标，推深做实林长制改革。

1、完善机制抓“护绿”，建成 “五个一”服务平台。

制定2019年林长制改革工作要点、工作清单和任务清单，召开林长制联席会议3次。全面建成林长制“五个一”服务平台，完善“一林一档”342份，编制“一山一策”170本，到10月底，各级林长开展巡山调研活动8565人次，及时发现各类问题162处。生态护林实现网格化管理，选聘生态护林员676名，其中建档立卡贫困户603名。

2、扩面提质抓“增绿”，全面实施 “增绿增效”行动。

完成人工造林0.4812万亩、封山育林2.0万亩、森林抚育13.5297万亩、退化林修复2.012万亩，完成义务植树103万株。成功创建省级森林城镇1个、省级森林村庄3个。制定《长江安徽段生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动泾县林业局实施方案》。积极开展“四旁四边四创”绿化提升行动，重点突出道路水系两侧、景区周边等绿化。实施种苗质量提升，指导马头林场湿地松良种基地建设；开展科技支农服务暨112科技服务“增绿增效”活动，实施香榧高效栽培技术推广项目，引导《林下仿野生石斛栽培技术推广与应用》课题研究和项目申报。

3、严格执法抓“管绿”，全力保障林业资源安全。

严格执行《泾县集体商品林采伐管理办法》，严控森林资源消耗，严控“三线四边”可视范围内林木成片皆伐，全面停止天然林商业性采伐。开展“绿卫2019”森林资源执法专项行动，查处行政案件29起，涉及违法侵占林地面积2.82367公顷，违法毁坏林木蓄积40.361立方米。核查森林督查图斑1294个，发现问题60处。按要求完成扬子鳄自然保护区2019年第一季度卫星遥感监测9个疑似点位核查整改工作；完成“绿盾2019”220个遥感点调查核实和3个问题整改。开展自然保护地排查整治专项行动。完成12处古树和古树群保护性措施建设。全面落实森林防火工作责任制，强化野外火源管理和森林消防队伍建设，全年森林火灾受灾面积42.45亩，仅占全县有林地面积0.2‰。上半年，清理枯死松树108817株，打孔注药10000株；完成2019年全县松材线虫病普查工作，启动松材线虫病枯死松树除治工作；持续开展野猪非洲猪瘟防控工作。

4、聚焦产业抓“用绿”，逐步壮大林业产业。

培育扶持林业主导产业，14家林业企业被认定为“第七批安徽省林业产业化龙头企业”，开展5处三大特色林业产业示范基地、5处森林旅游观光点建设，预计全年实现林业产值123亿元。全年实施林长制“五大工程”项目21个，总投资57773.16万元，完成投资49273.15万元。宣纸、木梳、画材、木竹门帘、竹制品等传统产业集群发展，香榧等特色经济林和石斛、丹皮等林下经济蓬勃发展，森林旅游如火如荼，加快推进森林旅游、休闲康养等产业发展，积极申报全国森林康养基地。

5、深化改革抓“活绿”，加快林业改革新发展。

全面完成国有林场改革。国有林场“三定”工作全面完成；58名富余人员按照“内部消化为主，多渠道解决就业”的原则，全部安置到位；国有林场改革后运行费用纳入县财政年度预算管理，确保全县国有林场改革后正常运行。深化集体林权制度改革。深入推进国家集体林业综合改革试验区建设，大力推行林地“三权分置”改革，稳步推进昌桥乡新垅村和黄村镇黄村村林地股份制经营试点工作，试点村1294户受益，户均年增收350元。推进互联网+政务服务。动态管理政务服务管理平台事项35项，取消3项管理事项，持续推广“皖事通”，推行“最多跑一次”或“零跑”，让“数据多跑路”，企业和群众少跑腿。

（二）坚持问题导向，扎实做好中央环保督查“回头看”问题整改和扬子鳄保护区问题整改工作。

1、中央环保督查“回头看”问题整改工作。

承办的2017年第十二批编号509-34号中央环保督查转办信访件已经县级初步验收并具文上报申请销号，要求属地林业站常态化对整改区域进行巡护，防止破坏行为再次发生。

2、扬子鳄保护区问题整改工作。

积极开展扬子鳄保护区调规工作。完成新增扬子鳄栖息地地块初选工作，协助乡镇完成双坑片区、中桥片区二处现有核心栖息地及徽水河滩涂地、东风水库区域、安冲水库区域三处新增扬子鳄栖息地土地流转和原住居民搬迁工作；积极配合国家林草局调查规划设计院扬子鳄保护区总体规划编制专家组和安徽师范大学科学考察专家组开展规划调整实地考察，完成了泾县范围内扬子鳄国家级自然保护区科学考察报告及范围和功能区调整方案，扬子鳄国家级自然保护区范围及功能区调整方案、总体规划修编已顺利通过了省级专家评审。制定扬子鳄保护区管理长效机制。提请县政府出台了《安徽扬子鳄国家级自然保护区泾县片区违法建设等行为举报奖励办法（试行）》《泾县扬子鳄国家级自然保护区管理联席会议制度》等文件，印发《关于加强泾县扬子鳄国家级自然保护区生态护林员管理的实施意见》，举办泾县扬子鳄国家级自然保护区生态护林员、村（社区）主任培训班，70余人参训，强化生态护林员管理，加强巡查保护力度，印制发放《生态保护 人鳄共生》扬子鳄入户宣传手册5000册，鼓励广大公众积极参与环境保护工作。指导完成“老虎山”生态修复工程。

（三）主动作为，着力解决林业系统历史遗留问题。

1、稳步推进县属国有企业木竹公司改制及下属综合加工厂拆迁安置工作。

为配合县委、县政府实施沿江北路拆迁改造项目，同时解决木竹公司及综合加工厂职工后顾之忧，我局主动作为、勇于担当，全力推进县属国有企业木竹公司改制及下属综合加工厂拆迁安置工作。在县委县政府的大力支持下，木竹公司改制及下属综合加工厂拆迁安置主体工作已基本完成，木竹公司31名在职职工（除1人自愿不参加改制）已全部签定解除劳动关系协议，社保金已全部补缴到位，11间门面房已全部腾退；综合加工厂已完成31人拆迁安置，社保及相关补偿全部到位，除2户外其余房屋已全部腾退，下一步将依法依规对剩余2户房屋进行拆迁安置，力争在年底前全面完成拆迁安置工作。

2、协调解决国有林场危旧房改造林苑小区项目历史遗留问题。

针对林苑小区项目历史遗留问题较多、情况复杂这一实际情况，我局成立了历史遗留问题处置领导小组，专门负责处理林苑小区历史遗留问题，理清思路、多方协调、逐项解决。一是认真核实，按规定拨付拖欠的项目建设工程款；二是将拍卖、分配后剩余的92间门面房和41套住宅全部移交国投公司；三是与多部门协调，扫清房屋办证政策障碍，现所有房屋已具备办证条件。

3、妥善处理千亩园苗圃退休职工恢复事业待遇问题。

今年以来，原千亩园苗圃改制前退休职工多次结队到林业局和有关部门反映要求恢复事业待遇。我局根据县领导批示，在宣传解释、做好稳控的基础上，主动对接、细致调查，并与县编办、人社部门积极协调，努力寻求破解信访难题思路。经多方商讨，我局已提出具体建议向县政府请示。目前，该信访事项正稳妥有序推进。

（四）精准施策，深入推进生态扶贫工作。

持续向贫困村倾斜安排生态保护项目，2019年全县长江防护林工程封山育林共1万亩，优先安排贫困村。加速推进“四带一自”，目前全县已有47个新型林业经营主体带动229户建档立卡贫困户增收，预计到年底可增收约186万元。选聘建档立卡贫困人口生态护林员603名，拨付管护报酬312.96万元。重点公益林项目中央、省级财政发放惠及建档立卡贫困户1320余户，涉及资金52.7万元；2004年坡耕地造林项目中央财政发放惠及建档立卡贫困户97户，涉及资金2.24万元。完成2019年林业特色种养业扶贫产业到户项目核查，涉及贫困户976户、面积3751.4亩、扶持资金111.5286万元。全面提升“单位包村，干部包户”制度，完成对100名干部职工扶贫政策业务培训，提高结对帮扶402户建档立卡贫困户帮扶水平。认真抓好县委脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改，制定清单，立行立改，立足长远，举一反三全面排查。

（五）狠抓政治建设，深化全面从严治党。

强化学习教育，狠抓意识形态。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，动员干部职工安装“学习强国”APP，营造浓厚“赶学比超”学习氛围，先后组织开展、参加党建知识竞赛、“绿水青山就是金山银山”主题演讲、主题教育知识竞赛等活动，掀起政治思想学习热潮。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织职工集中观看“战火青春”、“赤子之心”、“榜样4”、“时代楷模发布厅”，引导党员干部与榜样同行，争当践行初心使命的林业先锋。举办主题教育读书班，开展“最美林业人”评选、革命传统教育、警示教育等活动，做到主题教育与工作两不误、两促进，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终。开展“红色先锋”党员志愿者服务活动，切实把思想和行动统一到县委、县政府创建安徽省文明城市的部署和要求上来。强化责任落实。出台《2019年泾县林业局党建工作要点》，层层签订责任书，确保责任落实。严肃党内组织生活。开展2018年度组织生活会和民主评议党员工作。加强党员教育管理。严格发展党员“三审制”，做好党员发展工作，积极开展党员组织关系网上结转。狠抓作风建设。出台《2019年泾县林业局党风廉政建设工作要点》，扎实开展“严、强、转”、“拖、低、扯”等专项整治工作。带好队伍建设。大力弘扬牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神，加大干部交流轮岗力度，注重年轻干部培养，开展“我为大家讲一课”、“周述职”、“月述职”、“ 谈心谈话”等活动。强化内部监督。强化审计监督及风险预防意识，充分发挥内部审计监督职能作用，主动开展内部审计工作，今年对3个基层单位进行了内审。

我县今年各项林业工作虽然进展较好，但仍然有一些制约林业发展的因素存在。主要有以下几个方面：一是林长制改革工作机制不够健全，制度创新不够、信息化管理程度不高、社会参与不够充分。二是林业队伍年龄结构老化，林业系统党建工作水平还不高，党风廉政建设形势依然严峻。三是“三线四边”林木采伐管控和林农经营需求矛盾日益加大，保护林地与保障发展的矛盾依然突出。四是职能划转后还需进一步做好协调工作。

二、2020年工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府和上级林业部门的部署要求，深化林业改革，重点做好七个“持续”，为实施“五大会战”、建设“四个泾县”作出新贡献。

（一）持续深化林长制改革。

以创建全国林长制改革示范区为抓手，全面落实林长制“五个一”服务平台，建立林长制智慧信息管理平台; 全面落实《泾县创建全国林长制改革示范区实施方案（2020-2025）》，大力实施林长制“五大工程”。继续推进林地“三权分置” 和“三变”改革，支持2个试点村改革创新，探索集体经济新的实现形式和农民财产性收入增长新机制。

（二）持续推进林业增绿提质。

大力实施林业“增绿增效”行动，坚持造林、培育、修复、绿化相结合，实施新增人工造林3500亩、封山育林2万亩、森林抚育16万亩、退化林修复1.5万亩建设任务，创建省级森林村庄2个。丰富义务植树尽职形式，继续推进“互联网+义务植树”。组织《林下仿野生石斛栽培技术推广与应用》申报2020年省级科技推广项目。

（三）持续强化森林资源保护。

加大森林采伐管理，严控“三线三边”林木采伐，全面落实自然保护地、森林督查发现问题整改，突出抓好水西国家森林公园、扬子鳄自然保护区等自然保护地保护管理，完成水西国家森林公园总体规划修编，实行生态护林员网格化管理全覆盖，加大森林生态修复力度。持续开展“绿卫”森林资源执法专项行动，严厉打击破坏森林资源违法行为。进一步抓好林业“两防”工作，保护森林资源安全。

（四）持续抓好扬子鳄保护区问题整改工作。

进一步加强与国家、省有关部门对接，配合做好规划调整有关工作，确保尽快顺利通过国家林草局组织的专家评审。加快落实生态修复等任务。主动加强与扬子鳄保护区管理局的沟通协调，做好流转土地交接后的管理和生态修复等工作。落实长效管护机制。加强生态护林员队伍培训，建立落实生态补偿机制，积极开展社区共管。同时，配合扬子鳄保护区管理局做好巡护管理、繁育研究和野外放归以及放归后的监测、食物链构造等工作，确保野生扬子鳄种群数量稳中有升。

（五）持续优化林业发展环境，壮大林业产业。

鼓励发展林下经济、森林旅游、森林康养，推进一二三产业融合发展。进一步强化三大特色林业产业示范基地及森林旅游观光点建设，做大示范基地，做强骨干企业，做优林业品牌，实现生态富民。协调银企沟通，拓宽林业融资渠道，推进林区道路等基础设施建设，优化林业发展环境，吸引更多社会资本参与林业发展建设。

（六）持续抓好林业生态扶贫工作。

认真落实“单位包村、干部包户”工作机制。整合林业项目资金，把林业扶贫开发与生态保护建设紧密结合，加速推进“四带一自”，巩固生态扶贫成效。着力抓好县委专项巡察反馈问题整改“回头看”，建立长效机制，用制度和实际行动把巡察整改工作成效长久巩固，切实抓好林业系统脱贫攻坚各项工作。

（七）持续落实全面从严治党责任。

深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，始终把党的政治建设摆在首位，常态化开展“两学一做”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强作风建设，坚决防止“四风”问题反弹，切实改进林业系统政风行风。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，强化监督执纪，扎紧织密制度笼子，推行工程项目审计、经济责任审计全覆盖。突出政治标准，坚持正确选人用人导向，选拔培养忠诚干净担当的好干部。加强干部日常监督管理，加大干部交流、轮岗和培训力度，着力建设一支高素质专业化的林业干部队伍。