各乡镇人民政府，县防指成员单位：

为贯彻落实省委、省政府防汛抗旱暨水利建设会议精神，根据省、市防办2022年防汛抗旱工作要点要求，结合我县实际，现就做好2022年防汛抗旱准备工作通知如下：

一、深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训。近日，国务院灾害调查组公布了《河南郑州"7·20"特大暴雨灾害调查报告》(以下简称《调查报告》)。《调查报告》充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和"人民至上、生命至上"理念,对防范化解重大风险、提升灾害防御应对能力的高度重视。为深刻汲取灾害教训,做到以案为鉴、以案促改,切实提升全县洪涝灾害防御能力，请各乡镇、县防指成员单位认真组织学习讨论《调查报告》，全面对照检查，深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，于3月25日前将学习讨论、对照检查情况及解决问题措施报县防办汇总。（责任单位：各乡镇、县防指成员单位）

二、高度重视防汛抗旱准备工作。2022年是党的二十大召开之年，做好防汛抗旱工作，营造安全稳定环境的意义重大、责任重大。各乡镇、县防指成员单位要进一步提高思想认识，深入学习贯彻习近平总书记防灾减灾重要思想和考察安徽重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持底线思维，增强忧患意识，坚持早谋划、早部署、早行动、早落实，全面做好2022年防汛抗旱各项准备工作，最大程度减轻水旱灾害损失，确保有备无患，万无一失。（责任单位：各乡镇、县防指成员单位）

三、进一步落实防汛抗旱责任制。各乡镇、县防指成员单位要认真对照防汛抗旱工作职责和本地、本部门工作任务，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，明确乡镇防汛办事机构，落实相对固定、熟悉防汛抗旱情况的工作人员；村级设立防汛抗旱工作组。各乡镇防汛抗旱指挥部人员调整情况4月20日前报备县防办。各乡镇主要负责同志要亲自抓防汛抗旱工作，对辖区洪涝风险及应对措施要心中有底。要逐级、逐工程落实防汛抗旱责任人、细化工作任务、明确岗位责任，防止因人事变动、岗位调整造成责任脱节（各防汛责任段和防洪工程必须设立责任公示牌，公布防汛三个责任人和联系电话）。要建立党政领导分级包保防汛抗旱工作责任制，落实乡包村、村包组的逐级包保工作责任人，对山丘区山洪、地质灾害防御的区域还要落实组包户、党员干部包群众的包保工作责任人，确保责有人担，事有人干；同时针对山丘区旅游景区、农家乐、工矿企业、林场、施工工地、中小学校和养老院等人员集中、流动性大的危险区域和重点防护对象，要落实业主单位主体责任和相关部门监管、监测及预警责任，实现基层山洪、地质灾害防御工作责任全覆盖。（责任单位：各乡镇、县防指成员单位）

四、认真开展风险隐患排查工作。按照分级分部门负责的原则，应急、水利、住建、城管、自然资源、交通、文旅、发改（能源）等部门要开展行业安全度汛隐患排查，建立“一单四制”，即隐患排查清单、台帐制、派单制、销号制、通报制，实行闭环管理，安全度汛隐患于汛前完成整改；对确实难以按时完成整改的，要制定应急度汛预案。各乡镇要以行政村（社区）为单位，全面摸排山洪灾害、地质灾害、小型水库、小水电站、当家大塘、圩堤、低洼易涝区、危旧房屋、桥隧（涵）、地下空间、临（跨）河（沟）道路等各类高风险点，对防控对象、防控责任、威胁人员实行清单化管理。（责任单位：各乡镇、县防指有关成员单位）

五、强化涉水工程安全度汛措施。要切实加强在建水利工程、其它行业在建涉水工程度汛安全检查，加强在建工程监管，汛前恢复河道防洪、行洪能力。所有河道堤防、水库大坝开口子工程必须于汛前完成堵口复堤工作，跨汛期施工的涉水在建工程，要严格防汛工作要求，制订安全度汛方案，明确防汛责任人，落实各项度汛措施，并履行报批程序，报批后由主管单位抄送县防办备案。（责任单位：各乡镇、县防指有关成员单位）

六、全面修订完善各类应急预案。各乡镇、县防指成员单位要认真分析近年来防汛抗旱工作暴露出的问题和不足，认真汲取河南郑州“7·20”特大暴雨教训，研究制定水工程、中小河流、山洪、地灾点、城市、交通运输、旅游等极端强降雨应对预案，强化台风、暴雨、洪涝预警和响应行动联动，增强高等级预警下响应行动刚性约束，落实停工、停学、停业、停运和中断交通等措施，有针对性的修订完善各类防汛抗旱预案方案，切实提高预案、方案的科学性、实操性。山丘区山洪、地质灾害易发区要核定危险区范围，修订完善村级山洪、地质灾害人员转移避险预案，村级预案由所在乡镇政府审批，水利、自然资源等部门给予具体技术指导。要统筹抓好春灌供水和抗旱用水工作，水资源相对紧缺的乡镇要完善抗旱预案和调水方案。各乡镇要着力修订完善中小河流、小型水库等防汛抢险应急预案编制完善任务。所有方案预案必须按程序报批，及时印发，加强公示和宣传工作，并报县防办备案。

七、着力提升应急队伍和防汛物资保障水平。各乡镇要组织好群众性巡堤查险队伍建设，组建不少于100人的防汛抗旱应急抢险队伍，城市防洪指挥部组建50人城市防汛抗旱应急抢险队伍，人武部组建220人防汛抗旱应急抢险队伍，县科技商务经济信息化局组建20人的防汛抗旱应急抢险队伍，县应急局、公安局、消防大队、水利局、县农业农村局分别组建不少于10人的县级防汛抗旱应急抢险队伍，所有水库及河道险工要段也要配备村级巡查抢险队。各乡镇、县防指成员单位要针对辖区、行业洪涝灾害特点，构建大灾大险情景，进行抢险救援处置能力测试，分析不足，补齐短板，加强各类队伍实战化、专业化训练，全面提升综合救援能力水平。各乡镇和行业主管部门要积极探索依托建筑施工企业，采取共建或授牌等方式，组建防汛抢险应急专业队伍，健全日常联络、信息共享、应急联动等工作机制。县水利局要从防御洪水应急抢险实际出发，组建水旱灾害防御专家组，指导全县防汛抗旱工作。（责任单位：各乡镇、县防指有关成员单位）

各乡镇、县发改委（县粮储局）、县水利局、县应急局、县住建局要对防汛抗旱物资进行全面清点入账，根据近两年物资消耗和抢险救援实际需要，于汛前补充到位，并修订完善储备管理、物资调用制度，确保各类物资管得好、调得出、能用上。要优化抢险救援物资、装备储备布局，对重要防洪工程、险工险段、偏远及交通不便地区适当前置，提高抢险救援时效。要创新物资储备方式，建立完善社会代储机制，抓好防汛物资社会号料工作，做好防汛物资协议、产能储备，切实保障防大汛、抢大险需要。防汛抗旱物资、抢险设备均要登记造册，物料由专人保管，特别是设备要指定专人操作，代储协议签订合同后，于汛前上报县防办备案。（责任单位：各乡镇、县防指有关成员单位）

八、持续开展培训演练和宣传工作。针对乡镇换届人员变动大的实际情况，县防办要对基层工作人员和抢险人员进行业务知识培训。县防办、县防指成员单位要针对辖区、行业防汛特点，开展实战化、桌面推演等多种形式的防汛演练，熟悉预案流程，提高应急处置能力。各乡镇、村（社区）要举行人员转移避险和应急救援演练。

继续发放山洪灾害防御明白卡，通过互联网、微信公众号、应急广播等多渠道广泛宣传防灾避灾知识，增强群众风险意识，提升识灾、避灾和自救互救能力。（责任单位：各乡镇、县防指有关成员单位）

九、做好防汛抗旱指挥系统维护。各乡镇防汛抗旱指挥机构和县防指相关单位要对所属防汛抗旱通信和计算机网络设施、异地视频会商系统、水雨情自动测报系统、山洪、地质灾害预警系统等进行全面检查维护，发现的问题要及时解决。切实加强信息系统运行维护和管理工作，要制定雨水情信息监测、通信传输、计算机网络以及异地视频会商等系统的应急保障措施，确保汛期各系统设备运行正常，为防汛抗旱工作做好信息化保障。（责任单位：各乡镇、县防指有关成员单位）

十、材料报送。相关表格及材料具体报送要求详见附件2汛前准备工作相关材料报送时间表，报送表格及材料电子版请发至邮箱791119548@qq.com,纸质版请送至泾县应急管理局自然灾害救援股（表格和汛前检查报告需报送纸质版并加盖公章，联系电话0563-5022351）。

附件：1、2022年防汛抗旱准备工作附表

2、汛前准备工作相关材料报送时间表

 2022年3月9日