关于印发2020年全县卫生健康工作要点的通知

各医疗卫生单位，委属各股室：

现将《2020年全县卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好落实，确保完成全年各项工作任务。

泾县卫生健康委员会

                                                                          2020年7月15日

2020年泾县卫生健康工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”卫生健康事业发展规划收官之年，全县卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，全面加强党的领导，加快提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，全力做好新冠肺炎防控，深入推进健康泾县建设，持续深化医药卫生体制改革，着力抓重点、攻难点，继续补齐公共卫生、基层医疗卫生短板，坚决打赢健康脱贫战，完善计划生育和妇幼保健配套政策措施，推进中医药传承创新发展，不断增强群众健康获得感、满意感，确保圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划目标，持续推进全县卫生健康事业高质量发展。

一、坚定不移推进全面从严治党

1.把党的政治建设摆在首位。巩固拓展主题教育成果，落实“不忘初心、牢记使命”的制度，强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，引导全系统广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神，强化党的创新理论武装，夯实全系统思想政治基础。加强意识形态领域工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

2.不断加强党的组织建设。进一步加强机关党组织建设和公立医院党的建设，切实发挥党组织作用，提升各党组织政治功能和组织力。全面落实公立医院党建重点任务，加强党对公立医院的领导，落实党委领导下的院长负责制，健全相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。加强全县卫生健康行业社会组织党建工作，巩固提升行业社会组织党建工作质量水平。

3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》，认真落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等制度，推动党内组织生活各项制度真正落地落实，切实提高党内组织生活质量。每位党员领导干部带头上党课，以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活。

4、坚定不移正风肃纪反腐。落实党风廉政建设责任制，推行党风廉政建设重点工作项目清单制，深化“三个以案”警示教育，持续深入整治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，加大违反中央八项规定及其实施细则精神的查处力度。重点聚焦医疗卫生服务和行业监管中的不正之风，加大加大执纪问责力度，塑造行业风气正气。加强廉洁文化建设，强化医德医风教育和行业自律。扎实推进巡视巡察整改“回头看”，开展“实干担当、创新争先”作风建设年活动、行风整治、改善群众就医体验专项活动，持续保持正风肃纪与反腐败高压态势。

5.弘扬新时期崇高职业精神。大力弘扬新时期崇高职业精神，宣传医务人员逆行出征等先进事迹，发挥典型示范和引领作用，营造尊医重卫的社会氛围，推动医德医风建设和行业自律，促进医疗卫生机构健康发展。医疗卫生机构进一步健全医德医风建设管理体系和内部监控机制，升级完善行业“九不准”，配套完善相关政策措施；持续加强《医疗纠纷预防和处理条例》宣传贯彻，进一步落实医疗安全事件报告制度，提高预测预警和分析报告能力；完善医疗纠纷应急处置预案，有效预防处置医患纠纷，维护医患双方合法权益。

二、全面实施健康泾县行动

6.推进实施“健康泾县2030规划”。按照“健康中国行动”的总体部署，结合我县实际，启动“健康泾县行动”，持续推进健康泾县建设，通过健康社区、健康医院、健康学校等健康场所建设，不断提升我县“健康细胞”工程建设水平，为创建健康县城夯实基础。积极做好“十三五”规划实施情况的总结评估，高质量完成卫生健康“十四五”规划编制工作。

7.加强健康教育与健康促进工作。做好健康素养促进行动项目工作，继续巩固健康促进县建设，逐步完善健康促进政策体系。充分发挥县、乡镇两级健康素养专家库的作用，建立健康巡讲工作长效机制。深入开展健康素养巡讲活动，广泛宣传健康科普知识。开展健康科普材料制作大赛，充实县级健康科普作品资源库。深入推进“三减三健”行动，扎实开展死因监测、肿瘤登记随访及上消化道癌机会性筛查，全力保障国家慢性病综合防控示范区复评审。

8.深入开展卫生创建工作。巩固省级卫生县城创建成果，夯实国家卫生县城创建基础。继续开展卫生先进单位、卫生乡镇、卫生村（社区）创建活动，以点带面、点面结合，不断提高整体卫生水平。总结卫生创建的成功经验与不足之处，优化工作机制，扎实推进全域创建行动，2020年全力以赴指导丁家桥镇、琴溪镇创成省级卫生乡镇。持续推进医疗卫生机构“厕所革命”暨环境卫生整治工作，不断巩固工作成果，抓好长效管理，加强督促指导，消除所有旱厕，做到“干净、卫生、整洁”和“六有一免”。

三、持续深化综合医改  

9.继续推进紧密型县域医共体建设工作。进一步整合县域医疗服务资源，有效融合公共卫生服务，促进县乡一体、乡村一体管理，建立利益共享、责任共担机制和高效运行管理机制，构建与分级诊疗制度相适应的整合型医疗卫生服务体系，整体提高县域医疗卫生资源配置和使用效能。积极推进县级公立医院与长三角一市两省等地高水平医院开展合作，建立医疗联盟、专科联盟、医疗联合体等合作协作关系，提升县域学科建设和人才培养。

10.实施县域医疗卫生振兴工程。制定《泾县县域医疗卫生振兴的实施方案》，围绕“县强、乡活、村稳”的要求，以创建三级县级综合医院和县级中医院及现代医院管理制度试点为抓手，不断加强公立医院服务能力和制度建设；以实行基层医疗卫生机构“公益一类事业单位财政保障、公益二类事业单位管理”为突破口，激发乡镇卫生院运行活力；以建立健全村医保障机制为基础,稳定村医队伍。

11.落实国家基本药物制度。公立医疗机构全面配备优先使用国家基本药物；充分发挥紧密型医共体中心药房作用，保障基层医疗机构“4+7”试点及扩围药品的配备使用；加强短缺药品监测分析，短缺药品信息网络直报实现全覆盖；充分利用健康信息平台，加强对医疗机构抗菌药物和用量大、价格高辅助性药物的临床用药管理；进一步规范基层医疗机构抗菌药物临床应用行为和医疗机构静脉输液、使用抗菌药物开展静脉输液活动，切实加强对静脉输液和合理使用抗菌药物开展静脉输液的管理，保障医疗质量和医疗安。

12.完善综合监管体系建设。按照公立医院“双百”综合考评指标体系和考评办法，加强住院病历和门诊处方内部点评，建立奖惩机制，对不合理用药临床医师给予处罚；按标准填报病案首页及电子病历信息，将按疾病诊断分组（DRG）应用到医院内部评价，严控医疗费用不合理增长，促进医院管理现代化、科学化、精细化，提高医院管理水平；按照国家、省时间节点做好县医院综合绩效考核试点工作。

四、坚决打赢健康脱贫攻坚战

13.扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各类问题整改。2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈等问题中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈和省委“不忘初心、牢记使命“主题教育等各类监督检查（即”354+N”）反馈问题整改，制定整改方案，成立整改工作领导小组，细化实化问题、任务、责任、时限“四个清单”，挂图作战，对账销号，全力打好“354+N”突出问题整改歼灭战，确保按时高质量完成各类问题整改。

14.规范有序开展大病专项救治。对省确定的27个病种和与国家大病病种范围不重合的脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染，以及国家后增加的卵巢癌、肾癌、重性精神疾病、风湿性心脏病，共34个病种的大病患者实现“应治尽治”。落实“三定两加强”要求，不断优化医疗服务质量，提高救治水平。落实农村贫困大病患者在县域内定点医疗机构住院“先诊疗，后付费”和“一站式”结算政策。严格控制贫困患者住院标准和治疗方案，进一步规范医疗机构和贫困患者诊疗行为。

15.狠抓责任落实。落实领导干部脱贫攻坚包保责任制，坚持以“四不两直”方式开展暗访督查，定期通报。深入排查健康脱贫工作中存在的薄弱环节和工作短板，帮助基层解决工作中的实际困难和问题，全面推进健康脱贫工作落实、落细、落地。

五、加快公共卫生服务能力提升

16.提升基本公共卫生服务实效。在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，继续把家庭医生签约服务工作重点向提质增效转变，扎实推进家庭医生签约服务各项工作。以基本公共卫生和家庭医生签约服务“两卡制”为抓手，进一步做实做细基本公共卫生和家庭医生签约服务项目。强化“健康一体机”在基本公共卫生服务和家庭医生签约服务过程中的使用，切实提升居民健康管理服务的质量和效果。

17.切实加强疾病防控。落实艾滋病、结核病、血吸虫病等防治措施，免费开展全县高中新生结核病筛查。加强宣传教育、持续增强公众艾滋病防治意识，强化综合干预、防控性传播,扩大检测咨询、规范随访服务工作。落实血防区淘汰牛工作，扎实加强传染源控制管理，巩固血吸虫病等地方病防治成果。强化传染病报告、疫情监测和预警。继续做好国家免疫规划疫苗常规免疫和入托入学儿童预防接种证查验工作，保持高水平接种率，巩固免疫屏障。开展预防接种服务提升年活动和健康人群疫苗可针对疾病抗体水平监测工作。强化严重精神障碍患者综合管理及肇事肇祸患者管控。

18.着力加强卫生应急工作。全面客观总结新冠肺炎疫情处置工作，持续优化新冠肺炎常态化防控举措，完善重大疫情防控体制机制。健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。进一步完善应急响应机制，加强应急队伍建设。加强联防联控机制，提升公共卫生事件应对和处置效能。对各级医疗机构开展技能培训和应急演练，完善卫生应急物资储备。

19.加强职业健康和综合监管。加强《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规宣传贯彻实施工作，推进卫生健康领域法治建设，落实卫生健康重大行政执法决定法制审核制度。强化监督执法队伍建设，推进执法全过程记录制度、“双随机、一公开”制度全面落实，加大执法监督信息的公开力度，提升卫生健康监督执法工作能力和水平。推进卫生健康执法规范化建设，完善医疗卫生行业综合监管制度，加强事中事后监管。深入开展打击非法行医等专项行动。提升职业健康管理水平，加强职业健康执法网底建设。深入推进尘肺病攻坚行动，实施分类管理、分级负责、综合治理，确保完成年度目标。依法开展职业健康检查工作。

六、推进医疗服务高质量发展

20.持续改善医疗服务质量。进一步建立和完善县医疗质控评价体系，充分发挥各质控中心的作用，指导督促各医疗机构开展医疗质量控制工作。组织行风监督员开展对卫生健康单位监督评议工作，发挥行风监督员社会监督作用。继续实施改善医疗服务行动计划，推进改善医疗服务重点任务，大力推进预约诊疗、远程医疗、多学科诊疗等工作，努力构建更加便利、高效、舒适、安全的医疗服务模式。完善医疗急救体系建设，加强榔桥镇、桃花潭镇农村院前应急救援点建设，推进“智慧急救”、“智慧医疗”和“五大中心”建设。持续加强无偿献血宣传，保障血液供给与安全。继续实施优质护理服务，规范专科护士培养与管理，推动护理专项技术向基层推广。

21.提升基层服务能力建设。深入开展“优质服务基层行”活动创建工作开展。继续推进中心卫生院特色专科建设。做好基层卫生人员服务能力培训。确保全县基层医疗机构护理人员、管理人员和骨干全科医生培训取得实效，人员能力获得提升。持续推进村卫生室标准化建设，加大村卫生室相应设施建设和设备配备投入，提升基层群众就医获得感。

22.加快推进“互联网+医疗健康”建设。认真组织实施智医助理民生工程项目，完善县全民健康信息平台建设，2020年力争县全民健康信息平台与市平台达到互联互通，完善全民健康信息平台与县内公立医疗机构全面联通建设方案。做好电子健康卡的发放和运用，县医院和县中医院要在9月30日前具备居民电子健康卡使用条件。适时启动或配合省完成影像中心建设。加快推进医院信息化建设。鼓励县医院和县中医院开展智慧医院创建。

七、推进中医药传承创新发展

23.提高中医医疗机构服务能力。全面落实基层中医药服务能力提升工程各项任务，开展全县社区卫生服务站和村卫生室中医药适宜技术推广集中行动，全县提供中医药服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站和村卫生室占比达100%。

24.提升中医药服务内涵。继续加强中医药“四名”工程建设。不断加强中医药学科建设及名医培育，开展第二周期中医药重点专科专病建设。

25.大力弘扬中医药文化。继续做好《中医药法》和《安徽省中医药条例》的宣传，普及中医药科普知识，深入推动《中医药法》及中医诊所备案管理、医术确有专长考核等相关中医药法律法规、重大制度的贯彻落实。

八、加快人口家庭工作转型发展

26.加强人口监测和家庭发展。继续完善全面两孩政策配套措施，强化责任落实。推进公共场所和用人单位建设标准化母婴设施，完成新建3处、改扩建1处母婴设施的目标任务。推动3岁以下托育机构备案工作，创建1所示范普惠托育机构，逐步规范托育机构建设、管理和服务。健全家庭发展服务体系，落实计生利益导向机制，新建1-2处省（市）级家庭发展服务中心，推进计划生育家庭能力建设。稳定基层计划生育工作队伍，优化人口监测网络，加强平台数据比对，提高信息质量，基本实现全民健康信息平台内人口基础实时共享。

27.提升妇幼健康工作水平。推进妇幼保健机构规范化建设工作，提升妇幼健康服务能力，推动妇幼保健机构体制机制创新。推进母婴安全行动计划，强化危重孕产妇和新生儿救治中心建设，提倡自然分娩，减少非医学需要的剖宫产。健全婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系，孕产妇系统管理率达85%以上，扎实开展出生缺陷防治产前筛查项目，强化群众出生缺陷风险防范意识。规范开展增补叶酸预防神经管理缺陷工作，全面实施农村妇女免费"两癌"项目和妇女常见病查治。抓好儿童早期发展工作，加强儿童健康管理，3岁以下儿童系统管理率达85%以上，0—6岁儿童健康管理率达90%以上，完善0—6岁儿童视力健康档案，倡导0-6个月婴儿纯母乳喂养，加强新生儿听力障碍筛查、诊断和干预，继续实施新生儿遗传代谢性疾病筛查工作，开展托幼机构卫生保健管理各项工作。

28.加强计生协会工作。深入开展计划生育特殊家庭和困难家庭帮扶活动，确保完成中国计生协计生特殊家庭帮扶项目。优化实施紧急慰藉、慢病救助、贫困慰问、助学成才、特殊救助等人口健康基金项目。推动计生家庭意外伤害保险工作，提高计生家庭抵御风险能力。启动实施计生协会改革，加强党对计生协工作的领导，健全完善计生协会组织体系，改进干部队伍管理，着力创新计生协会工作方式，全面加强宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、维护计生群众权益促进乡村振兴社会治理、流动人口服务，关心关爱“三留守”人员等重点工作。

九、加强老龄健康事业和医养结合工作

29.完善老龄健康服务体系建设。做好“一法一办法”的宣传工作。开展“十三五”健康老龄化规划终期评估，做好“十四五”健康老龄化规划编制工作。开展“敬老月”系列活动，组织“敬老文明号”评选。开展城乡社区老年协会规范化建设。实施老年人照顾服务项目，推进各项老年优待政策落实到位。继续开展“银龄安康行动”。实施老年健康促进行动，贯彻落实老年健康服务体系建设，到2020年底，二级综合医院设立老年医学科比例达50%，基层医疗机构护理型床位占比达10%，开展老年友善医疗机构建设，全县各医疗卫生机构开展老年人医疗优先服务工作。组织开展全县老年健康宣传周和阿尔茨海默病预防与干预宣传活动。实施老年人健康管理、老年健康与医养结合服务项目，并开展绩效评价。建立健全老龄信息员队伍，做好“安徽省老龄信息系统管理”的使用和日常数据填报、监管工作。

30.推进医养结合工作。加强医疗机构与养老机构合作，全面开展协议合作形式，医疗机构与养老机构协议合作率要求达100%。做好养老服务机构内设医务室的坐诊服务，为老年人提供基本医疗和公卫服务。鼓励社会力量举办医养结合机构、老年康复、老年护理等机构。推动基层医疗机构转型发展或增设养老机构，开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务。做好医养结合示范创建活动，建成一批医养结合机构示范单位。

31.继续促进健康产业工作发展。积极推动健康产业长三角一体化发展，借助自然优势，努力打造长三角健康养老基地。继续做好健康小镇创建申报工作。

十、统筹做好卫生健康各项重点工作

32.着力强化宣传引导。全面落实意识形态工作责任制，完善與论引导机制。完善新闻发布工作制度，加大重点工作新闻发布力度，围绕健康脱贫、深化综合医改等重点工作，组织开展集中宣传报道。继续做好“中国好医生、好护士”推荐工作。围绕做好抗击疫情、健康脱贫、深化综合医改等重点工作，做好宣传报道。以群众需求为导向，提升新闻舆论工作传播力、影响力，推动涌现更多百姓身边的健康卫士。推进社会宣传和文化建设，弘扬大爱无疆的卫生健康崇高精神，营造尊医重卫的良好氛围。

33.继续深化政务服务。持续推进卫健系统“放管服”改革，逐项梳理完善许可事项，进一步简化许可范围、条件和环节，细化审批标准、办理程序，压减办理时限。加快“证照分离”改革。大力推进医疗卫生行业信用监管，将行政许可、行政处罚等信用信息纳入信用信息共享平台并依法公示。不断优化政务服务，稳步提高网上办件比例。加强网站建设，严格信息发布“三审制”，做好政务公开工作。   

34.加强卫生人才队伍建设。继续申报市级继续医学教育项目和农村订单定向免费医学生培养项目，规范开展培训。加强全科医生培养，积极组织医疗专业技术人员参加省内三甲医院住院医师规范化培训。加强卫生执业资格准入管理。认真落实《泾县县级公立医院编制周转池制度试点工作实施细则》精神，按时序进度开展2020年县级公立医院编制周转池制度计划申报，周转池编制人员入自建池编制以及第二、第三批周转池编制工作。

35.加快推进重点项目建设。加快推进泾县中医院改扩建工程，泾县医院泾川镇分院新建项目，村卫生室改扩建项目。按照时序进度做好泾县医院医疗应急中心建设项目。科学谋划泾县公共卫生应急能力及医疗卫生服务体系提升项目、泾县医院PCR二级生物实验室等传染病防控救治能力提升项目。

36.全力做好安全稳定工作。继续推进依法分类办理信访工作，规范做好信访投诉接待工作。继续做好平安建设（综治）工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。深入开展平安医院建设工作。