泾县人社局

开展“人社服务快办行动”实施方案

为深入贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境，更加优质高效便捷服务企业群众，根据人社部、省人社厅和市人社局关于开展“人社服务快办行动”有关文件精神，经研究决定，2020年在全县人社系统开展“人社服务快办行动”，工作方案如下。

    一、目标任务

    （一）关联事项“打包办”。将企业群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的多个人社服务事项，整合为企业群众眼里“一件事”，实现多个关联事项“一窗”受理、“一揽子办理”、“一次性”办好。

（二）高频事项“提速办”。抓住受理、审核、反馈等关键环节，整合优化经办流程，加强内外经办衔接，大幅压缩办结时限，实现高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。

（三）所有事项“简便办”。严格落实部、厅精减材料规定，持续推进“减证便民”，大力减少企业群众办事材料。整合优化信息系统、政务服务平台和窗口服务，全面推广综合柜员制，实现同城通办、就近可办、一网通办。

2020年10月底前，力争实现11个群众眼里的“一件事”打包办理，10个以上高频服务事项提速办理；2020年底前实现更多群众眼里的“一件事”打包办理，实现25个“提速办”事项100%落地。

    二、方法步骤

（一）确定快办事项。按照流程相似、材料相近、结果关联的整合标准，首批将与企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同，高校毕业生就业，事业单位聘用工作人员，创业，失业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡、高层次人才服务等事项相关联的服务事项，打包成企业包、就业包、人事包、创业包、居民包、人才包等6个包11个企业群众眼里的“一件事”（见附件1），并推进将更多关联事项共同打包服务，实行“一套”材料、“一站”受理、“一次”办结。（责任单位：各“一件事”牵头部门会协办部门；完成时限：8月30日前）。同时，聚焦“退休申请”“工伤认定”“社保卡申领”“社保关系转移”“创业担保贷款”等25项高频服务事项（见附件3），力争每项提速在50%以上。（责任单位：各职能股室、二级机构；完成时限：8月30日前）

（二）制定标准清单。按照政务服务事项标准化清单编制要求，根据实际经办情形，对各“一件事”的设定依据、行使层级、办结时限、受理条件、申请材料、办理流程、结果文件等主要要素进行细化、梳理、整合，重设申请表单、精简申请材料、再造办事流程，形成“一件事”独有的标准化清单（见附件2），切实将若干关联事项融合为可一次性申请办理的一个事项。提速后的服务事项同步调整实施清单。同时，以标准化清单为基础，按照有关办事指南构成要素的要求，规范制作“快办事项”办事指南统一文本。（责任单位：各“快办事项”牵头部门会协办部门；完成时限：8月30日前）

（三）推进系统开发。以“一件事”第1个关联事项为发起入口，加速推进一些跨业务、跨部门的系统开发和改造，串联优化各关联事项的业务流程和数据流程，制定各关键节点材料流转和数据交换规则，构建申请材料统一受理、数据信息归集共享、关联事项无缝对接、办理结果统一反馈的多部门一体化经办机制，形成完整的“一件事”办理链、数据链，为“快办行动”提供支撑。（责任单位：各职能股室；完成时限：9月30日前）

（四）强化人员培训。对照“快办事项”经办流程和综合窗口受理标准，组织人社窗口人员深入开展“学理论、学政策、学业务”活动，通过政策学习、业务培训、“一对一”指导、轮岗锻炼等多种形式，认真学习、全面掌握人社各项政策业务，特别是要熟练掌握“快办事项”业务知识和业务流程，切实做到政策“一口清”、业务“问不倒”。（责任单位：县人社综合窗口、全县人社系统；完成时限：9月30日前）。

    （五）优化窗口服务。大力推广综合柜员制，鼓励有条件的地方实行人社全业务“一窗通办”。暂不具备条件的，可按“一件事”专项服务等业务实现“一窗”分类受理。对服务对象确有特殊情况需特事特办的，可开辟绿色通道。推行服务规范承诺制，根据打包办、提速办、简便办要求，修订完善服务指南，在窗口大厅、网上平台、网站、微信公众号等醒目位置公开发布，向社会作出承诺，主动接受监督。（责任单位：县人社综合窗口、全县人社系统；完成时限：9月30日前）

（六）线上同步办理。在人社局子网站和人社微信公众号单独设立“一件事”热点服务板块，增设“一件事”业务类型，同源发布“一件事”办事指南，方便群众线上打包办理“一件事”。积极协调县数据资源管理局和相关部门，将11个“一件事”全部入驻政务服务网“办好一件事”模块，组织在线编制标准化清单、实施清单，实现一次申请、统一受理、在线联办。（责任单位：办公室；完成时限：9月30日前）

    三、保障措施

    （一）加强组织领导。全县人社系统要充分认识到“人社服务快办行动”的重要意义，将其作为加快推进“最多跑一次”改革的重要工作来抓，强化组织保障、机制保障、经费保障、人员保障，建立完善受理、审核、审批运行机制，落实综合窗口设置，选派优秀人才、业务骨干进驻中心。县人社局成立以局主要负责人为组长的“人社服务快办行动”领导小组，加强对“人社服务快办行动”的统筹协调，全县人社系统要上下联动、协同配合，确保“人社服务快办行动”有力有序推进。（责任单位：办公室；完成时限：8月30日前）。

    （二）加强全程监管。在大力推行“快办”的同时，要坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式，对有关办理要件进行核实。严格制度管理，加强风险防控，分析可能存在的风险点，有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。（责任单位：办公室及各相关业务股室、二级机构，全县人社系统；完成时限：持续推进）

（三）开展服务评价和调度。广泛开展人社政务服务“好差评”工作，重点关注企业群众对“快办”行动相关事项的感受和诉求，开展实施效果评价。（责任单位：办公室；完成时限：持续推进）建立“人社服务快办行动”调度机制，定期对各责任单位、事项整合数、快办“提速”量、材料精减数，以及窗口优化、服务规范承诺、系统整合等情况进行跟踪调度，通报进展。（责任单位：办公室；完成时限：持续推进）建立联系点制度，确立2个乡镇人社所为县级联系点。（责任单位：办公室，相关乡镇人社所；完成时限：8月25日前）把“快办”行动实施情况纳入全县人社系统窗口单位调研暗访内容。（责任单位：办公室；完成时限：持续推进）。

附件：1、人社服务11个“打包一件事”清单

2、“一件事”标准化清单主要要素梳理表（样表）

3、“提速办”服务事项清单