各乡镇、县直有关部门：

       《泾县推进皖南交旅融合发展交通强国建设试点实施方案》业经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作职责，认真抓好贯彻落实。

泾县推进皖南交旅融合发展交通强国建设试点实施方案

一、基本情况

泾县位于安徽省东南部，处于黄山、九华山、太平湖“两山一湖”风景旅游区的腹地，为皖南国际文化旅游示范区核心区域。近年来，县委、县政府紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出“生态泾县、绿色发展”主基调，聚焦 “四个泾县”（活力泾县、品质泾县、魅力泾县、幸福泾县），实施“五大会战”（工业提速大会战、城市提品大会战、旅游提质大会战、乡村振兴大会战、交通建设大会战）。2017年，在全省率先提出建设“美丽公路”，推进“交旅”融合发展，着力打造美丽公路泾县样板。2018年启动了安徽省第一条美丽公路建设，全长32公里。2019年编制完成了全省首个美丽公路建设规划。

为全面落实《交通强国建设纲要》，根据《交通运输部关于安徽省开展推进皖南交旅融合发展等交通强国建设试点工作的意见》（交规划函〔2020〕697号）等文件要求，泾县积极推进皖南交旅融合发展交通强国建设试点工作，以实施“美丽公路”建设、路域环境治理以及道路升级改造等为主要内容，推动交通建设与全域旅游深度融合发展，为创建皖南国际文化旅游示范区和国家全域旅游示范区提供强有力的交通支撑。

二、总体要求

    （一）试点原则和思路

以“展宣纸长卷、绘美丽泾川”为总体目标，以“外联内畅、交旅融合”为主要内容，推动“交通+全域旅游”融合发展，全面提升交通运输服务水平和能力，助力全域旅游发展。结合《泾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《泾县“十四五”综合交通发展规划》、《泾县美丽公路建设规划（2019+2035年）》以及资源分布和产业布局，以公路建设为载体，统筹经济社会、产业和旅游发展需要，合理规划公路项目，全面开展交通强国建设试点工作。

（二）主要措施和目标

一是统筹谋划“快进慢游”综合交通体系。实施3个高速公路项目，打造“一纵一横”的高速公路网络，构建外联内畅的“快进路”；推动“四好农村路”提质扩面，强化农村公路与快速路网的高效衔接，打造交旅融合的“慢游路”。二是创建交旅融合泾县特色。围绕红色景区（点）、文化自然景区，持续推进美丽公路建设，创建一批旅游精品示范线，形成交旅融合泾县特色。三是拓展交通设施旅游服务功能，积极探索并推进“智慧交通+旅游”建设，逐步提升交通设施旅游服务品质。着力形成一批具有示范联动作用及广泛影响力的特色旅游风景道，实现交通与旅游等产业融合发展。

三、试点任务

（一）打造综合立体交通体系

1、构建“快进”路网。

高速公路方面：2021年，建成芜湖至黄山高速泾县段，“十四五”末，建成宣城至泾县高速公路和泾县至青阳高速公路，在桃花潭景区附近打造特色鲜明、功能复合型的服务区，并设置出入口。谋划推动泾县—宁国高速公路。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县林业局、县水利局、县生态环境分局、县交通实业有限公司等相关单位和乡镇政府）

普通国省道方面：加快推进S341宁泾公路泾县段和S208榔茂公路建设，实施城区至桃花潭至黄山公路、S217泾县至黄村至茂林段公路、S468桃花潭至青阳段公路等一批重点项目，谋划推进G205榔树口至旌德段一级公路建设。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县林业局、县水利局、县生态环境分局、县交通实业有限公司等相关单位和乡镇政府）

铁路方面：谋划推动宣城—泾县—宿松城际铁路。（牵头单位：县发改委；责任单位：县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县林业局、县水利局、县生态环境分局、相关乡镇政府）

2、提升“慢游”路网。全面改善S345榔树口至苏红段、S208洗马桥至蔡村至汀溪段和涌溪至桃岭、平垣至乌溪公路等重要通道的通行条件，提升旅游景点通达能力。不断巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，推动“四好农村路”提质扩面，实现乡镇通三级路、建制村通双车道，不断提升农村路网通行能力和服务水平。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点和城乡交通一体化示范创建，深化做实路长制工作，巩固建设成果。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县林业局、县水利局、县生态环境分局、农业农村局、县交通实业有限公司等相关单位和乡镇政府）

3、加快通用机场和水运项目前期工作。加快推进以航空旅游为主要内容的泾县A1类通用机场建设工作，力争“十四五”期间完成建设。加快推进泾县青弋江纪村至马头段、溪口至桃花潭段通航研究和实施，打造“美丽航道”泾县样板。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县林业局、县水利局、县生态环境分局、县交通实业有限公司等相关单位和乡镇政府）

（二）创建交旅融合泾县特色

1、持续巩固美丽公路品牌。结合美丽公路建设规划，继续加大资金投入，重点围绕桃花潭、云岭、“皖南川藏线”、查济、黄田和水墨汀溪、月亮湾等景区景点，全面推进美丽公路建设。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县林业局、县水利局、县生态环境分局、县交通实业有限公司等相关单位和乡镇政府）

积极推进“游步道”、“绿道”及公路沿线设施建设，谋划实施漫游古道项目。结合地方特色文化和风土人情，提炼文化元素，确定公路主题及路段风格，打造“一路一主题，一段一风景”。（牵头单位：乡镇政府；责任单位：县发改委、县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县住建局、县林业局、县水利局、县生态环境分局、县农业农村局、县文旅局、县交通实业有限公司等相关单位和乡镇政府）

2、持续加大路域环境整治力度。本着“整洁、靓丽、通透”的理念，进一步压实乡镇政府主体责任，重点围绕“路域核心区突出环境整洁、路域影响区注重路侧靓化、路域辐射区突显路外特色”的原则，大力开展路域环境集中治理工作，着力构建“畅、洁、绿、安、美”的路域环境。（牵头单位：乡镇政府；责任单位：县发改委、县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县住建局、县林业局、县水利局、县生态环境分局、县农业农村局、县交通实业有限公司等相关单位）

3、积极探索智慧公路建设。以正在实施的洗马桥至爱民美丽公路项目为试点，积极探索智慧公路建设，以点带面，促进公路与旅游深度融合。探索打造交通旅游综合服务平台，推进交通旅游信息数据综合运用，实现公路运行状况、信息发布、智慧旅游服务等联网管理与共享。探索在美丽公路沿线主要景区和重要驿站实现5G网络和WIFI全覆盖。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发改委、县财政局、县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县林业局、县水利局、县生态环境分局、县农业农村局、县文旅局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县交通实业有限公司等相关单位和乡镇政府）

（三）拓展交通设施旅游服务功能

1、构建高效旅游集散体系。

一是拓展已建成的客运枢纽站和智慧旅游中心的旅游服务功能，进一步优化完善旅游客运线路，实现枢纽站与景区无缝衔接。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县文旅局、县财政局、县文旅集团、县交通实业有限公司等相关单位和乡镇政府及景点景区）

二是加强服务景区客流的公共交通运输组织，通过定制旅游专线等方式，增强客运线路服务旅游的能力。谋划实施异地候机楼和机场到重点旅游景区的客运班线。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县文旅局、县财政局、县文旅集团等相关单位）

三是推动“交通+驿站”的服务体系，为特色旅游提供服务停车、自驾租赁、自行车租赁、加油加气、充电、零购、公厕、导览等基本旅游需求。（牵头单位：县交通实业有限公司、乡镇政府；责任单位：县交通运输局、县文旅局、县文旅集团等相关单位）

2、完善公路交通安全及交旅融合设施。一是持续实施生命安全防护工程，做到公路安全防护设施与旅游标识进行融合。统一道路沿线标志标牌和旅游标识引导系统等设施，规范增设旅游交通标识牌。二是加强公路沿线驿站、港湾式停车带和观景台建设。三是加大景区和乡村旅游点停车场建设，鼓励在干线公路到旅游景区之间增设停车场并推行景区接驳服务。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县文旅局、县财政局、县公安局、县交通实业有限公司等相关单位和乡镇政府）

3、提升旅游客运市场监管和保障能力。规范包车客运和旅游客运，高效处理旅游客运投诉，有效消除旅游市场乱象，保障旅游运输市场有序运行。加强交通综合执法规范化建设，提升交通综合执法能力。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：文旅局、公安局、乡镇政府）

  四、预期成果

到2021年，芜黄高速和宁泾公路泾县城区段及连接线建成通车，开工建设宁泾公路二期、榔茂公路三期、榔树口至苏红道路。完成G205榔树口至浙溪段、S206鼓楼铺至开发区段和小岭路、榔黄路、沙茂路、桃查路等美丽公路建设。启动通用机场前期工作。加大路域环境治理力度，大力推进公路养护管理提升年活动和管养体制改革试点工作。

到2022年，池宣高速泾青段开工建设，榔茂公路二期完工。建立责任明确、监管有力的公路养护和路域环境管理长效机制。

到2023年，宣城至泾县高速公路建成通车，宁泾公路二期、榔苏路、榔茂公路等一批重要通道建成通车，开工建设通用机场项目，“美丽航道”建设初显成效。交旅融合泾县特色初显成效。

到2024年，泾县桃花潭至青阳东堡公路建成通车。加强督促检查和跟踪评估，探索建立交旅融合评估机制。

到2025年，宣城至东至高速公路泾县至青阳界段建成通车，通用进场建成运营，完成交通强国试点阶段性任务。全面总结建设成效，建立长效管理机制。

    五、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。县政府成立 “推进皖南交旅融合发展”交通强国建设试点工作领导小组，负责统筹做好“推进皖南交旅融合发展”交通强国建设试点工作。由县政府主要领导担任组长，分管县长担任副组长，相关部门和各乡镇政府主要负责人为成员，全力保障试点方案持续实施。按项目落实属地管理责任，各乡镇主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，牵头部门重点抓。

（二）加强资金保障，加大资金投入。加大县乡两级财政资金投入，拓宽投融资渠道，通过建立交通强国试点项目建设以奖代补资金，统筹乡村振兴等资金，强化资金保障，支持交通强国项目建设。

（三）实行领导责任制和年度目标责任考核制。将交通强国试点工作纳入政府年度目标管理考核，分年度制定重点项目和重点工作计划。建立健全县乡两级奖惩机制，加强督促指导，及时调度、跟踪督查，确保各项工作落地见效。

（四）加强宣传引导，营造创建氛围。加大宣传力度，充分调动广大群众参与、监督积极性。及时总结建设成效，深入挖掘典型经验，加强正面舆论引导，为推进皖南交旅融合营造浓厚氛围。

附件1：泾县“推进皖南交旅融合发展”交通强国建设试点工作领导小组成员名单

附件2：2021年度泾县推进皖南交旅融合发展交通强国建设重点项目和工作一览表

附件1

泾县“推进皖南交旅融合发展”交通强国

建设试点工作领导小组成员名单

    为全面推进泾县皖南交旅融合发展交通强国建设试点工作。经研究，成立泾县“推进皖南交旅融合发展” 交通强国建设试点工作领导小组，成员名单如下：

组  长：施怀中   （县政府）     
副组长：叶 亮   （县政府）
成 员：卫 彤   （县政府办）
桂祖凌   （县发改委）
丁荣中   （县财政局）
曹建华   （县交运局）
何俊中    （县自然资源和规划局）
杨小俭   （县农业农村局）
胡 晨   （县住建局）
丁仕海   （县文旅局）
刘叶林    （县林业局）
王益珍    （县生态环境分局）
柯正宏   （县水利局）
夏福亮   （县公安局交通管理大队）
程国盛   （县交通实业有限公司）
吴志云   （县文化旅游集团有限公司）
丁 然   （泾川镇政府）
吴治国   （云岭镇政府）
赵胡鲲   （茂林镇政府）
葛为民    （榔桥镇政府）
徐 进    （桃花潭镇政府）
唐媛媛   （丁家桥镇政府）
王锡松   （黄村镇政府）
邵 鹏    （蔡村镇政府）
徐 宁    （琴溪镇政府）
董洪林   （昌桥乡政府）
陈 飞   （汀溪乡政府）
领导小组办公室设在县交运局，曹建华同志兼任办公室主任。