各乡镇、 新四军军部旧址纪念馆：

现将《泾县县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动工 作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                            泾县退役军人事务局        泾县人民检察院

                                             2021 年 8 月 11 日

泾县县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动工作方案

为深入学习习近平总书记关于烈士褒扬工作重要指示精神， 落实中央领导同志有关指示要求， 切实提升我县县级及以下烈士纪念设施管理保护水平， 充分发挥烈士纪念设施在党史学习教育中红色阵地作用， 根据退役军人事务部、最高人民检察院等13 部门《关于建立英雄烈士保护部门联动协调制度的意见》(退役军人部发[2021]35 号)、《退役军人事务部 最高人民检察 院关于开展全国县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动的 通知》(退役军人部发[2021]37 号)、《安徽省退役军人事务厅 安 徽省人民检察院关于印发〈全省县级及以下烈士纪念设施管理 保护专项行动方案〉的通知》（皖退役军人发[2021]20 号）、《宣 城市退役军人事务局 宣城市人民检察院关于印发〈全市县级及 以下烈士纪念设施管理保护专项行动工作方案〉的通知》 (宣退 役军人发[2021]45 号）要求，结合我县烈士纪念设施规划建设 修缮管理维护工作相关规定，制定以下工作方案。
       一、主要目标
       对照“信息校核、规范整修、有效管护、宣传教育”四个 “全覆盖”工作标准， 对我县县级及以下烈士纪念设施， 特别 是散葬烈士墓管理保护工作存在的墓体损坏、环境恶劣、管理 缺失等问题进行摸底排查， 对“庆祝建党百年英雄烈士纪念设施整修工程”实施情况进行监督检查， 强化政治引领， 坚持边查边改、以查促改， 全面提升我县县级及以下烈士纪念设施管理保护水平，发挥正向社会效益。
       二、工作任务
       (一)信息校核全覆盖。各乡镇根据全国烈士纪念设施数据 采集校核要求， 在 2021 年 8 月底前对县级及以下烈士纪念设施 逐一核实、建档造册， 实现包括散葬烈士墓在内的县级及以下 烈士纪念设施一处一档， 烈士纪念设施、实物图片、环境图片、 地图定位和管护单位（个人） 准确对应，精确掌握县级及以下 烈士纪念设施状况， 及时掌握动态变化， 实现信息化、动态化、 精细化管理。
      (二)规范整修全覆盖。按照退役军人事务部、财政部《关 于庆祝中国共产党成立 100 周年加强英雄烈士纪念设施修缮保 护的通知》要求， 依据属地管理的原则， 县退役军人事务局组织牵头， 由各烈士纪念设施所在乡镇退役军人服务站、村（居） 委会对辖区内、系统中所有零散烈士纪念设施进行调查、摸底、 建档、修缮， 确保每一处零散烈士纪念设施和散葬烈士墓得到 规范整修。暂未集中管护的散葬烈士墓， 除因文物保护等法律 政策原因外， 在充分征求烈士亲属意愿的前提下， 按照“应迁 尽迁、集中管护”的原则， 集中迁移到皖南事变烈士陵园安葬。 确不具备集中管护条件的烈士纪念设施和散葬烈士墓， 要突出英烈纪念元素，确定整修方案并实施。 2021 年 8 月底前完成散葬烈士墓的修缮工作， 2021 年年底前完成其他零散烈士纪念设 施修缮工作。
      (三)有效管护全覆盖。 要在 2021 年 8 月底前对现有县级及 以下烈士纪念设施和散葬烈士墓管护权责进行明确， 确保每一 处零散烈士纪念设施和散葬烈士墓管护责任可督可查。对零散 烈士纪念设施设立管护点， 划定保护范围， 设立保护标识， 落 实专门保护岗位， 明确保护责任。加强对散葬烈士亲属的教育 引导， 明确散葬烈士墓也是烈士纪念设施的主要组成部分， 受国家法律保护，落实责任人，明确保护责任。云岭镇新四军抗日殉国烈士墓由云岭新四军军部旧址纪念 馆承担管护工作， 应认真落实《中华人民共和国英雄烈士保护 法》、《烈士褒扬条例》及泾县《零散烈士纪念设施管理办法》 的要求。
     （四） 宣传教育全覆盖。 各乡镇、云岭新四军军部旧址纪 念馆要围绕“百年宣城英烈”等系列庆祝建党百年活动， 会同 相关部门， 充分挖掘辖区内烈士纪念设施的历史价值， 收集整 理重大历史事件、烈士生平等史料信息。 8 月份， 集中一个月的 时间深入挖掘、宣传每一处烈士纪念设施和散葬烈士墓背后的 英烈故事， 让人民群众对每一处烈士纪念设施和散葬烈士墓“知 其来”， 充分发挥红色资源传承红色基因、服务党史学习教育、 面向基层群众的宣传教育功能。

三、 实施步骤

专项行动自 2021 年 7 月至 2021 年年底开展，分部署动员、排查整改、重点检查、总结反馈四个阶段。

(一)部署动员。各乡镇退役军人事务部门要根据通知要求， 积极沟通相关部门， 形成协调机制， 配备工作力量， 制定本地 区具体工作方案。

(二)排查整改。各乡镇退役军人事务部门要对照目标任务 开展排查， 属于退役军人事务部门职责的， 应立即整改； 疑难 问题形成整改方案， 明确整改时间和责任主体。对属于其他部 门职责或需要其他部门配合的， 由县退役军人事务部门和检察 机关共同督促相关责任主体履行职责； 相关行政机关不依法履 行监管职责的， 由检察机关依法提起行政公益诉讼。各乡镇、 新四军军部旧址纪念馆在全面排查的基础上， 形成情况报告、 问题清单和整改措施， 于 8 月 20 日前分别报县退役军人事务局 和县检察院。

(三)重点检查。 专项行动开展过程中， 县退役军人事务局 和县人民检察院将会同相关部门， 组织专项行动工作组， 开展 全面检查， 强化疑难问题会商研判和整改， 确保专项行动任务 目标落实到位。同时， 做好迎接省、 市退役军人事务局、人民 检察院重点抽查和县市区交叉互查的准备， 并抓好反馈问题的 整改落实。

(四)总结反馈。梳理总结管护成效显著和失脱管等部门严 重的正反两方面经验教训、典型案例等于 10 月底前报县退役军 人事务局和县检察院。

四、 保障措施

(一)强化组织领导。 县退役军人事务局和县人民检察院选 派政治过硬、业务熟练的骨干组织工作专班， 抓好专项行动。 加强对专班人员的法律法规及政策培训， 把公益诉讼法律、 英 烈保护和烈士纪念设施管理保护政策法规， 以及泾县零散烈士 纪念设施保护管理办法、烈士纪念设施保护重点难点作为培训 内容，为工作人员赋能。

(二)建立协调机制。 县退役军人事务局和县人民检察院建 立专项行动协调制度， 分别明确专项行动召集人、承办单位和 具体负责人， 落实专项行动部署动员、组织排查、配合检査及 督促整改等工作。依托专项行动建立英烈保护常态化协作机制， 及时对发现的县级及以下烈士纪念设施管理保护问题进行研判 处置。根据需要， 检察机关可在烈士纪念设施保护单位等设立 公益诉讼英烈保护联系点。

(三)加强普法宣传。 把《中华人民共和国英雄烈士保护法》 普法宣传和烈士纪念设施管理保护政策制度宣传贯穿专项行动 始终， 向公众宣传保护英烈的立法目的、保护手段和违法惩治 等内容， 让公众知晓烈士纪念设施纪念缅怀英烈、传承弘扬英 烈精神的基本功能， 促进形成自觉保护烈士纪念设施、捍卫尊 崇英烈的社会氛围， 为加强烈士纪念设施管理保护奠定坚实群 众基础。

 (四)督促整改落实。 建立专项行动台账、挂账督办。退役军人事务部门牵头制定整改方案， 协调相关部门推动问题整改 到位。检察机关综合运用磋商检察建议、诉前圆桌会议、听证 会等方式， 推动地方政府和相部门认领责任、落实整改任务;对 拒不整改的， 依法向法院提起行政公益诉讼;对故意破坏、污损 烈士纪念设施的， 依法追究法律任。
      县退役军人事务局和县人民检察院联合成立专项行动领导 小组， 负责调度全县县级及以下烈士纪念设施保护管理专项行动。

       泾县退役军人事务局联系人及电话：
       拥军褒扬股  陈世宏： 139****2907，5022270 
       泾县人民检察院联系人及电话:
       第二检察部  王丽森： 138****2018，5124812

 

 

 

附件:1、泾县县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动 领导小组；
        2、泾县零散烈士纪念设施信息统计表；
        3、泾县散葬烈士墓信息统计表；
        4、泾县新发现烈士安葬信息表。

附件 4：

泾县新发现烈士安葬信息表

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