一、决策制定背景和依据

为贯彻落实党中央、国务院、国家防汛抗旱总指挥部、省防汛抗旱指挥部对防汛抗旱工作的决策部署，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、省防指《关于印发<安徽省基础防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案>的通知》（皖防指〔2023〕2号）文件等法律法规及文件精神，为进一步提升我镇村居水旱灾害应对能力，我镇决定开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作，现结合我镇实际，制定本实施方案。 

二、制定意义和总体考虑

防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，事关全镇发展战略的顺利实施，既是应急工作的重中之重，更是以人为本、执政为民的具体体现，编制防汛抗旱应急预案对进一步推进落实防汛抗旱责任制和完善防汛抗旱应急处置工作发挥着重要作用。

三、研判和起草过程

结合泾川镇工作实际，由泾川镇应急办5月中旬拟定初稿，围绕“五个强化、五个提升”，明晰主要职责和工作任务，强化考核结果应用，完善基层防汛抗旱应急能力体系，压实相关部门责任，报分管领导审核修改，5月底完成《泾川镇防汛抗旱应急抢险能力标准化建设实施方案》征求意见稿并征求各班子成员和部门意见，于6月1日正式定稿印发。

四、工作目标

确保人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

五、主要任务

防汛工作主要任务：确保我镇各大中小型水库和河流在汛期的安全，要保证一遇洪水不溃破。

抗旱工作主要任务：一是在塘坝、沟渠在确保防洪安全的前提下，切实做好蓄水工作，提高水的利用率，确保农业生产、农民生活不受影响；二是要搞好抗旱机械检修和抗旱沟渠清淤、清障，保证机械正常运行和沟渠畅通；三凡是有抗旱水源的地方，要保证遇到设计保证率的旱情能正常灌溉；水利条件好的地方，要保证50—70天不雨不旱；水利条件相对薄弱的地方，要采取切实有效的措施，合理调度水源，科学安排，保证农业生产用水，尽量不出现大的减收、绝收情况。

六、创新举措

建立汛期日常巡查制度，责任到人，分工明确。应急响应期间，村居负责组织本地群众开展巡查防守、风险隐患排查工作。对易受灾区域进行重点管控，一遇险情，立即组织群众疏散撤离。

七、保障措施

1.加大相应资金投入：做到专款专用，进行标准化建设，切实提高应急抢险能力。

2.加强组织领导：镇领导将不定时查看防汛抗旱最新进展情况，并督促村居建立好相关问题台账。

3.建立考核问责机制：各村居应急抢险设施配备情况、防汛抗旱工作开展情况等，都将纳入年底考核，对表现较差者进行问责。

八、解读机关和解读人

解读机关：泾川镇人民政府应急办

解读人：陈佩聚 

政策咨询服务电话：0563-2263182