《泾县应急管理综合行政执法三年行动方案（2023年-2025年》进行政策解读，解读内容如下：

  一、方案制定背景

  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，进一步贯彻落实中央省市关于深化应急管理综合行政执法改革的精神，全面深化推进全县应急管理综合行政执法改革，理顺应急管理执法体系，规范执法行为，细化工作举措。

二、方案制定依据

  依据《安全生产法》等法律法规和国务院有关规定，“突出加强安全生产执法工作，有效防范遏制生产安全事故发生”的原则要求，根据《宣城市应急管理综合行政执法三年行动方案》，结合我县安全生产工作实际情况，制定了《泾县应急管理综合行政执法三年行动方案（2023年-2025年》。

  三、方案制定意义

  方案的制定实施有利于贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步加强和规范我县应急管理行政执法工作。通过三年行动，完善和落实重在从根本上建立急管理综合行政执法领域的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制；完善安全生产体制机制及相关规章制度，大力推动应急管理综合行政执法领域科技创新，不断加强我县应急管理执法水平，全面提升本质安全水平。以提升应急管理综合行政执法队伍素质能力为主线，全面加强行政执法人员政治素质建设、业务能力建设和法治素养建设，坚决防范遏制重大事故，确保我县安全生产形势总体稳定。

  四、方案起草过程

  参照学习了《宣城市应急管理综合行政执法三年行动方案》（宣应急〔2023〕18号），县应急局综合行政执法大队负责，结合我县实际，参考《安全生产法》等相关法律条例，制定初稿，由县应急局分管负责人组织审议，最终形成方案下发。

  五、主要内容

  （一）全面提升执法人员综合素质。方案要求把思想政治建设摆在首位，深入学习领会党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想放在首位，体现社会主义行政执法的秉公、文明、依法、准确、规范、程序合法等特性，营造更加和谐有序文明进步的社会环境。

  （二）积极树立行政执法良好形象。方案要求严格落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”，配发更换应急管理综合行政执法队伍制式服装，规范执法装备设施，做好执法全过程记录，一线执法人员应做好文明执法、规范执法方式、用语等，树立良好的执法形象。

  （三）规范综合行政执法行为。要正确用好党和人民赋予的权力，严以用权、执法为民、作风过硬，依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》和有关重点工作安排，编制年度监督检查计划，全面执行行政执法公示制度，强化执法信息事前公布、执法过程事中公示、执法决定事后公开；健全完善执法检查、立案、调查取证、内部审核、报备与备案、告知与决定、文书送达、结案归档等执法程序规定。

  （四）柔性执法优化营商环境，树立包容审慎监管理念，正确处理行政柔性执法与严格规范公正执法的关系，结合行政执法工作实际，坚持以人为本，强化服务理念，实行审慎包容监管，推行柔性执法。以法律法规为准绳，采用行政辅导、行政建议、行政提示等非强制性方式监督和引导市场主体自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。要在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间，建立完善首次轻微违法行为免罚清单制度。

  六、创新举措

  充分发挥科技装备力量，以省应急管理厅“互联网+执法”系统试运行为着力点，全面推进执法信息管理系统建设。以行政执法业务流程为主线，大力推动行政执法规范化、标准化、智能化。以执法过程管控、人员管理、信息统计、智能执法为重点环节，强化执法大数据辅助决策应用。

  七、下一步工作

  以“一年打基础、两年抓规范、三年促提升”渐进式推进，压实执法责任，规范执法行为，着力实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。

  八、政策咨询渠道

  解读机关：泾县应急管理局

  解读人：马健

  联系方式：0563-5035833