各乡镇人民政府、县直相关单位：

《泾县开展规范客运市场秩序提升公共交通服务专项行动实施方案》已经第31次县长专题会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年8月3日

为规范我县客运市场经营秩序，打击非法营运及出租车不规范经营等违法违规行为，打造良好的旅游交通环境，建立经营有序、服务优良、方便快捷、诚信文明的客运服务体系，保障人民群众安全、便捷、愉快出行，结合道路交通运输安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，决定开展规范客运市场秩序提升公共交通服务专项行动，特制定方案如下：

一、工作目标

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国巡游出租汽车经营服务管理规定》《安徽省城市公共客运管理条例》《安徽省出租汽车客运管理办法》等相关法律法规，遵循“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范”的原则，把保障乘客安全出行、维护人民群众合法权益作为治理工作的出发点，促进客运行业健康有序发展。

二、工作内容

（一）加强客运市场秩序整治，打击违法违规营运行为

依法查处下列违法违规行为：

1.未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租客运经营的违法行为；

2.出租车驾驶员拒载、途中甩客或者故意绕道行驶的违规行为；

3.出租车不按规定使用计程计价设备、违规收费的违规行为；

4.出租车不按照规定出具相应车费票据的违规行为；

5.出租车不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的违规行为；

6.公交车未按照规定的线路、站点、班次及时间组织运营的；到站不停、滞站揽客、中途甩客或者在站点外随意停车上下乘客的违规行为；

7.城区范围内，机动车违反禁令在禁止停放区域停车、不规范停车的违法行为；

8.其他违法违规行为。

(二）加强交通运输管理，提升公共交通服务

1.优化公交线网布局。县交运局负责督促公交企业及时优化公交线路，提高覆盖率，扩大覆盖范围。县客运公司负责全面梳理排查现有公交线路运营情况，灵活运用大数据、云计算等技术手段，分析乘客出行规律、需求。

2.提升文明驾驶服务能力。以开展泾县“文明服务驾驶员”评选及品牌创建等活动为抓手，全面提升我县公共交通系统驾驶员文明程度、诚信意识，提高服务质量和水平。

3.推广多元化服务。支持鼓励公交企业、出租汽车行业加快适老化服务提升、车辆更新、设施改造，不断提升适老化交通出行服务水平。建立完善出行信息化系统，为公众提供及时、准确、全方位的信息服务，加快电子站牌、手机APP的建设开发应用，让乘客方便获得出行信息。推进交通一卡通互联互通，使用多种支付方式，打造非现金公交支付体系。鼓励公交企业探索微循环公交、商务班车、通勤公交、定制公交等多种形式的特色服务，满足多样化的出行需求。结合我县优势，推进“交旅融合”发展，打造“红色公交”“旅游公交”环线。

4.加快网约车合规化进程。根据2020年修订的《宣城市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，引导全县非法网约车合规化经营。

5.强化宣传抓提升。积极组织开展多种形式宣教活动，通过“12345”便民服务热线、信访投诉等渠道收集市民意见建议，进一步提升公交服务质量。通过报纸、电视台、网络等新闻媒体宣传公交优先的意义，宣传公交运行在保障民生、节能减排、减少空气污染、缓解城市拥堵等方面的意义，让广大市民走进公交、了解公交、优选公交。

（三）规范制度，建立长效机制

1.建立公交成本规制补贴机制。建立完善公交成本规制补贴机制，加强县级财政资金保障，推动公交企业“强身瘦体”，提升企业综合实力和核心竞争力。

2.完善出租车准入和退出机制。县交运局开展出租车运力规模评估，建立运力动态调节机制，使运力规模和市场需求相适应。放宽出租客运市场准入限制，通过充分竞争提升服务效率和品质，让愿意通过合法经营、诚实劳动来从事出租营运的人“有路可走、有门可入”。

3.加强公交和出租汽车服务质量监督。县交运局会同县财政、县审计等有关部门组织开展公交企业、出租车企业质量信誉考核、服务质量考核，加强行业监管。

三、工作步骤

（一）宣传发动（6月25日-7月10日）。向客运从业人员和广大乘客发放《泾县客运市场秩序专项整治工作通告》；活动过程中县融媒体中心等新闻媒体对整治情况进行曝光。 

（二）全面整治（7月11日-10月10日）。由县交运局负责，联合县公安局、县城管执法局、县市场监管局及相关乡镇组成执法队伍。由县交运局确定1名负责人，负责人员和车辆的调配以及执法行动的开展。

联合执法队伍具体包括：抽调执法人员36人、车辆5台。其中：县交运局8人、车辆3台；县公安局2人、车辆2台；城管执法局2人；市场监管局2人；有关乡镇各抽调2人。各单位务必于8月4日前将抽调人员名单及联系方式、车辆名单统一报送至领导小组办公室。

执法组配备相应取证、通讯设备，对全县景区、城区的重点区域和路段进行监督检查，严厉打击非法从事出租客运、出租车和公交车不规范经营及车辆乱停乱放等违法违规行为，彻底净化客运市场经营秩序。对所查扣的车辆，统一停放在“G205国道停车场”，由县交运局、公安局分别依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国巡游出租汽车经营服务管理规定》《安徽省出租汽车客运管理办法》等有关规定进行处罚；在查处过程中，对不听从指挥、冲撞执法人员、撒泼耍赖、恐吓威胁、采取暴力手段阻扰执法等行为的，公安机关应当从严从重从快处理到位。

（三）巩固成果（长期坚持）。各成员单位继续紧密协作，齐抓共管，构建长效机制，巩固成果，严防反弹。县交运局要会同县财政局建立完善《泾县公交成本规制财政补贴办法》。县总工会、县创建办、县交运局要积极开展“文明服务驾驶员”评选活动。

四、 工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立由县政府分管副县长担任组长，县交运局、县公安局、县市场监管局主要负责人及县政府办分管负责人担任副组长，县纪委监委、县委宣传部、县发改委、县城管执法局等相关部门负责人为成员的领导组（详见附件），统筹推进规范客运市场秩序、提升公共交通服务专项行动工作。

（二）高度重视，认真履职。领导组各成员单位要高度重视，充分认识到开展规范客运市场经营秩序工作的重要性、艰巨性和长期性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，站在维护广大人民群众切身利益、维护道路运输各方当事人合法权益、维护社会稳定的高度，积极主动推进各项工作，切实抓出成效。

（三）协调沟通，注重实效。领导组各成员单位要加强协调配合，明确责任，各负其责、各司其职，保证人员相对稳定并按时到岗到位，有效开展工作。

（四）依法行政，严格执法。要严明执法纪律，依法行政，文明规范执法，做到证据充分、程序合法，充分体现从严治理原则。参与集中整治的执法人员要着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文明，进行执法检查时应当严格执行安全防护规定，对执法检查的全过程进行视频记录，注意自身和他人人身和财产安全。县交通运输、公安等部门要依据有关法律法规，严厉打击各类道路客运经营的违法违规行为，对带头寻衅滋事妨碍执法者依法严惩，涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。

（五）总结经验，建立长效机制。整治行动结束后，及时进行总结，对各类交通违法行为和非法营运活动始终保持高压态势，探索建立长效机制，促进客运市场健康发展。

附件：泾县开展规范客运市场秩序提升公共交通服务专项工作领导组名单

附件

泾县开展规范客运市场秩序提升公共交通服务专项工作领导组名单

组 长：胡 晨   （县政府）

副组长：曹 杰   （县政府办）

曹建华   （县交通运输局）

卫景涛   （县市场监管局）

李向东   （县公安局）  

成 员：石 磊   （县纪委监委）

徐 宁   （县委宣传部）

胡道平   （县发改委）

曹雪松   （县财政局）

李茂林   （县司法局）

朱严伟   （县文旅局）

李 强   （县城管执法局）

都 帆   （县住建局）

张健平   （县信访局）

周 航   （县融媒体中心）

王 志   （县建投集团）

萧 军   （县交通运输局）

王 刚   （泾川镇）

董双庆   （云岭镇）

王永明   （茂林镇）

韦洁翔   （榔桥镇）

查 明   （桃花潭镇）

蒋成祥   （丁家桥镇）

林永春   （黄村镇）

翟雨婷   （蔡村镇）

卫勇才   （琴溪镇）

沈 平   （昌桥乡）

程 坤   （汀溪乡）

领导组下设办公室，萧军同志任办公室主任，潘峰、蔚迎军同志任副主任。领导组成员因工作调整或职务变动的，由其继任者履行成员职责，不再另行行文。