泾双招组〔2023〕1号

关于印发《泾县2023年“双招双引攻坚年”

活动实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，县直各单位，各有关企业：

《泾县2023年“双招双引攻坚年”活动实施方案》业经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          2023年2月6日

泾县2023年“双招双引攻坚年”活动实施方案

为紧扣高质量发展总要求，积极贯彻新发展理念，进一步提升“双招双引”质效，更好地发挥“双招双引”对全县经济社会发展的重要促进作用，着力打造招商引资新优势，培育经济发展新动能，构建产业转型升级新支撑，现就深入开展“双招双引攻坚年”活动提出如下实施方案。

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实党中央和省市县决策部署，坚持发展第一要务不动摇，以“学习安吉比歙县”为要求，以“三比三创三争”活动为抓手，抢抓构建新发展格局和推进长三角一体化发展战略机遇，聚焦三大主导产业强链、补链、延链，深入开展“双招双引攻坚年”行动，着力深化招商体制机制改革，创新精准招引打法，统筹招商资源、统一招商政策、统抓招商队伍，形成全县“双招双引”一盘棋格局，为加快泾县现代化建设崛起赶超，奋力建设开放美丽人文幸福新泾县提供更多动力。

二、目标任务

锚定“崛起赶超”战略定位，聚焦主导产业聚力招大引强，聚焦“高精尖”项目聚力招新引优，2023年力争新签约亿元以上项目45个以上，其中10亿元以上项目不少于3个，20亿元以上项目不少于2个，50亿元以上重特大制造业项目实现零突破；突出招才引智，优化在外人才返乡政策，深化“政聘企用”机制，力争引进高层次人才70人以上。

三、重点举措

（一）深化招商体制机制改革，增强统筹合力

1.增强专业招商力量。进一步强化驻外招商队伍人员管理和业务培训，聚焦主导产业链招大引强，在沪苏浙等重点区域组建6支专业招商队伍，其中“招商尖刀班”1-2个。“招商尖刀班”以“1名副科级领导+2名招商干部”的模式设立，实行全脱产精准招商，着力在重大制造业项目上实现精准突破。选派1-2名副科级以上、熟悉经济工作的优秀干部赴沪苏浙等重点商协会挂职学习，负责招商线索收集和重大项目攻坚。（牵头单位：县委组织部、县人社局、县招商合作中心；责任单位：县经济开发区管委会，各乡镇，各驻外招商办事处）

2.构建“1+1+N”招引体系。建立健全产业招商、招才引智工作体系，继续顶格推进，由县主要领导统筹全县“双招双引”工作，充分发挥县“双招双引”工作领导组办公室（以下简称县“双招双引办”）考核调度指挥棒作用，配强工作力量，形成县“双招双引办”统管县招商合作中心、县直产业招商组、乡镇及县开发区管委会、驻外招商办事处、县属重点国有企业等招商责任主体，推进项目招引全流程管理和服务落地。通过县领导抓县“双招双引办”、县“双招双引办”抓N个招引主体，形成“1+1+N”全域招商体系，全力以赴实现招大引强新突破。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：县经济开发区管委会，县属重点国有企业，各乡镇，各驻外招商办事处）

3.夯实招引“一盘棋”基础。牢固树立全县招商引资“一盘棋”思想，县招商合作中心加快机构改革，增加人员编制、增强业务职能，负责牵头抓总，重点统筹全县招商资源要素、统管全县产业招引队伍、统一全县招商引资政策。县开发区管委会、各乡镇、县直相关部门围绕总体目标，各司其职、协调作战，形成相互协作、同频共振的大招商格局。（牵头单位：县招商合作中心；责任单位：各乡镇，县直各单位）

4.健全分级分层工作推进机制。县委、县政府主要领导每月至少召开1次调度会，对全县“双招双引”工作和重点项目进行调度；各县直产业招商组组长每月至少召开2次调度会，对本产业招商组成员单位项目线索进行调度；县政府分管现代农业、工业商贸、文化旅游工作的副县长，分别每月至少召开1次调度会，分项目类型对各乡镇、县属重点国有企业项目线索及已通过项目预审未开工项目进行集中调度；县“双招双引办”负责紧盯项目引推的时间表、路线图，开展重点项目进展比拼晾晒，实行“每周一汇总，每半月一通报，每季度一督查，每年一考核”机制。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：各乡镇，县直各单位）

（二）创新精准招引打法，拓宽信息渠道

5.坚持领导领衔招商。发挥“头雁效应”，力争县级领导每年至少拿出一半以上时间外出招商，全力营造“大招商、招大商”的浓厚氛围。县委、县政府主要领导分别联系推进20亿元以上项目不少于1个，分管招商引资工作县领导联系推进10亿元以上项目不少于1个，各县直产业招商组县领导分别联系推进5亿元以上项目不少于1个，各乡镇、县直各单位主要负责人分别联系推进亿元以上项目不少于1个。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：各乡镇，县直各单位）

6.聚焦产业链招商。聚焦主攻方向和重点区域，围绕电机电控、泵阀、新材料、新能源、文旅康养、现代农业等重点产业及高端装备制造、生物医药、人工智能等新兴产业，调整优化6个县直产业招商组，每个县直产业招商组落实3-5人集中办公，动态确定不少于20家重点目标企业，持续跟踪推进和协调服务。各县直产业招商组须纵向细化编制产业强链补链延链清单和招商地图，按图索骥、精准出击。同时，积极与市十大特色产业推进组工作专班及相关市直单位进行深度对接，对适宜落户我县的项目线索及时跟进，实现市县联动。（牵头单位：各产业招商组；责任单位：县政协办、县发改委、县教体局、县科商经信局、县住建局、县农业农村局、县文旅局、县自然资源和规划局、县经济开发区管委会）

7.强化园区平台招商。围绕重大项目承接，实施“一区两园两基地”平台建设和产业发展一体推进，加快县开发区管委会建成区产城融合发展，建设科创中心、重创空间等配套综合体，打造美丽园区、智慧园区；推进城东基地二期建设，实施云岭园区、城西园区整治提升，加快标准化厂房建设，优化蔡村基地产业布局，切实招引一批带动性强的头部企业、集聚度高的产业链企业。整合资源加快农业“双碳”产业园建设，招引现代农业项目落户，同时其他乡镇结合资源特色建设小微产业园，扶持一批成长性好、创新性强的科技型中小企业入驻，努力形成布局合理、功能齐全、定位清晰、特色突出的园区招商平台新格局。（责任单位：县经济开发区管委会、县农业农村局、县乡村振兴公司，各乡镇）

8.拓展国企招商。充分发挥宣纸集团、国控集团、文旅集团、建投集团、乡村振兴公司、牛投公司等县属重点国有企业资源资金优势、业务场景优势、人才信息优势，全面梳理所属行业优质招商资源，紧扣我县主导产业发展布局，策划、论证一批对外重点招商项目，以央企、省属国企及“三类500强”企业为合作重点，着力引进大项目、大投资，加强新技术、新产品、新业态、新商业模式等创新项目投资，切实把国有企业发展优势转化成全县招大引强的最新动能、最大增量。（责任单位：宣纸集团、国控集团、文旅集团、建投集团、乡村振兴公司）

9.深化以商引商。用好市场力量和人脉资源，大力开展以商引商、以企引企等活动。建立泾县“招商大使”、泾县籍在外成功人士资源库，在皖南电机等本地“链主型”龙头企业加挂“双招双引工作站”，推动已落户企业积极参与产业上下游企业招引，着力引进产业链关键环节项目，形成产业链辐射与延伸。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：县工商联、县招商合作中心、县经济开发区管委会，各乡镇）

10.探索市场化招商。积极探索建立社会招商模式，加大与中产集团、谷川联行等拥有优质招商资源的专业招商平台、有影响力的商协会、行业协会的合作力度，以政府购买服务等市场化利益机制，吸引专业公司和社会能人积极参与有偿招商活动，推进我县专业化招商步伐。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：县工商联、县招商合作中心）

11.推动基金招商。创新“基金+基地”“基金+产业”“基金+项目”等模式，发挥电机产业基金的引导和放大效应，加快设立其它重点产业引导母基金和子基金，拓展建立“基金丛林”，撬动优质项目，吸引金融资本、社会资本精准投资。加强与国内外知名基金投资机构合作，深度挖掘存量资源，引入增量资源，以项目招引资本，让资本直接对接项目。（牵头单位：县财政局、县经济开发区管委会；责任单位：县政府办、县发改委、县科商经信局、县文旅局、县审计局、县生态环境分局、县税务局、县招商合作中心）

12.创新场景招商。借助大数据与人工智能等数字技术，开发“泾县招商门户”小程序，以视频、图片、VR全景、文字等多种形式，全景展现泾县产业发展现状、投资环境、招商资源等，实现“菜单式招商”。（责任单位：县招商合作中心）

（三）健全项目准入机制，加快项目落地。

13.优化项目准入管理流程。充分发挥招商项目预审机制作用，成立由重点审批职能部门业务骨干+行业协会专家+外聘专家组成的项目评审专家库，统筹大项目选商、定商以及资源配置，健全尽职调查、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策程序，更加关注项目投资方实力、核心竞争力、潜在风险点等问题。加快预审效率，对于需加速拼抢的项目，随召随评。（牵头单位：县“双招双引”项目预审工作领导组；责任单位：县政府办、县招商合作中心、县经济开发区管委会）

14.突出项目招引闭环管理。在实施招商信息扁平化管理和快速反应机制的基础上，对纳入全县招商引资考核的、县领导领衔调度的重点项目，由县“双招双引办”定期梳理项目推进执行情况，实行“七未”项目清单管理，重点对项目未按时签约、未按时开工、未按时资源配置保障到位等情况进行督查通报、加密调度，倒逼相关责任部门、责任人加快“双进双产”。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：县发改委、县招商合作中心、县经济开发区管委会，各乡镇）

（四）统一产业招商政策，规范标准执行

15.实施全县统一的投资合作制度。全面梳理和完善各类招商优惠政策和产业扶持政策，修订《泾县工业项目招商引资优惠政策》，提高招商项目普惠制政策兑现门槛，推动资源要素、政策红利更多的向“大好高”项目倾斜。进一步规范我县招商引资项目履约管理，由县“双招双引办”牵头制定全县统一的《泾县招商引资项目投资合作协议》规范文本，纳入招商引资的项目均由拟落地平台或乡镇与投资方签订正式投资协议（“一事一议”项目签订《对赌协议书》），相关协议内容事前须充分征求意见并经县“双招双引办”审核同意（“一事一议”项目报县政府相关会议审议通过），签约后第一时间向县招商合作中心完成备案，按项目开工、竣工、达产等时间节点进行奖励兑现。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：县科商经信局、县农业农村局、县文旅局、县招商合作中心、县经济开发区管委会，各乡镇）

（五）优化招商考核办法，强化实绩比拼

16.实施招商引资“赛马榜”制度。每季度在“三比三创三争”大会上，对各招商责任单位实绩进行比拼晾晒。当年完成新引进亿元以上省外投资项目任务的单位，可参与招商引资先进单位评选。新引进3亿元以上制造业项目或5亿元以上文化旅游项目的县直单位评为招商引资先进集体，单位主要负责人和项目引荐人评为招商引资先进个人；新引进5亿元以上制造业项目或10亿元以上文化旅游项目的县直单位评为招商引资先进集体，县委、县政府通报表扬，招商引资目标管理考核得满分。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：各乡镇、县直各单位）

17.平台乡镇考核注重项目质量。以大项目的招引和全年目标任务完成为核心，突出高质量项目招引、加快签约项目落地推进、强化过程性考核和结果考核相结合，进一步优化综合考核体系。充分考虑各乡镇地域特色和平台承载实际，对县开发区管委会、各乡镇及县属国有企业等单位的招引任务实施分类差异考核。切实发挥“一区两园两基地”招商引资主战场、主引擎作用，加大对亿元以上项目、新增固定资产投资、新建项目主导产业契合度的考核权重。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：县经济开发区管委会，县属国有企业，各乡镇）

18.县级部门考核注重引荐服务。充分发挥部门职能优势，考核突出县级部门主动提供目标企业信息、项目直接引荐实绩、派出招商干部参与招商实绩。鼓励县直各部门提供重大招商项目线索，促成县领导考察对接的，招商引资目标管理考核给予加分，同时结合宣城市“双招双引”项目落地统计监测考核办法设置，对涉及市对县考核指标牵头部门完成情况实行测评，有效助推“双招双引”各项目标任务全面完成。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：县直各单位）

（六）强化招商基础工作，浓厚招商氛围。

19.区域合作常态化。瞄准长三角区域产业转移趋势，抢抓G60科创走廊、“南京都市圈”“杭州都市圈”协同发展机遇，结合进口博览会、世界制造业大会、宣纸文化艺术节等重点节会常态化开展系列招商推介活动，每季度举办一次重点项目集中签约或开工仪式，谋划赴境外开展外资招商活动不少于2次，全方位宣传推介泾县，进一步提升泾县的知名度、美誉度。（牵头单位：县“双招双引办”；责任单位：各产业招商组，县发改委、县科商经信局、县招商合作中心、县经济开发区管委会，各乡镇，各驻外招商办事处）

20.招引服务信息化。建立全县招商信息服务平台，打造集电脑端、手机端、微信端的“互联网+招商引资”线上招商服务和管理模式。充实项目库、人才库，定期发布重点招商资源，推进全县招商资源与信息共享。（牵头单位：县发改委、县委组织部（人才办）、县招商合作中心、县数据资源管理局；责任单位：县经济开发区管委会，各乡镇）

21.打造“投资泾县”品牌。进一步深化“一改两为五做到”，印发《泾县“双招双引”项目推进流程及帮办服务指南》，明确项目招引单位、拟落地载体单位和行政审批职能单位帮办责任，建立招引项目全生命周期跟踪帮办服务机制，力促项目早落地、早投产、早达效，全力创优“四最”营商环境。（牵头单位：县优化营商环境领导小组办公室，县“双招双引办”；责任单位：各乡镇，县直各单位）

22、强化经费保障。由县财政统一安排全年“双招双引”工作经费，其中安排各县直产业招商组、重大招商项目攻坚组专班每年10万元，由各组牵头单位负责经费管理；安排每个驻外招商办事处、“尖刀班”每年40万元，挂派重点商协会人员每年20万元，由县招商合作中心负责经费管理。（牵头单位：县财政局；责任单位：各产业招商组牵头单位，各重大招商项目攻坚组专班牵头单位，县招商合作中心）

附件：1.县直产业招商组分组安排

2.2023年度县直产业招商组及相关单位双招双引

目标任务分解表

3.2023年度各乡镇及县开发区管委会双招双引目标

任务分解表

4.2023年度县驻外招商办事处双招双引目标任务

分解表

附件1：

县直产业招商组分组安排

一、电机、电控产业招商组

重点招商方向：电机产业重点引进永磁同步电机、高效节能电机、新能源车用电机、伺服电机等项目，延伸轴承、漆包线、高压电机焊接件等电机配件项目。电控产业重点招引机电一体化设备制造、电机控制系统、数控机床、新型电子材料及元器件、智能终端制造项目等。

组    长：舒  军

副 组 长：王德斌  苏志刚  卢  勇  汪凌君

牵头单位：县经济开发区管委会

成员单位：县人大办公室 县委政法委 县直机关工委 县委巡察办 县公安局 县市场监管局 县信访局 县司法局 县城管执法局 县生态环境分局 县农行 县建设银行

联系载体单位：县经济开发区管委会、泾川镇、琴溪镇

二、泵阀产业招商组

招商方向：重点招引金属泵、氟塑料泵及不锈钢铸件、机械密封、磁性材料、阀门制造等上下游配套产品项目。

组    长：常  浩

副 组 长：宋  军  汪  涛  王晓东  谢  振

牵头单位：县科商经信局

成员单位：县委组织部 县委统战部 县法院 县委党校 县委编办 县委党史地方志室 县工商联 县退役军人事务局 县审计局 县税务局 县消防救援大队 县徽商银行 县人行

联系载体单位：县经济开发区管委会、泾川镇、琴溪镇、茂林镇 

三、碳酸钙新材料产业招商组

重点招商方向：重点招引新型复合材料、塑料制品、木塑制品、人造岗石等碳酸钙深加工项目。

组    长：马文波

副 组 长：胡  晨  程禹柏  

牵头单位：县自然资源和规划局

成员单位：县政府办公室 县委老干局 县财政局 县住建局 县应急局 县统计局 县数据资源局 县机关服务中心 县公积金管理部 县农发行  县铜源村镇银行

联系载体单位：县经济开发区管委会、云岭镇、桃花潭镇

四、文旅康养产业招商组

招商方向：文旅康养产业重点招引红色旅游产品开发、文化创意产品开发、精品名宿、高端度假酒店项目；高端医疗器械、中药材基地、健身休闲、“数字+医疗”“智慧+养老”等大健康产业项目。宣纸书画纸产业面向战略投资者及上市公司、央企、大专院校和科研机构，围绕宣纸小镇开发、原料保障基地建设、古法宣纸记忆传承、文创产品创作、文旅设施建设等，开展多种形式的合作。

组    长：余  良

副 组 长：卫  彤  黄  凰  陈柏林

牵头单位：县文旅局

成员单位：县政协办公室 县委宣传部 县妇联 县教体局 县卫健委 县医保局 县融媒体中心 新四军军部旧址纪念馆 桃花潭查济文化旅游区管委会 黄田景区管理处 中国宣纸股份公司 县电信公司 县邮储银行

联系载体单位：各乡镇

五、现代农业招商组

招商方向：围绕现代农业“双碳”产业园建设，重点招引农特产品、林特产品、农副产品深加工项目。

组    长：杨培靖

副 组 长：李宏武  束 剑  程德修  杨明军

牵头单位：县农业农村局

成员单位：县委办 县检察院 县水利局 县林业局 县乡村振兴局 县供销社 县残联 县气象局 县烟草专卖局 县银保监组 县农商行 县中国银行

联系载体单位：各乡镇

六、新能源产业招商组

重点招商方向：重点招引新能源光伏发电及光伏组件、汽车零部件等上下游配套产品项目。

组    长：叶  亮

副 组 长：何晨凡  费罗成  汪  莉

牵头单位：县发改委

成员单位：县人武部 县总工会 团县委 县人社局 县交运局 县民政局 县科协 县邮政公司 县供电公司 县移动公司 县联通公司 县工行

联系载体单位：县经济开发区管委会、各乡镇

七、南门老街综合开发项目招商专班

牵头领导：程禹柏

牵头单位：县住建局

成单位员：县自然资源和规划局、泾川镇

八、艺术类高等院校项目招商专班

牵头领导：刘朝阳

牵头单位：县教体局

成    员：中国宣纸股份公司、文旅集团公司、桃花潭查济文化旅游区管委会

九、宣笔制作产业项目招商专班

牵头领导：王晓东

牵头单位：县政协办

成    员：黄村镇

附件2：

2023年度县直产业招商组及相关单位双招双引目标任务分解表

2023年度各乡镇及县开发区管委会双招双引目标任务分解表

单位：万元、个  

附件4： 

 2023年度县驻外招商办事处双招双引目标任务分解表